第7章(完) 贸易政策工具之：非关税措施.ppt

1、第七章贸易政策工具：非关税措施、7.1非关税措施概要7.2传统非关税措施7.3新型非关税措施7.4非关税措施的经济影响、7.1非关税措施概要、非关税措施(non-tariff barriers )目前没有统一定义，是指除关税措施以外的所有扭转贸易的不合理非关税措施的含义、非关税壁垒的特征、灵活性、有效性、隐蔽性差别性、非关税壁垒的分类、UNCTAD列举的非关税措施迪亚多夫、斯特恩非关税措施的分类法、7.2传统非关税措施、一、进口分配制、进口分配制在规定期限内分配绝对配额(absolute quotas )，即在一定期间内，对一部分商品的进口数量或金额规定最高限额，达到该限额后禁止进口。 全局配

2、额(global quotas )； unallocated quotas )对某商品的进口规定总限额，对于来自任何国家和地区的商品都一律适用。 国家配额(country quotas )，也就是政府不仅在一定期间内配置进口总配额，而且在出口国和地区之间配置总配额。 进口商配额(importer quotas )是对一部分商品进口实施的配额。 自主配额(autonomous quotas )也称为单方面配额(unilateral quotas )，强制规定进口国从自主、单方面一定期间内的国家和地区进口某种商品的配额，无需征求出口国的同意。 又称协议定额(agreement quotas )、双

3、边定额(bilateral quotas )，由进口和出口两国政府或民间团体通过协议决定定额。进口配额的类型、关税配额(tariff Quotas )，即商品进口的绝对金额不加限制，以一定期间内规定配额以内的进口商品为对象。 给予低税、减税或免税待遇，对超过分配额的进口商品征收高关税或追加税或罚款。 优惠关税配额，对关税配额内进口的商品大幅度降低关税，进而给予免税，超过配额的进口商品征收原来的最惠国税率。非惠关税配额，对关税配额内进口的商品原本要征收正常的进口税，一般按最惠国税率征收，对超过关税配额的部分要征收高的进口追加税或罚款。 实施小国进口配额的经济效应、d、Q2、Q4、Q3、Q1、d、

4、c、b、a、s、P1、Pw、q进口配额制： c的归属取决于进口国分配的方式和国际市场上该商品的出口商状况。 进口国公开拍卖分配额：c作为进口国公开拍卖分配额的收入由政府所有。 这和关税的效果完全一样。 进口国用固定残奥表将以配额：c为代表的收益转移到各进口商，对进口商来说，收益的大小取决于政府配额的多寡。 进口国要求进口商按照一定的程序申请配额，政府批准发放配额：是为了得到配额，国内进口商将时间和劳力花费在繁杂的手续和长时间的等待时间上。 另一种受配额限制的方法是收买配额限制的官员。 在这种情况下，进口商和政府高官一起分割配额c。 二、也称“自动”出口限制、“自动”出口限制(voluntary

5、 export quotas )、“自动”出口限制(voluntary export restrains )，是在此限度内自行控制出口，超过限度则禁止出口。、非协定的“自动”出口配额：出口国政府不受国际协定的制约，应自动单方面规定对有关国家的出口配额，出口商应向政府主管部门申请配额，在获得出口授权书或出口许可证后不能出口。 一些出口商在政府的监督下“自动”控制出口。协定的“自动”出口配额：指进出口双方通过谈判签订“自我限制协定”或“有序销售协定”的出口国应发放出口许可证， 实施出口配额签证制(export visa )，自动限制商品出口，进口国根据海关修订进行监督检查。 三、进口许可证制、进口

