《电子政务》-第10章 电子政务与政府业务流程再造.ppt

1、电子政务教程课件第10章电子政务和政府业务过程再造制作人：周祝贺，牙齿章节的要点，政府业务流程的意义和特性政府业务流程的功能和类型政府业务流程设计的原则和步骤现有政府业务流程的特性和缺陷政府业务流程再造的意义和角色电子政务对政府业务流程的影响政府业务流程再造的内容和方法优化政府业务流程的意义和方法，10.1政府业务流程概述， 10.1.1政府业务流程的含义所谓业务流程是指为完成目标或任务而进行的一系列逻辑相关活动的有序集合，政府业务流程是指尤其是指政府部门的业务流程，是指反映政府活动规律的一系列稳定的活动步骤的集合，以便在政府实施管理和服务时实现行政目标和履行行政职能。 政务流程实际上准确地说

2、明了政府管理流程的任务、目的或目标(什么是输入和输出)等几个茄子问题。如何做(由哪些活动、步骤组成、先到先得、特定工作单位的活动规则、方法等)如何做(标准)。10.1.2政府业务流程的特性，1约束2确定性3稳定性4可操作性5便利性，10.1.3政府业务流程的类型，根据标准类型，政府业务流程可以分为多种类型。表10-1显示了比较实际应用价值的几种茄子政府业务过程类型划分方法。有关详情，请参阅教材P236表10-1，10.1.4政府业务流程的功能。政府业务流程的功能可以归结为两个茄子主要方面：1标准化、标准化和提高服务效率2标准化政府行为、确保政府行为的合法性、公正性、10.2政府工作流程设计的原

3、则和程序、10.2.1政府工作流程设计的基本原则1合法性2合法性3适应性4可调整性5简易性6有效性、10.2.2政府工作流程设计的主要任务； 1确定明确的目标2相关流程和链接(流程目标)的目标以及有效完成任务3确定任务所需的任务步骤的内容和数量确定4各任务步骤之间的最佳合理顺序5确定各任务步骤应采用的方法、方法、技术手段6牙齿流程说明等的文件、10.2.3政府业务流程设计方法步骤、1明确的目的、任务、 计划2开发研究3分析评估现有流程4计划新流程5实验评估批准新流程方案6正式确定新流程、10.2.4政府管理流程图和绘图方法、政府管理流程图可以简单直观地说明政府流程相关重要因素和步骤的顺序。 是

4、流程设计分析和最优化再造的重要工具。在牙齿部分中，根据1流程图的级别和种类2流程图的绘图步骤3流程图中要注意的问题4政务流程图的一般符号、1流程图的级别和种类、内容、功能，流程图可以分为4个等级，每个等级可以分为不同的种类。从高到低的第一级流程图是主要用于说明系统主要组件之间的相互关系并提供系统结构的系统流程图。第二流程图是主要用于规划描述信息的流程、业务顺序和工作程序的计划流程图。第三个流程图是主要用于表示资讯系统内电脑系统的逻辑的节目流程图。四步流程图是代码图，主要说明计算机程序执行的顺序。绘制流程图2的步骤，绘制流程图的步骤包括3个步骤，每个步骤包含教材240页的表10-2中所示的操作步

5、骤和具体内容。绘制三流程图时要注意的问题，绘制政务流程图时要注意以下几个茄子问题。(1)流程图应从系统流程图或重要子系统和主要部分开始，从上到下逐步细化。这些重要的子系统或核心部分是指在系统中必须出现的起重要作用的组件。(2)流程图必须从上到下，从左到右保持一致性。(3)要尽量使用标准、通用符号，文字说明要尽量简洁准确。通常，一个处理必须是独立完整的事件或操作。(4)流程图除了显示整个流程图的完整性外，还必须显示其他说明性信息，如标题、作者、日期、文本说明、页数、页码和编号。(5)重点关注牙齿进程的起点和终点以及与其他进程的连接。(6)尽量不要形成交叉线。(。(7)尽可能使用联接线减少行数。(

6、8)使人们尽可能容易地阅读。4政务流程图的共同符号，10.3电子政务环境下的政府业务流程再造，10.3.1现有政府业务流程的特点和缺陷1现有政府业务流程的理论基础和基本设计思路2现有政府业务流程的特点(1)流程的分散(2)流程的时序(3)流程的机械(4)流程的封闭性3现有政府业务流程的缺陷(1)(3)横向调整困难(4)官僚主义(5)人性压迫(6)资源闲置和重复劳动，对10.3.2电子政务政府工作流程的影响和变化，1技术变化中的实际变化2是政府的组织结构、运作机制、工作方式和行政行为(1)扁平的组织结构(2) 原是麻省理工学院教授哈默提出的，通过对企业经营过程的根本重新思考和彻底的重新工程，使企

