5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度.ppt

1、我国人民代表大会 人民 全国人民代表大会 人大代表 全国人大代表,连一连,我国国家的主人 我国的权力机关 我国最高权力机关 最高国家权力机关组成人员 权力机关的组成人员,第二框 人民代表大会制度： 我国的根本政治制度,阅读思考,1.什么叫政体？我国的政体是什么？ 2.人民代表大会制度的含义是什么？ 3.我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是什么？ 4.什么叫民主集中制？它具体表现在哪些方面？ 5.人民代表大会制度的基本内容包括哪些？ 6.怎样理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？ 7.人民代表大会与国家行政机关、司法机关的关系是什么？,国体,政体,（一）政体,1.政体的含义

2、,2.政体与国体的关系,国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。 政体回答了：国家政权如何组织和运用。,(二)我国的政体 1.我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度,用什么方式实现人民当家作主更好？ 试比较这三种方式： A.选一个能力强、品德高尚的人帮我们作主 导致个人独裁 B.我们自己来，一切问题大家都一起讨论、决定 不可行 C.实行代议制，选出代表，委托这些代表代为决定 可行 在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式即我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度，就属于代议制。,2.人民代表大会制度的含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机

3、关，统一管理国家社会事务的政治制度。,基石： 。,人民代表大会,地位： 。,根本政治制度,人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？ 人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民，体现了社会主义民主的本质是人民当家作主。 我国其他国家制度是在人民代表大会制度的基础上产生的。其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督（即：人民代表大会在国家政权机关体系中处于核心地位）。,3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度,知识区分：人民代表大会和人民代表大会制度的关系 （1）二者不能等同： 人民代表大会是国家的权力机关， 人民代表大会制度是我国的根本政治制度； （2）二者又有联系: 人民代表大会

4、制度是以人民代表大会为基石的政权组织形式，是一个完整的国家权力体系。,4.人民代表大会制度的组织和活动原则是：民主集中制,含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。,在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。,将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。,民主是集中的基础，集中是民主的保障。,下列材料是如何体现民主集中制的？,在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代

5、表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定；从结果看，对违反人民意志和利益的不称职的代表，人民有权依照法定程序罢免。,材料一 ：2011年3月9日，十一届人大四次会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的议案560件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题。 材料二： 2009年2月28日，食品安全法在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。,材料三：十一届全国人大四次会议部分议程安排： 一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算 ； 五、听取和审议

6、最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告； 六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告； 材料四：两会结束后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。,材料三、材料四说明人大和其他国家机关的关系是什么？,在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。,材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关系? 你认为应

7、如何处理这种关系？,是一种上下级的关系。 在中央与地方的关系上，应在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。,新闻：地方政府机构改革凸显亮点： 中央关于深化行政管理体制改革的意见要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。,A.在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定；从结果看，对违反人

8、民意志和利益的不称职的代表，人民有权依照法定程序罢免。 B.在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法机关去贯彻执行。 C.在中央与地方的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。,民主集中制在人民代表大会制度中的具体表现表现,5.人民代表大会制度的基本内容 国家的一切权力属于人民； 人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； 由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自

9、的职权； 实行民主集中制的组织和活动原则。,探究：为什么必须坚持和完善人民代表大会制度，不能照搬西方政治制度模式？,6.实行人民代表大会制度的原因,（3）实践证明，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度，必须坚持和完善。,（4）优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。,（1）由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。,（2）以人民当家作主为宗旨，真正保障人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。,政体,国体,决定,反映,人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会

10、制度,我国,7.我国国体和政体的关系：,决定,直接体现,国体： 政体： 国体和政体的关系： 我国的国体： 我国的政体： 我国的国体和政体的关系：,即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位 指国家政权的组织形式 是内容和形式的关系，国体决定政体，政体反映国体，政体具有相对独立性 人民民主专政的社会主义国家 人民代表大会制度 人民代表大会制度是由人民民主专政的国体决定的，它直接体现了人民民主专政的国家制度,看书，思考：,国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 权力机关,1.国家机构含义：是指各种国家机关的总和,注： 国家元首从表面上看是个人，但事实上，是一个国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对

