2021年三农工作总结 在希望的田野上——吉林省“三农”工作交响曲

1、三农工作总结 在希望的田野上吉林省“三农”工作交响曲 三农工作总结：在希望的田野上吉林省“三农”工作交响曲 作者/李平张景成艾杰李 序曲：丰收的喜悦 早春二月，一场瑞雪让吉林大地银装素裹。长白山下，松花江水已经有些耐不住春的召唤开始破冰涌动；广阔的黑土地上，村村户户已经开始张罗着新一年的备耕生产。按理说，不出正月，农村就不算过完年，但在伊通县大孤山镇的刘家村，一大早就听见张家叫李家，李家喊刘家，相约去县里买化肥、买种子。看着他们踩在雪地里咯吱作响的坚实的脚步，好像每个人的心里都在摽着一股劲儿：今年一定要再大干一场，夺取粮食新丰收。这时，远处传来动听的歌声，几个女孩子唱着：“我们的家乡，在希望的

2、田野上”蹦蹦跳跳地向村外走去。炊烟下，雪地上；几声鸡鸣，几缕阳光；红衣绿袄花头巾，在音符中跃动着春的舞蹈 这是希望的田野，这是田野上的希望，更是吉林省委、 _“三农”工作带给农民的信心和喜悦。 民以食为天，食以农为本。“三农”问题是关系国计民生的大问题，更是国家发展和社会稳定的基础。吉林省委、 _历来都十分重视“三农”问题，经过长期不懈的努力，粮食生产能力和农民生活水平都有长足发展，广大农村到处都呈现出欣欣向荣的景象。特别是近年来，在吉林省委、 _一系列强农惠农政策的鼓励下，广大农民干劲十足，粮食生产总产量和农民生活水平如芝麻开花节节高。xx年，吉林省粮食总产达到634.2亿斤，比上年增产65

3、.7亿斤，连续两年保持每年60亿斤以上增量，占全国增量13.3%。亩产实现930.2斤，比上年增加86.6斤，比全国平均水平高出242.7斤，位居全国第一。粮食人均占有量2309.5斤，粮食商品率达到84.2%，位居全国首位。全省农民人均纯收入在xx年增量最多、增速最快、增幅最大，人均达到7515元，农民人均纯收入增长20.4%。创造了自xx年以来的“十一连增”。在xx年 _召开的全国粮食生产表彰奖励大会上，吉林省受到了表彰。 吉林省委书记孙政才在总结吉林省“三农”工作时指出：“吉林省农业农村工作政策落实力度大、措施推进力度大、工作创新力度大，农业农村工作取得突出成绩。”也正是吉林省委、 _的

4、高度重视，才谱写出吉林省“三农”工作的交响乐章。 第一章：政策篇 主旋律：政策到位粮食增产农民增收 xx年收获的季节，在吉林省广袤的黑土地上，农民们挥汗如雨，收割机轰鸣欢畅，各种车辆往来穿梭，把丰收的喜悦从田间带回家。 xx年的吉林农业，将在吉林省乃至中国的农业发展史上留下浓重的一笔。丰收、丰收、特大丰收！全省各地无一处不增产，无一处不增收。这是吉林省高度重视“三农”工作，采取得力措施，加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划和千万亩高效节水农业灌溉工程，积极开展现代农业示范区建设取得的丰硕成果。这丰硕的成果，于省委、 _的坚强领导，于全省2700万人民的共同努力。 吉林省作为农业大省，“三农”工

5、作在国家大局和全省经济社会发展全局中占有特殊重要的地位。吉林省委书记孙政才曾经指出：“从保障国家粮食安全的大局看，抓好粮食生产是我们所应承担的重大政治责任；从吉林振兴发展的大局看，加快发展农村经济具有举足轻重的地位和作用；从实现富民强省的目标看，促进农民增收意义十分重大；从全面建设小康社会的全局看，推动农村社会进步既是难点也是重点。”( 工作总结 )“统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的基础是农业，粮食则是基础的基础。”“粮食生产是吉林三农工作的首要任务，更是维护国家粮食安全的政治任务。”省委书记孙政才一再强调，全省上下一定要狠抓粮食生产不放松，以加快推进增产百亿斤商品粮能力建设为重点，千方百

6、计促进粮食稳产增产。多年来，省委、 _始终把维护国家粮食安全作为吉林农业第一要务，全面提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。xx年实施优质粮食产业工程，建设了18个县标准粮田项目，现已建成35万亩标准粮田。xx年实施国家增产百亿斤粮食生产能力规划，建设30个产粮大县田间工程及农技服务体系，建成高产稳产田88.1万亩。农业综合开发项目共开发改造中低产田和建设高标准农田403.5万亩，累计新增粮食生产能力8.2亿斤。同时，实施千万亩高效节水农业灌溉工程，积极开展现代农业示范区建设。 自 _批准吉林省实施增产百亿斤商品粮生产能力建设规划以来，按照省委、 _的工作部署和要求，有关市（州）、县

