世界银行年度发展报告介评.ppt

1、世界银行年度发展报告介评,报告体现世界银行的政策导向 报告是世界银行贷款业务基础 报告堪称全球最新发展经济学,中国人民大学全校任选课2005/2006学年第二学期,开课院系：农业与农村发展学院 环境经济学院 开课教师：程漱兰教授、王晓霞博士,世界银行简介,为发展提供知识和资源,世界银行宗旨,我们作为一个发展机构所能够做的就是帮助各个国家，通过提供资金，更重要的是通过提供关于挑战以及如何应付挑战的知识和经验教训。 世界银行行长詹姆斯 D 沃尔芬森,“让能够帮助那些有需要的人，为全世界所有人提供机会充分发挥他们的潜力，再没有什么会比这更令人满足的了”。 沃尔福威茨声明,2005年6月1日，保罗.沃

2、尔福威茨博士，在詹姆斯.沃尔芬森任世行行长十年届满之际，就任世界银行行长 沃尔福威茨先生是美国公民，曾在政府和学术界担任重要职务，包括美国驻印尼大使和主管东亚与太平洋地区的助理国务卿。他曾在耶鲁大学执教，曾任约翰.霍普金斯大学保罗.尼兹高级国际研究学院院长兼国际关系学教授。在就任世行行长之前为美国国防部副部长。 世行行长的任期为五年。 资料来源：世界银行中国代表处 网站,为什么需要世界银行近30年全球发展成就和挑战,成就： 预期寿命从55岁提高到64岁 人均收入翻一番 儿童入学率从不到1/2提高到3/4以上 婴儿死亡率降低50%,挑战：100个成员国47亿人口中 30亿人日生活费2美元,13亿

3、人1美元 每天有4万人死于可以预防的疾病 1.3亿人无上学机会 13亿人无干净饮水,世界银行的任务,投资于人：基本卫生和教育服务 保护环境 支持和鼓励私营部门发展 加强政府能力，提高效率，改善服务 促进改革，创造有利于长期投资的稳定的宏观经济环境,世界银行集团构成,国际复兴开发银行（IBRD）：向中等收入国家和资信好的低收入国家提供贷款和发展援助 国际开发协会（IDA）：向收入最低的国家提供无息贷款 国际金融公司（IFC）：向私营部门提供支持 多边投资担保机构（MIGA）：向外国投资者提供非商业性风险担保，并传播投资机会信息 解决投资争端国际中心（ICSID）：调停和仲裁外国投资者与东道国争端

4、,世界银行资金来源,国际复兴开发银行：来自国际资本市场 向养老基金、保险机构、公司、其他银行和个人发售3A级债券和其他债券，借贷利差3/4个百分点，还款期1520年，宽限期35年。占3/4贷款额,国际开发协会： 来自富裕成员国捐款 全部无息贷款，手续费1%，还款期3540年，宽限期10年。 占1/4世界银行贷款总额,世界银行项目周期沃伦鲍姆，美国人，1959年参加世界银行工作，1972年任该行主管项目的副行长,世界银行与中国,世界银行成立于1944年，中国是世界银行创始成员国之一。1980年5月，世界银行执行董事会批准恢复中国在世行的代表权。1981年，向中国提供第一笔贷款，用于支持中国的大学

5、发展项目。到2005年初，共贷款支持了257个项目，累计总额382亿美元，1992-99年间每年2031亿美元，用于1119个项目，中国是世界银行成员国中执行项目最好的国家之一。1993年起迄今中国是世界银行最大的受援国。此外世界银行应中国政府要求，通过经济和部门调研为中国引进可供借鉴的国际经验，向政府提供政策性建议。,2005年10月17日沃尔福威茨访问中国，与温家宝总理合影,2005年10月沃尔福威茨访问中国甘肃,农业发展,城市发展,环境,交通,教育卫生,社会保障,水资源,能源,民营经济,金融改革,2004年10月，世行成为第一个被中国政府授予国际消除贫困奖的国际机构,为了评估扶贫的成功经

6、验，分享宝贵的知识财富，推进发展中国家的减贫事业，世界银行和中国政府共同于2004年5月2527日在上海举办全球扶贫大会。 全世界发展中国家的扶贫实践者和政策制定者们第一次汇集一堂，围绕70多个案例展开分析讨论，突出展示在各种不同的经济、社会和体制条件下取得大规模减贫成果的真正有效的减贫模式。 加快全球反贫困事业进程，寻找2015年实现千年发展目标的适当和可持续的模式,联合国到2015年的千年发展目标,1. 消除极度贫困和饥饿 把每天生活费不足1美元的人口比例减少一半。 把饥饿人口的比例减少一半。 2. 普及基础教育 保证男童和女童都能完成初级教育。 3. 促进性别平等和妇女赋权 在各级教育中

