PPP相关适用法律法规

1、，第一部分PPP相关适用法律法规，第1部分，PPP模式，地图对政府和社会资本合作部署的意见更改投资2014第2724号公共专用合作伙伴(PPP)3360政府和社会资本合作模式：包括政府批准、监管和教练、私营部门出资、提供运营服务、公私器官合作、风险孔刘、提高效率和服务水平。PPP特定运营模式：2724号委托运营、管理合同、bot、bo、tot、根金融113号、2、PPP模型、政府和社会资本合作模型的推广和利用。模型通常是社会资本负责基础设施设计、建设、运营和维护的大部分，通过“用户支付”和必要的“政府支付”获得合理的投资收益。政府部门为了最大限度地提高公共利益，负责基础设施及公共服务价钱及质量

2、监督。3、PPP模式、国务院办公厅关于财政部发展改革委人民银在公共服务领域普及政府和社会资本合作模式地图意见的通知国，2015 42号政府和社会资本合作模式是公共服务提供机制的重大创新，即政府具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则签订合同。明确权利关系，社会资本提供公共服务，政府根据公共服务绩效评价结果支付与社会资本相对应的价格，确保社会资本获得合理收益。政府和社会资本合作模式有助于充分发挥市场机制的作用，提高公共服务的供给和效率，最大限度地提高公共利益。4，PPP模式，发展改革委员会，财政部，住宅建设部，交通部，水利部，5，PPP开发，20年工作经验，2004年建设部市公共事

3、业特许经营管理方法中华人民共和国建设部命令第126号，数千个PPP/BOT项目(包括BT)这次PPP:2014年是元年，2015年油井喷剂，2016年落地本轮特征：以前PPP项目道口升级版本项目内容复杂，项目行业广泛，国家相关政策文件多，规范操作困难，6，PPP适用范围，国务院办公厅关于财政部发展改革委人民银行在公共服务领域普及政府和社会资本合作模式地图意见的通知国201542能源、交通、维修、环境保护、市政工程等基础设施和公共事业领域的特许经营活动(第25号命令)，7，相关法律和法规，法律层面：政府采购法，执行条例投标法，执行条例第6部分3360基础设施和公共事业特许经营管理法第25号命令建

4、设部：市政基础设施特许经营管理方法(财政部：关于印发总纲项目实施过程政府和社会资本合作模式运营指南(试行)的通知(财政部2014 113号)，评价财政负担，发行政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指南(财政资金201521号)评价物价值，发行PPP价值评估指南(试行) 财政部：关于采购方式政府采购竞争谈判采购方式管理暂行措施的补充通知(资金2015124号) (两个也可协商)合同指南PPP项目合同指南(金融2014156号，2014年十二月30日)，10，相关法律法规，信息平台项目库(池) 地方财政部门审查满足上报要求的执行库：项目准备经本级政府审议同意的示范库：通过中央或省级财政部门审查并

5、并列列出中央或省级示范项目，11、相关法律和法规。 其他各部门，各行业PPP推进文件国务院办公厅：公共服务领域第6部分：能源、交通、维修、环境保护、市政工程部门：市政公共、维修、水污染预防、收费公路、攻防战、交通、综合管廊、停车场、医疗、养老财政部与业界主管部门一起筛选项目(交通、住宅建设、环境保护、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业)，根据国家、地方、产业计划结合，16、年度发展计划中包括的项目、项目发起人将与财政部门(政府和社会资本合作中心)合作应提交新的、改造项目可行性研究报告、项目输出说明和初步实施方案。库存项目应提交库存公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。17，(

6、b)，认真识别，严格审查，价钱曹征机制灵活性，市场化水平，投资规模，国有企业或金融平台不能成为合同主体。民营企业、国有企业、外公企业、外商投资企业等具有依法成立和有效存续的法人资格的企业。社会资本者，没有剥夺政府债务和融资功能的当地融资平台公司不能成为社会资本方。20、要注意合同主体、执行机构、投资者、21、遵守客观规定、使用领域、公共产品或公共服务领域。是采用运营方式、建设转移(BT)方式实施的。合作期限，合作期限不到10年。利用伪装融资、担保承诺、回购协议、名义债券等进行伪装融资。22，真伪PPP，合作期限原则上是10年以上建设-BT转让方式的项目，通过保证承诺、回购等进行变相融资的项目，