7、（市、区）政府和省直有关部门单位积极推进，随着十大工程和四个示范区建设的全面陆续见效，吉林省的农业综合生产能力得到了整体提升。 截至xx年末，规划建设的十大工程，累计到位资金216.2亿元，占规划总投资的83.2%。其中，中央投资93亿元，省级投资70.6亿元，市县自筹39.2亿元，银行贷款13.4亿元。xx年底累计完成投资191.8亿元，占规划总投资的73.7%，其中，中央投资78.9亿元，省级投资60.6亿元，市县自筹39亿元，银行贷款13.3亿元。十大工程中，重大引水、标准粮田建设、全程农业机械化示范、生产技术集成与普及、病虫草鼠害预防等工程已完成规划投资的80%以上，其它工程也在按照规

8、划顺利推进。 吉林省委、 _对粮食生产不但在政策上给予高度关注，而且 _还深入到田间地头。这是xx年备耕生产时节，省委书记孙政才、省长王儒林分别深入主要产粮大县，进村入户到田间，调查研究，听取意见，指导工作。省委常委、秘书长房俐，副省长王守臣，分别带领相关部门深入到20多个县（市、区）进行督导，要求各地把粮食生产作为农村工作中心任务，全力以赴抓实抓好。为推动高标准高质量地搞好备春耕生产， _加强了对各地督导服务力度，成立了 _备春耕生产6个指导服务组，分3个阶段深入到各地指导和督查备春耕生产。 为了抓好xx年的备耕生产，涉农部门提早落实各项惠农政策，极大地保护和调动广大农民种粮积极性，全省上下

9、加大了政策宣传和落实力度。一方面，通过新闻媒体广泛进行宣传教育，让惠农政策深入人心；另一方面，采取提前预拨的办法，将粮食直补、农资综合补贴、良种补贴于当年2月底前全部下拨到县（市、区），3月10日前将69亿元粮食直补、农资综合补贴资金全部兑现到农户。同时，良种补贴、农机购置补贴、五项重大技术补贴、增施有机肥补贴等政策都及时制定工作方案并下发到市、县，各地都按方案要求组织落实到田间和农户。 由于xx年农业大丰收，农产品价格特别是粮食价格走高，粮食销售进度快，农民持币量有较大幅度提高，加之银信部门放贷资金比较充足，全省政策性补贴兑现到农民手中早，xx年全省春耕生产资金充足，广大农民增加生产投入的积

10、极性高。这也是因为农民尝到了种粮的甜头，看到了粮食增产带来的希望。但在几年前，情况还不是这样。 xx年，吉林省粮食库存积压竟达850亿斤，农民卖粮难、增收慢，一度挫伤了农民种粮的积极性。当时，许多农民觉得“土里刨食”没出息，粮食成了致富的“包袱”。随着农产品加工业迅速发展，困扰吉林省多年的卖粮难问题迎刃而解。中央对农业和粮食生产支持力度更是连年加大，市场粮食价格也是逐渐上涨。吉林人越来越发现粮食不是包袱而是财富。而直接带给农民的则是丰收的喜悦。 “开心的锣鼓敲出年年的喜庆，好看的舞蹈送来天天的欢腾”。在镇赉县嘎什根乡后围子村，一曲好日子拉开了庆丰收演唱会的大幕。从县吉剧团借来的、由汽车拉着的活

11、动舞台上，由村民演出的20多个节目精彩上演，村文化大院老年演唱队自编自演的表演唱嘎什根是个好地方，演出了这里的变化，唱出了这里百姓的心声。演出开始前，村委会表彰了10名种粮大户，他们户均种水稻10公顷、年收入在20万元以上。一个农民一年种地收入几十万，着实让许多城里的“白领”自愧不如。可是乡党委书记姜永平却说，他们的收入和村党支部书记汤德顺比起来是小巫见大巫，根本不算啥。原来，汤德顺一家种水田100多公顷（多数是他自家投入，在盐碱地上新开的水田），一年下来收入少说250多万元。自己干不过来还请了6个人帮着干，年薪1.6万元。他投入30多万元购买了机械，从种到收完全机械化。村主任张彦生算了一笔种

12、地收入账。他说：“如今政策好啊！农民种一公顷水田费用，水费、化肥、农药、种子、机械收割加上育苗大棚等加起来不到5000元，去掉国家粮食等补贴1200多元，实际成本不到4000元。这样算下来，一公顷水稻能剩2万多元。而且现在农民干啥国家都有补贴，打井改水修自来水国家给补贴，种地养猪给补贴，买育秧塑料大棚给补贴，盖房子也给补贴。农民能过上这样的日子，过去做梦都没想到。” “我现在承包了10公顷耕地，几年来，政府给我的粮食直补、综合补贴等款项就有7万多元。现在，粮食能卖上好价钱，个人赚钱，国家还给补贴，难得有这等好事。”榆树市刘家镇刘家村村民付兴俊的话，说出了农民的心声。 公主岭市环岭街道高家岗村村