7、消除性别不平等现象。,4. 减少儿童死亡率 把5岁以下的儿童死亡率降低三分之二。 5. 改善孕产妇健康 把孕产妇死亡率降低四分之三。 6. 防治艾滋病、疟疾和其他疾病 制止艾滋病的传播。 7. 确保环境可持续性 把可持续发展融入国家政策，制止环境资源流失。 把缺少饮用水的人口比例降低一半。 使至少1亿贫民窟居民的生活得到显著改善。,8. 建立发展的全球伙伴关系 增加官方发展援助。 扩大市场准入。 提倡债务的可持续性。,19782006年世行发展报告简介,2006：公平与发展,机会不平等是对人类天赋的浪费 增进公平意味着经济运行的效率更高，减少冲突，增加信任，制度更合理，同时对投资和发展方面具有

8、动态的效益 国家内部和国家之间存在机会不平等 公平的意义所在。除了内在动机之外，这个部分还讨论了两个影响渠道 在市场不完美时机会不平等带来的影响 不平等对社会所建立制度的质量的影响 如何通过公共行动实现政治和经济竞争环境的公平化,2005：改善投资环境促使人人受益,为实现加速增长和减少贫困的目的，就要求各国政府减少各类企业（包括农户、小企业家、地方制造企业和跨国公司）面临的政策性风险，降低成本，消除竞争障碍 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 ，2005年2月,政府改善投资环境必须应对的四项深层挑战： 遏制腐败和其他形式的寻租行为。 建立政府政策的公信力。 为改进政策

9、培育公众支持。 确保政策回应适合本国情况。 集中精力做好基础工作：四个核心领域 稳定与保障产权 改进税收监管 改善金融与基础设施。 培育技术工人与劳动力市场。,2004：让服务惠及穷人,医疗保健服务、教育服务以及诸如供水、排污和能源等基础服务 穷人需要基本的服务，政府有改进服务供给的公共责任 增加贫穷的服务对象对提供服务的选择和参与 加强贫困居民的发言权，通过投票以及广泛提供信息的方式 对向穷人提供有效服务的给予奖励，对无效服务给予惩罚,2003：变革世界中的可持续发展,在发展中国家实现收入和生产率的大幅度增长。 从社会、经济和环境方面管理好向一个以城市为主的世界的过渡 关注那些生活在环境脆弱

10、的土地上的广大人民的需要 获取由抚养率降低和人口增长减慢带来的“人口结构效益” 在地方和全球层面上避免世界经济在实现140万亿美元的过程中可能出现的社会和环境压力,发展中国家需要在建立资源管理所需机制时促进参与，增强民主、包容与透明度。 富裕国家需要增加外援，减少贫困国家的债务，对发展中国家的出口产品开放市场，帮助转让预防疾病、提高能源利用率和农业产量的技术。 公民社会组织通过代表各方面的利益和提供对政府、私营部门及民间机构活动的独立评估而发挥作用。 私营企业则通过在日常经营中坚持可持续性，并建立激励机制在追求自身利益的同时兼顾环境和社会目标而做出贡献。,2002：建立有利于市场的制度,市场需

11、要具备三种功能的支持性制度： 提供市场条件、商品信息和市场的其他参与者情况的信息的功能； 通过法律、司法和社会网络，确认和履行产权和合同，保护经济主体的资产和收入的权利免受来自政府和社会的不法侵害，减少经济争端的功能； 促进竞争，为包括穷人在内的所有经济主体提供更多机会，从而促进资源优化配置，促进创新的功能。,有效制度的创建制度供给 ：“理想”的正规制度是否具备必要的配套条件，即支持性制度？如果不能满足这一必要条件，则只能简化正规制度，或维持经过改进创新的非正规制度；或者首先致力于为理想的正规制度构筑一系列支持性制度。用竞争替代制度。 有效制度的创建：制度需求：开放贸易，信息自由流动 有效制度

12、的现实出现：制度变迁的政治经济学：政治力量，社会压力，冲击,2000/2001：与贫困作斗争,框架：贫困性质与演变,成因与治贫纲领 机遇：增长，市场化改革，资产分配 赋权：政府向穷人负责，消除社会壁垒 安全保障：穷人特有风险，经济危机和自然灾害 国际行动,1999/2000：跨入21世纪全球化和地方化,全球化 国际贸易 国际资本流动 国际环境保护,地方化 分权化 城市化 使城市易于居住,1998/99：知识与发展,知识就是发展：人类福利、经济增长 知识公共物品特性：非竞争性,非排他性 两类知识：技术知识、属性知识 发展中国家必须解决的两大问题 缩小贫富知识差距和相应的收入差距 解决信息失灵，促

