九江大桥坍塌事故分析.ppt

1、九江大桥6.15事故案例分析,李春艺,一、案情简介,九江大桥位于广东省佛山市境内西江主干道上，是325国道上一座特大型桥梁，全长1682米，桥面宽16米。它连接广东佛山市和江门市，地处进出粤西地区的交通要道。该大桥1985年9月动工，1988年6月21日建成正式通车，工程总耗资9980万元人民币。,九江大桥位于广东省佛山市境内西江主干道上,九江大桥的投资主体是广东省佛开高速公路有限公司，该公司的股东是：广东省高速公路发展股份有限公司（占51%股份）和广东省高速公路有限公司（占49%股份），国有股占62.03%，其余37.97%的资本来源于发行股票。 九江大桥的承建单位是湖南省路桥建设集团公司。

2、 九江大桥的收费是经交通部批准的，收费年限自1988年至2018年共30年。,广东九江大桥： 1988年建成通车曾获国家大奖,2007年6月15日凌晨5时10分，此时西江正涨潮且江面有雾，能见度较低，一艘由佛山高明开往顺德的运沙船，行进中偏离主航道，驶向非通航孔，撞上设防薄弱的桥墩，导致大桥近200米桥面坍塌，一段桥面砸在运沙船船头，船尾翘起，船体大半斜插入江中。船上10位船员幸运获救；桥上却有4车坠江、9人罹难，惨剧举世震惊！ 一艘不过千吨级（吨位1599吨）的运沙小船，引发了堪称“新中国成立以来最大的一次桥梁坍塌事故”，简称为“615”事故。这是一起“突发事件”。,肇事船船体大半斜插入江中

3、,经查，肇事船系佛山籍的“南桂机035”运沙船，为佛山市民杨雄所有，由南海裕航船务有限公司负责经营。该船在事故发生时并没有超载，船舶证照齐全，船员证书有效，具备适航条件。问题在于肇事船不因涨潮和江面有雾而停航，而是一直保持每小时13公里的航速冒险航行，船长和值班水手都疏忽暸望，违规操作致使严重后果发生。 据报道：“事隔5月九江断桥未见动静。” （见新快报2007年11月16日A7版）,二、九江大桥坍塌事故发生后各方面的反应,（一）领导层的反应：,1、中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎等领导同志接到事故报告后，当即作出重要批示，要求立即启动应急预案，积极组织现场搜救工作。 2、中共中央政治局

4、委员、广东省委书记张德江闻讯也即批示启动应急预案，并于6月16日晚从北京参加完会议后赶回广州，17日一大早便在省委常委、秘书长肖志恒的陪同下驱车赶往九江大桥，冒雨察看事故现场，召开座谈会并作出重要指示。 3、国务院迅速派出国家安全监督总局副局长梁嘉琨、交通部副部长徐祖远等有关部门领导组成的工作组赴广东指导事故处理和善后工作。 4、出差在外的广东省委副书记、省长黄华华、副省长佟星也即批示启动应急预案，并在事故发生当日下午就赶赴事故现场指挥救援。 5、广东省人民政府在6月15日当日即成立以佟星副省长为组长的九江大桥事故处理领导小组；6月17日成立广东九江大桥坍塌事故原因调查组，由广东省安监局牵头，

5、广东省监察厅、公安厅、建设厅、交通厅和广东海事局共同组成，广东省人民检察院以及佛山、江门两市有关部门负责人也参加了调查组。此外，还成立了由广东省人民政府领导的救援组。,（二）有关部门的反应：,1、海事、交通部门的反应：救捞。 “615”事故发生后，广东海事局准备了4套救捞方案。6月17日清晨6时起，在海事部门协调下，各救捞船只开始在九江大桥下游水域进行搜救打捞。交通部急调全国12名打捞高手抵事故现场。据海事部门一相关人员介绍：已经动用海巡船十五、六艘，海测船1艘，工程船四、五艘，耗资巨大。前期打捞没有成效。至6月22日才打捞出一部小货车和随车2具尸体；6月24日又打捞出一部货柜车的残骸（不见车

6、头和尸体）；6月25日，最后两部小货车和随车3具尸体出水。未能救出活人。 2、公安机关的反应：拘捕。 “615”事故发生后，广东海事公安局迅速将肇事船的10名船员及该船5名经营者（承包人）全部带回广州协助调查。6月17日，广东海事公安局对包括肇事运沙船“南桂机035”船长石桂德和值班水手黄玉有在内6人因涉嫌重大责任事故罪实行刑事拘留，并组织警力继续进行深入调查。,6月25日，“粤JY2459”蓝色小货车出水,（三）专家的反应：,“615”事故发生后，九江大桥事故处理领导小组聘请桥梁专家对事故进行技术鉴定和评估。为避嫌，10名专家中7名来自省外。 2007年6月20日上午，在广州江湾大酒店，广东