13、民齐永生，原来只是一个拥有2公顷土地、一辆拖拉机的普通农民。从xx年开始，齐永生享受购买农机具政策补贴，开始大面积承包土地，到现在已经承包耕地170公顷，拥有数十辆农机，成为远近闻名的种粮大户。xx年，齐永生种地又获得了大丰收，他的腰包更鼓了。几年来，齐永生和妻子张颖的土地承包面积在不断扩大，粮食产量也在不断攀升，xx年粮食产量达到115万公斤，成为公主岭市名副其实的“粮王”，全省十大玉米生产状元之一。为了进一步扩大生产，前不久，夫妇俩又到磐石县承包下50公顷的耕地。有国家政策的扶持，再加上多年的种粮经验，齐永生夫妻俩干劲更足了。聊起种粮的经验，朴实的齐永生说出了自己的心里话：“我挣钱就挣在咱

14、国家农机补贴这一块上了，购买农机国家给40%或50%补贴，所以我购买农机，都是机械化，人工少，就花点油钱，我一公顷地比别人少花2000块钱。是国家的惠农政策让我种地走上了富裕路，国家这个政策对我们农民种地相当给力了！”望着堆满金灿灿玉米的院子，齐永生高兴地说。 吉林省副省长王守臣说：“吉林是我国玉米主产区，玉米产量占全省粮食产量的70以上，占全国总产的15左右，其单产、商品量、人均占有量、调出量连续多年列全国前列。吉林粮食取得特大丰收对我国粮食安全意义重大。”“种粮也能发大财。”近年来，吉林省撂荒的土地得到复垦，农民纷纷扩大种植面积。xx年全省粮食作物播种面积7696.8万亩，比上年增加370

15、万亩。玉米、水稻两大高产作物面积达到6647.5万亩，比上年增加341.6万亩。推广重大增产技术面积1.9亿亩次，比上年增加7500多万亩次。 由于“政策好、人努力、天帮忙”，吉林省作为全国最大的商品粮基地，在xx年取得了历史上空前的大丰收。省委书记孙政才信心十足地表示：“虽然粮食产量今后可能还会有反复，但吉林省向国家、人民作出的粮食增产承诺永远不会变。吉林这个天下粮仓的潜力正逐渐挖掘出来。” 第二章：科技篇 主旋律：新技术新农民新成果 初冬时节，双辽市王奔镇秋收后的农田一望无垠，一台台挖掘机正在翻土挖沟，一个个红顶白墙的机井房矗立在田间地头。吉林省实施的旱地节水灌溉工程正在这里施工，通过打井

16、、通渠、架管，保证“旱能浇、涝能排”。 为了解决干旱对吉林省农业和粮食生产造成的严重威胁，吉林省委、 _于xx年启动实施了西部干旱地区膜下滴灌节水高产高效试验项目，对适宜品种、配套技术和耕作机具进行了具体研究。在此基础上，xx年在乾安、通榆、洮南三个县（市）开展了3万亩玉米膜下滴灌试点，收到了较好效果。在技术试验和大面积试点取得成功经验后，省委、 _决定在“十二五”期间大力发展旱田节水灌溉农业。 xx年初，按照 _专题会议、工作会议、常务会议和现场会议的一系列部署，省水利部门以“政府推动、企业运作、农民主体、社会参与”的“十六字”方针，认真谋划，精心组织，扎实推进项目建设。春季项目以大面积试点

17、的方式实施60万亩，滴灌系统采取地表铺设的方式进行安装，亩均投资556元，共落实15个县（市、区）、185个乡（镇）、829个村，玉米亩增加保苗株数近2万株，由于水肥供应及时，增温保墒作用明显，玉米长得快、长得好。尽管xx年雨水条件好，但膜下滴灌增产效果仍然十分明显。据抽样测产，亩增产700-1000斤，平均在850斤左右，总增产5亿斤。按目前市场价格计算，农民总增收5.5亿元，同时节水节肥的效果也十分明显，项目建设实现预期目标。秋季项目采取滴灌系统主干管地埋方式实施50万亩，亩均投资730元，共落实到洮南、通榆、镇赉、大安、洮北、乾安、长岭、宁江、农安、双辽、辽河垦区11个县（市、区）、11

18、3个乡镇。在千万亩节水灌溉农业项目实施过程中，各级政府推动有力，相关部门配合密切，企业运作优势明显，农民群众积极参与。特别是西部地区常年旱情较重的县份，农民认识程度较高，主动参与项目建设，主体作用发挥较好。 白城市通榆县双岗镇村民李向阳说：“有政府配的膜下滴灌这套宝贝，多旱的天咱也不怕。”通榆县水利局局长王东秀说：“膜下滴灌能比大水漫灌省水75%，肥料也可以随水流均匀地被庄稼吸收，还能提高地温，使作物的成熟品质提高，成熟周期缩短。” 乾安县开通镇红旗村农民刘义文算过一笔账，以玉米为例，采用膜下滴灌技术后，每公顷保苗6.5万株，比传统播种增加2万株，由于水肥和温度条件明显改善，玉米成熟度好、品质