11、内和对外的最高代表。 立法机关指制定、修改、废止法律的机关。 行政机关是国家的管理机关，通常称为政府。 司法机关是指专门行使司法权的机关。,（三）国家机构,2.我国的国家机构,按类别分,按层级分,中央国家机关 地方国家机关,国家权力机关-全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 国家行政机关-中央人民政府和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关 国家审判机关-人民法院 国家检察机关-人民检察院 国家军事机关-中央军事委员会,中央国家机构组织系统简表,国家主席,国务院,最高人民 法院,最高人民 检察院,中央军事 委员会,全国人民代表大会,全国人民代表大会 常务委员会,各部、委员会,（其他中央国家

12、机关由它产生、对它负责、受它监督）,注意：国家机构、国家机关、国家权力机关的区别 国家权力机关：是指国家行使其权力的机关。包括最高国家权力机关和地方国家权力机关 国家机关：是指行使国家权力，管理国家事务的机关。包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关等 国家机构：是统治阶级为了实现国家权力而建立的一整套国家机关的总称。 可见，国家权力机关包含于国家机关之中，而国家机关体系的总称是国家机构，国家机关是国家机构的组成部分。 国家机构（集体概念）与国家机关（个体概念）的关系,1.人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？ 人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地

13、位，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。 2.人大代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？ 人大代表代表人民行使了质询权和表决权，人民代表大会是国家权力机关，具有决定权、监督权，政府和法院对人大负责，受其监督。,课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你 认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？,（1）人民代表大会作为国家的权力机关，国家的行政机关，司法机关由它产生，对它负责，受它监督，但它不能直接包办代替，国家机关之间存在权力的制约和监督。 （2）人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，人民检查院独立行使检查权，不受行政机

14、关、社会团体和个人的干涉。 （3）对“一府两院”的关系作出上述规定，有利于做到公正司法、严格执法，做到忠于事实、忠于法律、忠于人民利益，保障国家、集体、个人的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行。,我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的区别 （1）我国的国家制度：包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。 （2）我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。 （3）我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。 （4）我国的基本政治制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。 （5）

15、我国的重要政治制度是：宗教信仰自由政策等。,（1）人大代表 （2）人民代表大会 （3）全国人民代表大会 （4）人民代表大会制度 （5）权力机关 （6）国家机构,国家权力机关组成人员 国家权力机关，包括地方和全国的人大 最高国家权力机关 我国的政体，根本政治制度 人民代表大会 权力机关，行政机关，审判机关，检察机关，军事机关,注意区分几个概念,1.人民代表大会 2.人民代表大会制度 3.全国人民代表大会 4.人民民主专政 5.人民法院 6.国务院 7.人民检察院 8.村民自治组织,A.我国的国家性质(国体) B.我国的政体 C.审判机关 D.检察机关 E.基层民主管理形式 F.国家权力机关 H.

16、最高国家权力机关 J.最高权力机关的执行机关,把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来,1.我国人民是国家权力的直接行使者。 我国的政体是人民代表大会制度，由人民选举代表组成国家权力机关，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。因此，人民是间接行使国家权力，人民代表才是国家权力的直接行使者。 2.全国人民代表大会是我国的政体。 我国的政体是人民代表大会制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关。 3.人民代表大会是我国的立法机关。 我国的全国人民代表大会及其常委会享有立法权，是我国的立法机关。,4.我国是全体公民当家作主的社会主义国家。 我国是人民当家作主的社会主义国家 5.国体决定政体，政体有

17、利于巩固国体。 前者正确，后者不一定。适当的健全的政体，对维护统治阶级的统治地位，有重要的作用，如果政体不恰当不健全，就可能影响国体的巩固。 6.国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。 国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。,7.各级人大都能制定法律，都是立法机关。 地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。 8.人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 。 9.我国的根本政治制度是社会主义制度。 我国的根本政治制度是人民代表大会制度。,人民,人民代表,人民代表大会,人民代表大会制度,（我国是人民民主专政的社会主义国家， 人民是国家的主人）