7、财政部不会接受(57号)。BT变种延期BT，BT分割股票回购。保证保证固定收益。回购日程固定期限回购，溢价回购约定。23，(3)价值评估、生命周期集成的潜力定性评估风险识别和分配绩效导向的潜在竞争水平创新张俪政府的能力。PSC值PPP值，24，(3)财务承受能力论证，直接支出股权投资政府出资出资股份项目公司运营补贴政府收费用户收费差额补贴支持投入土地征收、清理，辅助设施建设投资补贴贷款打折周边土地和商业发展权授予政府无偿或低价租赁项目资产政府放弃持有项目公司全部或部分股权， 或支出风险负担价钱曹征风险(价钱曹征机制)最低需求风险(使用担保)结束赔偿权益投资负债成本预计收益违约赔偿损失赔偿违约，

8、年度整体PPP项目预算编制的支出责任中一般公共预算支出比率不超过10%。25，一，准备项目，配置管理体系结构，准备实施计划，审核实施计划，准备项目，26，(a)，构建管理结构，建立县级以上政府，建立PPP业务领导小组，主管领导责任，项目识别，准备，管理，27，(b)，编制实施计划，合作范围和期间运营方式风险分配框架交易结构合同体系结构教练体系结构采购方法，28，1，确定合作范围和期间，项目期间参考因素：政府需要的公共产品或服务供应期间；资产的技术和经济生命周期；投资回收期融资期限设计和建设期限的长度；财政负担能力法定上限(最多30年)。协议方式：建设期/运营期展示期：延长是政府方面违约和政府方

9、面的风险。项目合作期限到期后继续运营吗？原来社会资本方面首先提前终止了续订：不可抗力、严重的违约、双方的协议、政府方面的单方决定。项目范围产出范围确定运营方式(设计、建设、融资、运营、维护、转移)。产出标准：社会资本方的服务标准，政府方收费基础排他性经营，29，2，选择运营方式，运营方式主要由项目类型、合作范围和资产所有权决定。，30，3，合理分配风险，风险分配原则承担风险的一方必须对风险有控制力。承担风险的一方可以合理转移(保险)风险。承担风险的一方在控制该风险方面更大的经济利益、动机、一方承担风险是最有效的。如果风险最终发生，承担风险的一方将渡边杏把由此产生的费用和损失转移给合同另一方。3

10、1，风险分担分配管理表，32，4，确定交易结构，33，赔偿机制，谁支付？政府or用户orVGF如何保证利润，但不暴利？如何测量底(使用底)限制(超额收益分割)，与业绩相关的合理收益率？行业平均收益率，同期银杏贷款利率政府支持(项目批准、土地征用、附属设施建设等)政府支付承诺(是否包括预算管理、是否通过人民代表大会决议、是否承诺相关等)，34，价钱曹征机制，定价机制价钱的形成方法：政府价钱or市场价格市场价格测量：成本决策机制政府是否向管理层派遣员工？对与公共安全和公共利益相关的重大事项，是否有否决权，或全体股东一致决议？退出机制股权变更限制(范围，锁定期限)优先购买权，37，5，清理合同系统，38，6，建立监管结构，39，7，选择购买方法，确保完整公平的竞争，40，资格定义和解释项目范围和期限前提项目土地项目资金分配项目建设项目运营项目维护权益变更限制支付机制遵守保证，政府遵守保险遵从义务和法律变更不可抗力政府方面的教练和干预违约，提前终止和终止后处理机制项目的先前适用法律和争议解决合同附件，44、44遵守法律规定，保护合法权益。 平等合作。法律地位平等，权利和义务平等。遵守公共利益。公共安全和公共利益，信息公开和公共教练。诚实守信。履行合同义务，违约承担责任。