19、高、含水量低，平均每公顷产量2.5万斤以上，比传统耕种增产1.2万斤，按每斤玉米0.8元计算，每公顷增收9600元。 在实施膜下滴灌工程的同时，有些地方还实行了高效节水灌溉。在九台市龙嘉镇腰围村，以往需要车辆运输浇灌的农田里，如今矗立着一台台体型庞大的指针式喷灌机，借助电子系统，它不仅能够在田间移动喷水，还能随时监控土壤含水量。有了这台机器，农民们再也不用靠天吃饭了。“指针式喷灌机可以均匀地浇灌，使粮食稳产、高产。”腰围村村民路荣顺说。 在我国产粮状元县吉林省农安县，每到夏季玉米成长期，一套套指针式节水灌溉设备便严阵以待。“自从有了这套设备，庄稼的长势非常好，有了这些节水灌溉的大家伙，农民种地

20、再也不用靠天气了。”合隆镇陈家店村农民毕务顺笑着说。在吉林省中西部干旱地区，高效节水灌溉技术给种粮农民带来了丰收的希望。 省水利厅厅长宿政说：“实施玉米膜下滴灌和节水灌溉工程建设后，农田灌溉水利用率和肥料利用率都比原来增加了一倍。” 如果说，膜下滴灌和高效节水灌溉工程让农民的种地模式发生转变，那么先进的农业机械设备和农业技术则让农业发展踏上“快速列车”。记者从省农委了解到，现在，越来越多的先进农业机械设备和农业技术正不断应用到吉林省的粮食生产领域，粮食产量随着现代农业的不断发展而逐步提高。在30个产粮大县，实施了全程农机化示范区建设，总投资达10.3亿元，新增建设面积300万亩。目前，“人拉牛

21、耕”已一去不复返。全省农机总动力已达到2000万千瓦，特别是制约传统农业向现代农业转变的关键环节机具如水稻插秧机、收获机和玉米收获机等都有了长足发展，全省农作物耕种收综合机械化水平达到55%。九台、榆树等现代农业农机化示范区耕种收综合机械化水平已超过80%。 xx年春节刚过，年仅41岁的薛耀辉，就忙着准备春耕。作为公主岭万欣农机合作社的董事长，他喜滋滋地说，他正在对49台套农机具进行检修，他今年将对公主岭市刘房子镇、黑林子镇、双榆树镇、范家屯镇、朝阳坡镇、永发乡等6个乡镇3000多公顷耕地进行机械化耕种。 薛耀辉于xx年投资100多万元组建农机合作社，xx年，借助国家的农机补贴政策，薛耀辉又购

22、买了包括拖拉机、玉米收获机等在内的29台套大、中型农机具，当年就挣了50多万元。从xx年开始已将农机合作社会员发展到1000多人，成为公主岭市拥有农机最多的专业合作社，并在吉林省率先实现了农机的信息化、档案化和微机化管理。薛耀辉告诉记者，他印制了1000多张VIP卡，这些卡都给农户，他承包的土地资料也存到电脑里，对农民哪天种的地，哪天秋收，打开电脑随时都能看到。这些农机具仅xx年就纯收入100多万元，xx年将有更大的收获。“秋翻深一寸，顶上一茬粪”，近年来，吉林省全面推广“春耕秋备”深松整地工作，给土地舒筋活血，增强地力。深松深翻、保护性耕作、宽窄行休闲种植一系列科学耕作技术已成为农民保丰收的

23、“法宝”；生物防螟、农田灭鼠、测土配方施肥、等离子种子处理、地膜覆盖玉米5项重点集成技术的实施，更为粮食作物增产安上了“发动机”。 为了进一步扩大增产增效技术推广面积，从xx年10月上旬开始，吉林省广泛开展冬春农业科技大培训活动，组织了34个省级农业科研、大中专院校和农技推广等单位，分别对全省60个县（市、区）实行农业科技培训包保。xx年冬至xx年春，全省共举办培训班xx9期次，培训基层农技人员7447名、农业科技示范户52261户、骨干专业农民48万人、农业技术明白人356万人次。xx年，省财政又安排5项重大农业增产技术推广补贴8000万元，比xx年增加4500万元。全省推广测土配方施肥64

24、00万亩，生物防螟3500万亩，农田灭鼠1400万亩，种子等离子处理600万亩，玉米地膜覆盖100万亩。 “现在种粮食，处处有学问，处处有科技，光靠老祖宗传下来的经验不好使了。”公主岭市解放村63岁的种粮“老把式”老黄这几年每年都进省城“赶”农博会：买新品种、学新技术，了解现代农业最新趋势。吉林省“12316新农村热线”专家梁琦感慨道：“30多年前，我下乡推广农业科技，农民见了你都绕着走，现在农民学科技、用科技一点都不马虎。” 为了促进农业科技创新、创业发展，近年来，吉林省各地还充分利用“冬闲”时间，开展不同形式的科技下乡活动，更新农民观念，推广实用科技，让农民学得会、用得上、有提高。 这不，