7、省交通厅举行九江大桥事故技术鉴定评估新闻发布会，公布专家组的鉴定与评估结论：九江大桥坍塌事故与大桥本身的设计和质量无关；是运沙船偏离主航道，误入非通航孔直接撞击桥墩导致大桥坍塌。专家还指出：九江大桥设计有一定的前瞻性。 （见南方都市报2007年6月21日A02版）,2007年6月20日上午在广州召开的广东九江大桥技术评估新闻发布会现场,（四）九江大桥管理方的反应：,“615”事故发生约将近3个月之后，九江大桥管理方广东省佛开高速公路有限公司便迫不及待地向广州海事法院提起诉讼，向肇事方提出2558万元的巨额赔偿。 原告索赔依据是：九江大桥要修复并正常通车至少需要6个月时间，以2007年5月份平均

8、每日过桥车辆收费金额14多万元推算，6个月预期可得的利益共2558万元。 原告认为：该项过桥收费损失理应由肇事船主杨雄和经营者南海裕航船务有限公司共同赔偿。 2007年9月3日北京晚报发文九江大桥索赔千万泄露重要的秘密，指出原告此举无意中泄露了九江大桥过桥费的收入；连锁反应到触动很多收费路桥管理公司“不能说的秘密”。,（五）公众的反应：,6月15日晨运沙船撞断九江大桥之时，来自河南省周口市太康县朱口镇在佛山做废品回收生意的王文田（52岁）、谢凤运（60岁）正乘坐刘金行（25岁，谢凤运的女婿）驾驶的一辆小货车行进在九江大桥上，他们目睹了惊心动魄的断桥一瞬间：随着一声巨响，忽见在他们前面行走的一辆

9、集装箱车和一辆小货车的车尾灯突然几乎同时不见了。 他们惊感情况不妙急刹车后的第一反应是：拦车救人。随即他们三人跳下车挥手大喊“桥塌了，桥塌了！”并拦住了随后而来的8辆车，救下了车上20多人。他们三人起初还被误认为“拦车打劫”。 事后他们憨厚地说：“俺们虽然都是大老粗，可总不能见死不救吧！” 广东省见义勇为基金会为此给他们颁发了“见义勇为证书”和2.5万元奖金。他们把所得奖金都捐给了家乡河南周口市太康县2所小学。2007年9月16日凤凰卫视评述九江大桥坍塌后这三位河南农民拦车救人的事迹时称赞他们是“平民英雄”。11月9日中央电视台二套评选王文田、谢凤运为“2007年央视中国骄傲获奖人物”。,拦车

10、救人的“平民英雄”谢凤运、王文田、刘金行（从左到右）,两位河南老人王文田、谢凤运当选央视中国骄傲,“615”事故发生之时，在“粤中山22289”吊机船上作业的梁福根，突然听到一声巨响之后大半没入水中的运沙船上有人呼救，即对刚从睡梦中惊醒的哥哥梁华根大叫道：“大佬，赶快拿救生器材去救人！”兄弟俩迅速跳上一艘小型交通船，冒着大桥可能继续坍塌的危险，向运沙船驶去。是他们俩将坠入江中1人和运沙船上9人，共10位船员全部救上岸。 广东省见义勇为基金会给在“615”事故中英勇救人的梁家两兄弟每人颁发奖金1万元；中山市见义勇为基金会也为两兄弟各颁发了1万元奖金。,中山市委副书记彭建文向获得“中山市见义勇为好

11、市民”荣誉称号的板芙镇四联村农民梁福根、梁华根兄弟颁奖，以表彰他们在“615”九江大桥坍塌事故中奋不顾身、舍己救人的英勇表现。,3、广东省政协常委王则楚、委员孟浩提出如下质疑： （1）九江大桥为何从非经营性（政府还贷）项目变成经营性项目？ （2）九江大桥收费30年是否合理合法？ （3）九江大桥与佛开高速公路桥两座大桥挨在一起，又属同一家公司经营管理，这座桥断了，车辆自然会走另一座桥，九江大桥管理方向肇事船方索赔两千多万元过桥费损失从何谈起？,广东省政协常委 王则楚（左）,4、广州市人大代表曾德雄进一步质疑： 明明是政府贷款修建的项目，吸收少量外资后，一些人顺势把九江大桥演变成经营性项目，收费期

12、限也“名正言顺”地延长到30年，这合法吗？,5、群众给媒体来信提出如下质疑： （1）质疑九江大桥的建筑质量不过关。一艘不过千吨（1599吨）的运沙船，能撞塌200多米的桥面，难道桥梁的质量就没问题？ （2）质疑专家组对大桥质量的鉴定结论有失公正。群众希望能有中立的第三方调查组彻查断桥事故的原因。,延伸阅读,湖南路桥建设集团公司始建于1954年，现有员工4672名，有职称工程技术人员2300名。2001年获建设部首批授予“公路工程施工总承包企业特级资质”，1996年获交通部第一批颁发的“公路施工企业一级资信”证书，1993年获得国家对外贸易经济合作部授予的“对外经济技术合作业务经营权”；2003年通过国际质量、安全、环保管理体系三项认证，2004年获商务部授予的对外援助成套项目施工任务A级证书、外经贸企业信用等级三A证书、公司银行信用等级为“三A”。 公司注册资本3.1亿元，总资产为58.6628亿元，净资产6.2763亿元。公司现有机械设备6800台套，总功率68.9万千瓦，总值9.40亿元，其中具有国内外先进水平的676台套。 2007年获得全国首批“创鲁班奖特别荣誉企业”光荣称号，并多次荣获中国建筑工程“鲁班奖”、中国土木工程