6、许可证制度(import license system )是指一国政府规定一部分商品必须申请进口许可证的控制进口贸易管理和进口的行政措施。 本制度要求进口规定的商品，以向有关行政管理机关申请许可证为前提条件。 由于与进口配额的关系，有配额的进口许可证。 进口国预先确定有关商品的进口配额，在配额范围内根据进口商的申请发放一定数量或金额的许可证，配额没有后停止发放。 无定额进口许可证：本许可证不与进口配额结合，即不预先公布进口配额，经个别考虑后发放商品进口许可证。 许可级别、自动进口许可证(automatic import licensing )是指在任何情况下，始终批准和发出申请的许可证。 此类

7、许可证的提供是自动的、无限制的、非歧视性的和快速的。 非自动进口许可证(non-automatic import licensing )是指自动进口许可证范围外的进口许可程序。 在国际贸易中，非自动进口许可证多作为限制进口数量的行政管理措施，是非关税壁垒。 四、其他传统的非关税措施、外汇管理(foreign exchange control )又称外汇管理，是指一国政府依法限制国际结算和外汇买卖，平衡国际收支，维持本国货币汇率，直接或间接影响进出口的制度数量外汇管理：国家外汇管理机构直接限制和分配外汇买卖的数量。 在一些国家实施数量性外汇管理的情况下，大多规定进口商在获得必要的外汇前必须取得进

8、口许可。 成本性外汇管理：国家外汇管理机构对外汇买卖实行多重汇率制，利用外汇买卖成本的差异间接影响不同商品的进出口，达到限制或鼓励部分商品进出口的目的。 混合性外汇管制：同时采用数量性和本性外汇管制，对外汇实行更严格的控制，影响商品进出口。利润汇款限制：国家对外国企业在本国经营所得利润的汇款进行限制。外汇管理、进口押金制、进口押金(advanced deposit )制又称进口存款制或进口担保金制，是指进口商进口商品前，必须按照进口金额的一定比例和规定时间，在指定银行无利息储存现金的制度。 这个制度无疑增加了进口商的资金负担，起到了限制进口的作用。 最低价格制和禁止进口、最低价格制是指一国政府

9、制定某进口商品的最低价格，如果进口商品的价格低于该标准，则征收进口附加费或禁止进口。 禁止进口(prohibitive import )是限制进口的极端措施。国内税、国内税是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品征收的各种租税，如周转税、零售税、消费税、销售税、营业税等。 任何国家不仅要对进口商品征关税，还要征收各种国内税。进出口的国家垄断，进出口的国家垄断(state monopoly )又称国营贸易(state trade )，是指在对外贸易中，一些商品的进出口由国家直接经营，或者将这些商品的经营权赋予某些垄断组织。 海关手续、差别政府采购政策(discriminatorygov

10、ernmentprocurementpolicy )是指国家通过法令和政策明确规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国商品。 有些国家没有明确规定，但优先购买本国的产品已成为惯例。 歧视性政府采购政策、7.3新型非关税措施、技术壁垒，即技术贸易壁垒，是以一国维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为理由，通过公布法律，实现技术所谓绿色壁垒、绿色壁垒，就是以保护有限的资源、生态环境和人类健康为名义，通过制定严格的环境保护标准来限制海外商品的进口。 社会壁垒是以劳动者的劳动环境和生存权利为理由的贸易保护措施。社会壁垒、7.4非关税措施的经济影响、非关税措施的经济影响、对世界贸易的影响：国际贸易发展商品结构和地理方向、对进口国的影响：限制进口、保护本国市场和生产的关税不同，对出口国的影响：出口国商品的出口数量和价格受到严重影响，出口商品的增加率下降，出口数量减少，出口价格上升基本概念， 非关税壁垒进口分配绝对分配全局分配国家分配进口分配分配优惠性关税分配自动出口分配非协定的自动出口分配协定的自动出口分配进口许可非自动进口许可技术壁垒绿色壁垒社会壁垒外汇限制数量性外汇限制成本性外汇限制混合性外汇限制利润进口押金制出口汇入限制国家垄断歧视性政府采购，复习思考问题，与1关税措施相比，非关税措施有什么特点？2确定一国有流动销售、补贴需要什么条件？