25、龙年正月还没过，九台市卡伦镇任家村文化活动室里，每天都坐满了听课的村民，与以往“专家埋头讲，农民坐着听”不同，农技师没有设固定的课题，农民想了解什么，他就讲什么。由于提前预约的村屯太多，九台市卡伦镇农业站站长魏庆生的课时已经排到了3月。 在磐石市烟筒山镇城南村，农家书屋变成了农民增产大课堂，县科技局的农业新技术流动服务队，已经在这里办了4天班，村里主要劳力全部轮训了一遍。科技春风也吹到了农民的炕头上。通榆县农广校的农技师们进村入户，挨家挨户解难题，还利用手提电脑现场演示最新的科技信息，摆满炕头的农作物样本，让xx年准备调整种植结构的农民心里有了谱。榆树、德惠等地的“科技一帮一”活动开展两年来，

26、变平行传授的大课培训，为立体交叉的传帮联动，500多名科技人员与近万名农民科技带头人结成帮扶对子，近40项实用科技成果得到推广应用，辐射带动周边农民20多万人。 如今，全省农业科技推广已经形成了政府、农民合作社、农业龙头企业三条线，通过积极推进农业科技创新，提高了农业科技贡献率。加大研发投入，粮食作物品种研究取得突破性进展：培育出世界上第一个大豆杂交种“杂交豆1号”，单位增产可达20%以上；培育出优质“超级稻1号”，水稻单产提高15%以上。xx年全省超级稻推广面积达到500万亩，占全省水田种植面积的50%。全省还建设农业科技试验示范基地330个，扩大了生物防螟、农田灭鼠、测土施肥、等离子种子处

27、理、地膜玉米等5项重点技术推广面积，并扩大了深松深翻、保护性耕作等技术的推广覆盖面，亩产增加20%左右。同时全面实施科技入户工程，xx年，全省培训9000名基层农技人员、40多万名农民科技骨干，培训农民375万人次。玉米、水稻、大豆三大作物品种实现一次性更新，主要农作物良种覆盖率达到100%，畜禽良种普及率达到95%以上。全省农业科技贡献率达到53%以上，在全国处于领先地位。 吉林省在农业发展和农业科技创新方面所取得的显著成效，引起了用事实说话的焦点访谈栏目的关注。xx年2月2日，中央电视台焦点访谈栏目聚焦吉林省的农业科技创新和推广工作。焦点访谈栏目这样评价吉林省的农业发展情况：“吉林省委、

28、_高度重视农业的发展，力度大、成效好，取得的成功经验十分重要和宝贵，农业连年丰收，农民收入连年增加，不断巩固提升了农业大省的战略地位，为全国粮食安全作出重要贡献。同时，好形势背后的好经验，对于全国来说具有重要示范意义。”在这期节目中，焦点访谈栏目组深入吉林省四平、公主岭、梨树的农村，访问农户，跟踪科技特派员，详细记录了吉林省农业发展经验成就。通过介绍吉林省农业科技特派员模式以及农业科技推广所产生的巨大效益等方面内容，展示了吉林省科技兴农的创新实践和成就，并以吉林省的经验为蓝本深入诠释解读了中央1号文件精神。 从田间地头百姓的切身感受，到农业科技工作者的现身说法，从白山松水间洋溢的丰收喜悦，到吉

29、林农业科技创新的丰硕成果，通过几天的采访，焦点访谈栏目组对吉林省农业科技创新工作感触颇深。焦点访谈栏目的记者沈锐说：“通过农民发自内心的赞许和吉林农业取得的实实在在的数字，的确看到了科技兴农的独特魅力。”沈锐说：“印象最深的是吉林农业科技特派员的模式，有效破解了农业科技基层推广的瓶颈。”而参加采访报道的中央电视台驻吉林记者站站长万灵则表示：“吉林省委提出的三化三动战略非常重要，使全省经济社会科学发展，也使三农工作走出了一条符合吉林实际的独特道路，经验十分宝贵，成绩来之不易，的确值得总结和推介。” 农业科技创新，打开的不仅是农业发展的瓶颈，更是农民增收致富的一扇大门。正如节目中所讲述的公主岭市大

30、房身村村民宰令安家受益于科技特派员政策、实现增产增收的故事一样，科技创新已经成为吉林兴农、强农、惠农的一个美好缩影。 xx年，全省经济工作会议和农村工作会议作出了部署，省委、 _就贯彻落实中央1号文件提出了总体思路。省委书记孙政才强调：“三农问题事关全局，要把三农工作作为重中之重，牢牢抓在手上，要进一步提高农业综合生产能力，大力推进产业化经营，加快农业科技进步，不断深化农村改革，切实加强农村基础设施和公共服务。”吉林省农业发展的辉煌前景，让我们对今年吉林省农业发展有了更多的期待。今年，全省将继续围绕粮食增产、农民增收、财力增强、民生改善的基本任务，深化农业科技体制机制改革，加强农业科研攻关，提