13、进市场有效运行 三类特定信息问题：金融、环境和扶贫,1997：变革世界中的政府提高政府有效性的途径,有效的政府事关发展成败 战略一：政府作用与其能力相适应 战略二：重构机构能力 克服变革的障碍,1996：从计划到市场经济转轨绩效、要点及议程,摸着石头过河与一步跨越深渊 启动转轨的三个实施要点 市场信号：自由化和宏观经济稳定 市场主体：产权制度改革 保护失利者 巩固转轨的三个长期议程 市场支持体制：法律、金融、政府 有技术有适应能力的劳动者 与全球经济充分一体化,1995：一体化世界中的劳动者,全球化大潮中劳动者处境各不相同 市场化取向发展战略有利于劳动者 促进经济全球化对劳动者积极影响 建立合

14、适的劳动力政策框架 重大变革时期政府对劳动者的保护,1994：为发展提供基础设施改革营运机制，改善服务质量,基础设施；成就、挑战和机遇 基础设施营运机制改革思路 实行商业化原则的国有公营 市场竞争：公有私营和私有私营 由社区和使用者提供服务 基础设施融资新方式,1993：投资于健康健全卫生政策，重构保障制度,发展中国家卫生方面的成就和挑战 政府应在医疗卫生方面发挥主要作用 三管齐下的政策方案 培育使居民改善健康的经济环境 更多分配政府支出于低收入阶层 造就医疗服务的竞争性制度环境,1992：发展与环境,发展与环境是同一事业的两个方面 以双重战略实现可持续发展 依靠和完善市场，促进发展与环境积极

15、联系 加强法制，切断经济与环境消极联系 强化政府机构能力，健全环境政策 四大环境问题：居住, 工业, 农业, 国际 为建设美好环境筹资,1991：实行有利于市场发展的发展方式,发展思想的演变 成败典型分析 四项有利于市场发展的发展政策 投资于人力资本 为企业构筑软、硬件良好竞争市场环境 实现与全球经济一体化 提供稳定的宏观经济环境,1990：机会与能力减轻贫困的两大基本战略,贫困概念和估量 战略一：为穷人提供更多经济机会 战略二：向穷人提供社会服务，增加人力资本，提高抓住机会的能力 转让与安全网 全球经济调整冲击与扶贫因应之道 减轻贫困的国际因素,1989：建立有效的金融体系,全球金融体系及其

16、演变 建立有效金融体系的基础条件 调整政府、银行、企业行为 置于适当的法律框架之中 使帐目信息准确及时 谨慎管理金融机构和金融市场 有效金融体系主要内容,1988：以适当的公共财政政策促进稳定和发展,发挥公共财政作用，提高公共财政质量 为宏观经济稳定实行审慎的财政政策 改革税收制度，进行有效的收入动员 调整支出，改进分配 财政放权，改革地方政府收入体系 通过国有企业改革加强公共财政,1987：工业化与对外贸易,导致工业化的国际贸易战略：进口替代与出口导向 与贸易政策相互影响的国内政策对促进工业化作用分析 工业国贸易保护主义成本收益分析 贸易更开放: 乌拉圭回合致力的改革目标,1986：停止不当

17、干预，实行农业的市场化改革,发展中国家剥夺农业剩余农业歧视政策 发展中国家农业补贴政策的无效和浪费 最低保证价格和稳定农产品市场政策分析 消费者食品补助政策分析 农业投入补贴政策分析 发达国家的农业保护政策加剧了发展中国家农民的不利处境,1985：建立有利于发展中世界的国际资本流动机制,国际资本流动的双重作用 经济政策与国际资本流动 发达国家的财政货币政策，贸易政策 发展中国家的借款政策，外资管理政策 金融机制与国际资本流动,1984：以有效的经济和社会政策控制人口增长,发展过程中的人口变动 人口过快增长对发展的不利影响 降低生育率的三类措施 婚姻、哺乳和避孕直接措施 改变生育行为的经济环境

18、提供计划生育服务 发展中国家人口政策的重点及国际援助,1983：改善对发展事业的管理,改善管理的两类任务 政府与市场有效结合，实现资源有效配置 改善开发管理，提高经营效率 宏观经济管理 国有企业管理 项目管理和规划管理 公共事业管理 政府机构管理,1978-1982年报告主题,1982：农业增长中农民政府两个积极性 1981：国际和国家调整，缓解石油冲击 1980：人力资本开发与缓解贫困 1979：发展面临挑战 1978：发展中世界的现状与未来,资料来源,世行介绍见世界银行中国代表处网站： 2004年前中文版发展报告由中国财政经济出版社出版 2005年中文版发展报告由清华大学出版社出版,我们的