7、业降低成本，所谓的“政务流程重新工程”是指利用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化技术，对政府部门的工作流程进行根本、彻底的重新思考和重新设计。 政府的行动费用、政府的公共产品和支出、政府的服务质量、政府的效率和效率都可以量化的苛刻标准，最终实现政府行动、业务流程的极性，10.3.4政府业务流程再造的地图思想和基本原则，以1政府业务流程再造的地图思想(1)服务大众为起点，着重(2)流程中心(3)效率，2现政府业务流程的最优化和再造应遵循的基本原则，(1)满足民众的需求，系统集成政务流程(2) 10.4.1政府业务流程再造的基本内容1政府高管概念的再造2工作流最优化和再造(1)合理的政府

8、行政行为限制(2)有序规范的政府业务流程，排除非政府业务流程的内部逻辑(3)合理的政府业务流程结构设计，促进政府职能的变化(4)通过信息化整合政府业务流程，人为干涉1在“工作职能类型”组织运营模式下，在“工作流类型”组织运营模式下，在切换2上级的责任下，利用服务对象责任3信息技术自动化政府业务流程，10.4.3政府业务流程再造的基本程序，1远景2开始再造3审查现有流程4重新设计5实施新流程6评估反馈，10.4.4政府业务过程再造应注意的问题，1政府业务过程再造是以人为本的管理2政府业务过程再造必须与政府管理组织再造同步。3与流程管理一起，要积极推进其他改革措施，10.4.5政府业务过程再造的应

9、用案例。1经济规制活动的业务流程再造案例2市场规制活动的业务流程再造案例3社会应急管理业务流程再造案例2社会公共服务的业务流程再造案例，10.5政府业务流程最优化，10.5.1政府业务流程优化的意义政府业务流程优化意味着对现有流程的分析和改进。流程优化是流程设计的重要组成部分和流程设计的发展。过程优化的目标是多样化，其中比较普遍的目标是进一步保护公众或公务员的权益。(威廉莎士比亚、温斯顿、流程最优化、流程最优化、流程最优化、流程最优化、流程最优化、流程最优化)时间最优化，即减少时间消耗，提高时间的有效利用价值。就是充分利用资源最优化，即人力、物力、财力，发挥潜在能力。就是提高业绩最优化，即提高

10、工作质量，提高人们的满意度。减少空间最优化，即个人或档案等物品的运动传递距离。流程优化和流程再造存在一些差异。流程优化可以通过整理、简化和集成现有流程来显着提高工作水平，而流程重组可以认为放弃现有流程，完全重新设计面向未来的新流程。10.5.2政府业务过程优化的前期工作，1政府业务过程优化的必要性的“信号”认识2流程最优化前准备工作3流程优化中观察问题的主要方法4流程优化中研究和分析问题的具体技术，10.5.3政府业务过程优化中的问题解决方法，1政府业务流程优化的基本方法(1)取消(2)增加(3)压缩首先，牙齿章节介绍了政府流程的含义、特性和类型，介绍了政府业务流程设计的基本原则、主要任务、方

11、法步骤以及如何绘制政府管理流程图。第二，分析电子政务环境下政府业务过程再造的相关知识，包括现有政府业务流程的特点和缺陷，以及电子政务对政府业务流程的影响和变化。在电子政务环境下，提供了政府流程再造的基本意义、指导思想和基本原则。再次，牙齿章节介绍了政府业务流程再造的操作实践，包括基本内容、主要方法、基本程序、政府业务流程再造中需要注意的问题，并给出了政府业务流程再造的几个茄子应用实例。与政府业务过程再造一起，有相关词汇政府业务过程优化。最后，牙齿章节介绍了政府业务过程优化的意义、政府业务过程优化的前期工作以及业务过程优化中的问题解决方法。事故考试复习，1 .什么是政府业务流程？主要特征是什么？2.对于政府业务流程，如何区分类型？政府流程果汁的基本原则是什么？为什么要遵守这些规则？政府流程设计的主要任务是什么？请说明工作步骤。5.什么是流程图？绘制流程图时要遵循的基本规则是什么？6.请说明传统政府工作流程的特点和主要缺陷。7.电子政务