31、升农业技术推广能力，在全省范围内开展“农业农村经济科技效益年”活动，着力抓好农业产业技术体系建设、现代农作物种业振兴、重大技术推广及高产创建等十大工程，实现“推广一批新技术、转化一批新成果、攻克一批新课题、培训一批新农民、提升一批新产业”的目标任务。 早春二月，乍暖还寒，而吉林省公主岭市却呈现出备耕资金足、科技含量高的科技备耕新气象。公主岭市科协积极组织和发动涉农部门、农技协、各农口学会，组织由12人组成的4支“科技备耕”小分队，深入全市乡村户为农民“送科技、送信息、送项目”，深受广大农民的欢迎。公主岭市科协主席李玉华告诉记者：“今年1月份以来，公主岭市科协充分利用“科技之冬”“科技之春”活动

32、，紧紧抓住培养新型农民乡下行活动这个契机，大力开展科技培训工作。共组织12人的小分队、4台专车，从去年冬天到现在跑遍了全市60%的乡镇村屯，受训农民达2万多人，讲解化肥、农药的性能和使用方法，既提高了农民科学素质，又培养了示范户，收到了极好的效果。”科技人员在双城堡镇不仅现场向农民群众讲解如何识别真假化肥、农药等知识，还向农民群众讲解如何正确、适量、高效使用、储存化肥、农药等知识，现场解答了农民在农业生产中遇到的实际问题。农民张连富高兴地说：“科协送科技下乡，为我们送来了知识，也送来了财富，要是没有科协小分队的指导，我们真不会识别真假种子、化肥和农药。今年买种子、化肥和农药已经放心了。” 事实

33、证明，吉林省农业的每一个进步，都伴随着农业科技的发展和普及，在“科技”这个“助推器”的作用下，越走越有活力，越走越有希望。前不久，全省农技推广工作会议在长春召开，安排部署xx年的农业技术推广工作任务。xx年，全省农技推广系统将以“科技进村入户，助力增产增收”为重点，紧紧围绕全省“农业农村经济科技效益年”活动，大力推广普及农作物增产保产先进实用技术，全面提高病虫监控和农药管理水平，积极推进农技推广体系改革创新，着力提高农业科技的到位率和贡献率，切实提高劳动者的科技文化素质。 在今年中央1号文件的大背景下，吉林省的实践无疑为全国农业科技创新工作提供了宝贵的经验和重要示范。科技创新不断提升着吉林省农

34、业发展的质量和效益，也把吉林省“三农”工作引向了良性循环的高速高效发展轨道，把吉林省的农业发展引向更为广阔的空间和更高的层次。 第三章：创新篇 主旋律：规模化集约化合作化 张训安是前郭县王府站镇那拉嘎村农民，与土地打了几十年交道。他家所在的前郭县地处吉林省西部松嫩平原，位于吉林省增产百亿斤商品粮工程区域内，在全国产粮县市排行榜上连续多年名列前茅。尽管如此，由于气候干旱和采用传统的耕作方式，当地农业生产能力一直未得到有效释放。 xx年年底，前郭县与甘肃农垦集团联手打造松嫩平原万亩现代化滴灌项目，建设现代农业示范区，通过土地流转，打破原有一家一户的分散耕作、分户经营管理模式，推行“公司+合作社+农

35、户”的经营方式集约经营，使有限的土地释放出最大能量。按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，王府站镇4个行政村1300余户农民4000多人将2.25万亩土地以每公顷7500元的价格流转给项目区，同时，每公顷1700元的粮食直补和综合补贴留给农民。流转价格5年一定，流转合同一年一签。 得知成立示范区消息后，张训安马上就与项目区签订土地流转合同，将自家的一垧多地“租”给了甘肃农垦集团。张训安给记者算了一笔账：“我们村一垧地的承包价格是5000元左右，但甘肃农垦给的是7500元，而且粮食直补等各项优惠还发到农民手中。不管地是否有收成，我都能从农垦拿到1万多元，而且是没种地时钱就到手了，不用等到秋收后算

36、账。我还可以倒出时间出去打工赚更多的钱。”老张笑着说。 土地流转为吉林省农民增收致富提供了一个新探索。甘肃农垦集团总经理何宗仁说：“通过采用现代技术进行大规模、集约化、专业化耕种，可实现增产40%，节肥50%，节水60%。” 那拉嘎村村民翟宝瑛家的1.2公顷土地也全部流转给项目区，没有土地“拴”着，翟大姐这一年反倒更忙了：到项目区打零工，在家里搞庭院经济，还喂养了几头母牛。“现在每年总收入能达到5万多元。把土地流转出去比自己种地强，农民自个儿种地都是靠天吃饭，收成、收入都不稳定。”翟大姐说。 土地流转后农民可以通过政府组织外出务工创业。目前在劳动力资源市场，技术工种月工资在4000元以上，普通