19、团队,Research Center of WorldBank Development Theory,Renmin University of China,ABOUT US,Our missions are to research WorldBank development theories, and to systematically introduce the theories to more policy makers, young students and people at large, and to make comments based on our own experience

20、s and try to make suggestions more adaptable to Chinas development practice. So far, we have 28 staffs, including 8 professors, 6 associate professors, 6 Ph.D. candidates, and 8 postgraduate. After 8 years of efforts by us, in the ways of lectures and publications, current and future Chinese decisio

21、n makers learnt about World Banks development theory and policy. Renmin Universitys image of “idea bank” and “think tank” is further strengthened.,RESEARCH ACHIEVEMENTS,Published “A Review of 1978-1997 World Development Report ” prefaced Mr. Huang Yuchuan, Director of China Department of the WorldBa

22、nk,RESEARCH ACHIEVEMENTS,2 monthes after the books publication, Mr. James D. Wolfensohn asked Jean-Michel Severino vice president of World Bank East Asian Pacific Region Branch to write a thanks letter to us.,RESEARCH ACHIEVEMENTS,Since 1993, annually introduced “World Development Report” in “Manage

23、ment World” a well known publication by the State Council Development Research Center.,TRAINING,Since 1994, the center has opened the course, named “World Bank Development Theory and Chinas Reform”, in 8 years in a roll for graduate student, under graduate student, and government officials from Mini

24、stry of Agricultural, and State Forestry Bureau etc.,Total trained people Undergraduates: 500 Graduates: 300 Central govt. officials: 200 Local govt. officials: 1000,KNOWLEDGE SPREADING,Based on the 1500 publications granted by the China Department of WorldBank, we set up a small-size library, named

25、 “WorldBank Literature Center, RUC”,COOPERATION,Organized the World Banks China workshop, namely “1999/2000 World Development Report: entering the 21st century”,2005年世界发展报告改善投资环境，促进人人受益世界银行经济学家，作者报告会,2005年4月1日，周五，上午9：00 逸夫会议中心二层，容量150人 英语，欢迎参加，鼓励提问,世界银行“全球扶贫大会”高校宣讲活动走进中国人民大学,2005年6月16日，上海“全球扶贫大会”中国方

26、面总协调人，世行发展学院高级经济学家王燕博士，将莅临我校，专题介绍“全球扶贫大会”的重要成果。 沃尔芬森：“我们带来的是思想的交流，是分享经验的契机，是互相学习的契机。”,作为备受瞩目的“全球扶贫大会”后续活动，此次宣讲活动旨在向高校师生传递扶贫大会的重要意义和精髓，介绍中国减贫的典型案例；同时，围绕经济增长效率、新的发展观等方面介绍世行的最新观点。此次活动由中国人民大学农业和农村发展学院、中国人民大学世行发展理论研究中心主办，著名农业问题专家温铁军先生将到会点评。,COOPERATION,Translated the trilogy “World Bank Development Serie

27、s Voice of the poor”. What is notable is that the center tried to involve poor students in the activity.,Provided interpretation service to the WorldBank Institute for “National statistics monitoring and training workshop on poverty reduction”. Invited by the UNDP China office, we translated “An Int

28、egrated Approach to Reducing Poverty in China” by UNDP, World Bank and ILO.,AWARDS,Applying the WorldBank Development theories, we achieved following awards in recent years: -In 2000, the book by Cheng Shulan, “Chinas rural development: theory and practice” , was awarded Beijing 6th Philosophy Socio

29、logy Achievement 2nd prize. -In 2001, “Chinas dairy product development strategy facing international competition” (code 20019), a Ministry of Agricultures research project, was awarded 1990-2000 Outstanding Achievement 2nd prize.,EXPECTATIONS,Supporting following researches: - Updating “A Review of

30、 1978-1997 World Development Report” - Latest Development Economics: Theory and Practice from the World Bank, is proposed to systematically sum up the concepts on economic development embodied in World Development Report and other publications. Meanwhile, these concepts will be commented/modified ba

31、sed upon the post-war economic development practice, in particular the experiment in China. - Reminiscences of the Centurys Economic Development: A WDI Positive Analysis, based upon the WDI, will apply and formulate econometric development models to elaborate the regular pattern and phenomenon of th

32、e global economic development and reveal the future trend. A monitoring system concerning economic crisis is to be developed. -The World Bank in China: Case Studies will elaborate the World Bank projects in China and provide the analyzing results to the World Development Report as case studies on Ch

33、ina and to the education programs proposed below as well as case studies.,EXPECTATIONS,-The World Bank in China: A Third Partys Comments will result with comments on the World Banks China projects, special topics research programs on Chinas economic development and the World Development Report on Chinas practice and experience. We as independent researchers, will develop a rather objective system and model to assess the contr