37、劳动力月工资也能达到1500元左右。通过外出务工平均每人年收入至少能够达到2万元。不愿外出务工的男劳动力和在家留守的妇女，政府组织他们参与手工编织、发展棚膜经济等，每人年收入也可达到1万元以上。 “土地租出去后，我就忙着在自家园子的大棚内种蔬菜，我算了一下，要是种蒜能出两茬，蒜种完之后还可以种白菜和萝卜，一年下来靠种菜就能挣6000多元，再加上土地租金和粮食直补的1万多元，总共收入能达到两万元。”前郭县王府站镇农民刘玉宝说。“一年实践，效果好于预期。示范区比全县平均单产高出40%左右。而且，规模经营比小农经营更容易规避市场、天气的风险。未来5年，要将示范区扩大到10万18万亩。”甘肃农垦集团项

38、目区总经理万尊新说。据了解，土地流转前，按照正常年景，王府站镇地区粮食产量为每公顷16000斤左右，按前3年的平均粮价，每斤湿粮价格为0.73元左右，毛收入为每公顷11680元左右，扣除种子、化肥、油费等生产成本每公顷5200元（不含劳动力和机械折旧成本），每公顷纯收入6480元左右。现代农业示范区成立后，王府站镇现代农业生产合作社与农民签订的土地流转价格为每公顷7500元，比农民自己耕种所得纯利润还多出1020元。同时，每公顷1700元的粮食直补和综合补贴还直接发放到农民手中。土地流转确实给农民带来了好处。 甘肃农垦集团还计划扩大王府站镇现代农业示范区面积，同时打算在县内其它符合条件的地块建

39、设示范项目。 不光是前郭县王府站镇现代农业示范区取得成效，在xx年，吉林省农业现代化示范区建设得到整体推进。在生态农业示范区方面，累计到位资金2.43亿元，完成投资1.64亿元。其中，镇赉示范区土地、生态林建设、农村道路、全程机械化、养殖小区、新能源建设等6项工程已相继开工建设；大安示范区土地、水田示范建设、盐碱地生态治理、生态林建设、全程机械化建设、新能源建设、畜牧业养殖小区建设、水稻新品种养育、农村道路等9项工程已开工建设，膜下滴灌工程已经竣工。在节水农业示范区方面，累计到位资金2.38亿元，完成投资2亿元。水田示范区完成渠道衬砌281公里，建筑物1291座，旱田示范区全部完成。在全程农机

40、化示范区方面，到位并完成投资1.43亿元。在榆树建设8000公顷玉米全程农机化示范区，在九台建设6000公顷水稻全程农机化示范区。同时，在两个市建设了16个农业机械化示范点。在农业科技示范区方面，到位资金1.39亿元，完成投资1.39亿元。在公主岭市陶家屯建设了30公顷农业科技示范综合展示园区。 在农业现代化示范区的整体推进过程中，各地还结合当地的特点，采取不同的经营模式。去年3月，吉林市昌邑区孤店子镇大荒地村开始推行土地集体统筹、公司化经营、集约化耕种方式。目前已有1300多公顷地与村集体签了土地流转合同，村里的农场首先对土地进行了整修和规范，仅明渠埋在地下一项，就让土地耕作面积增加了2%5

41、%。村里拥有的70台各种大型田间作业机械有了用武之地，几十公顷耕地，一台大型农机具一天便可耕种完毕。 大荒地村党委副书记管树新说：“如果说当年小岗村包产到户激发了农民种粮积极性、解放了农业生产力是一场革命的话，我们大荒地村的集约耕种则是一场新的革命。在一家一户单干的情况下，一公顷地农民能打到2万斤左右的粮食可以算撑破天了，实行规模经济集约经营是又一轮释放农业生产力的探索之举。” 一家一户、零碎地块、小打小闹，一直让农民在变化莫测的市场经济中处于不利地位。为了解决这一问题，吉林省委、 _不断探索适应市场经济要求的合作经济新模式，提高农民进入市场的组织化程度，兴办各种类型的专业合作社，使更多的农户

42、加入到各类合作经济组织。由于农民专业合作社的带动，全省农副产品生产的专业屯、专业村、专业乡遍地开花，农民专业合作社的发展也为吉林省龙头企业的发展带来新的契机。 早春的一场大雪覆盖着黑油油的土地，吉林省榆树市的农民们带着粮食产量又攀新高的喜悦，正在紧张地收拾雪地里的秸秆，为xx年的丰收做准备。已获得全国粮食生产先进县市标兵“七连冠”、成就“天下第一粮仓”美名的榆树市，不断探索产粮大县发展新途径，用农民专业合作组织推动现代农业发展，走出一条“以农为主”的发展路径。 在五棵树镇田丰机械种植专业合作社，合作社经理陈卓说：“农民把土地托管给合作社，合作社负责整地、播种、管理、收获、销售全过程，整个生产过

43、程全部是机械化作业，合作社社员一分钱不投入，到年底一样有账算。”在榆树市，不少乡村成立了专业的农机合作社，并采取多种多样的形式把一家一户的分散土地整合起来，充分使用大型农机具，从而达到降低成本、增产增收的目的。“托管到我们这里的土地，每公顷玉米可降低成本800元，增加产量1000公斤，批量销售每公斤还能多卖0.04元，算总账每公顷至少增收2500元。”五棵树镇合发村农机专业合作社经理谢大林说。在刘家镇刘家村的村部里，一排排大中型农机具整齐地排列在车库里，村党支部书记李铁汉说：“我们村成立了禹舜农机专业合作社，实现了全程农业机械化，合作社连片耕种的300公顷土地，现在只用原来劳动力的20%，剩余

44、劳动力都可另走生财之路。” 在梨树县夏家农民合作社，社员们唱得最多的歌叫做合作社之歌，这是我国第一首由农民合作社创作的歌曲。 更令人称奇的是公主岭的农民合作社。过去听说过存钱的银行，可没听说过有存粮食的“银行”。在公主岭市就有这么一家“粮食银行”，这就是恒昌农业机械化种植专业合作社。正是这个“粮食银行”，解决了合作社17家乡镇分社200多个村级服务站6000多户社员储存粮食的难题。 据了解，这个农民专业合作社创办于xx年，以粮食收储为主营业务。xx年9月，他们更名为吉林省恒昌农业机械化种植专业合作社。合作社的主要功能是，在不改变农户土地承包权的基础上，在自愿的前提下，农民可将承包田出租给合作社

45、，租赁款可结算成粮食，由合作社返给农民，不要粮食的可以支付现金。农民不用种田就可以得到土地的净利润，可以全身心地投入到二三产业中去。承包田自主经营的社员，可由合作社提供种子、化肥、农药及粮食生产全程或部分环节的机械化服务，农户向合作社缴纳相应的服务费，收获的粮食全部归农户所有。 这里的“粮食银行”，实际上是一种新型的粮食经营业态，“粮食银行”采取市场化运作，吸收合作成员手中余粮“储蓄”，“储户”可凭“存折”随时提取、购粮、折现。走进“粮食银行”，就好像走进了商业银行的储蓄所，只不过存取的内容从现金变成了粮食。而“粮食银行”所承担的，则是代农户储粮、加工和品种兑换的功能。 “粮食银行”坚持“储粮

46、于民、存粮自愿、取粮自由、为储户保密、粮权不变、时间不限、落价保底、涨价顺价”的原则，为社员提供服务。主要有两大特点：一是存取自由。“粮食银行”存取时间通常为一年，期间粮权不变，可以随时提取存粮或兑现。二是保值增值。社员存粮后可以直接提取现金，也可以根据市场价格变化随时进行结算。如果市场价格上涨，就按上涨价格结算，粮价下跌时可按照保底价结算，不让农民吃亏。与此同时，他们对社员同意直接出售给“粮食银行”的粮食，以每市斤高于市场一分钱的价格进行结算，既减少了储粮掉秤损失，又降低了倒运成本，还可以解决粮源问题，一举三得。目前“粮食银行”已在桑树台、玻璃城子、双城堡、秦家屯、朝阳坡等乡镇和市区建立了9

47、个代储库。一年来，仅秦家屯、朝阳坡等3个代储库，就为社员代储了5000多吨玉米，其中80%都顺价销售给了“粮食银行”。 近年来，吉林省相继出台文件，对加快农民专业合作社发展提出40条支持政策。在xx年至xx年省委7个一号文件中，就加快推进农民专业合作社发展提出明确要求。各市县出台相关文件30多个。吉林省一直把资金扶持作为推动合作社发展的重要措施，自xx年以来，国家和省财政扶持农民专业合作社资金近4000万元，市县财政扶持资金2100多万元。xx年，省财政又安排专项资金2300万元，专门用于扶持合作社发展。目前共确立省级示范社703个、市县级示范社810个。收到了典型引路、以点带面的良好效果。自

48、农民专业合作社法颁布实施以来，全省共组织普法下乡活动180次，而且积极开展经验交流，xx年以来，全省召开经验交流现场会707场次。大力实施农民专业合作社辅导计划，目前，全省9个市（州）共培训合作社辅导员1630人，合作社管理者2000人，能够领办创办合作社的农村能人2000人。为了强化 _络建设，还建立了“农民专业合作社农产品交易平台”，“一软件、一网站、一平台”为合作社提供了政策指导、技术信息、产品营销等全方位的网络服务。通过一系列有效措施，全省农民专业合作社实现了超常规发展。据统计，目前全省农民专业合作社已发展到21331个，加入合作社的农户和带动农户分别达到70万户和89万户，分别占全省

49、农户总数的17.5%和22.3%，无论是组织数量，还是带户功能，都实现了历史性突破。梨树县、农安县的合作社已经发展到千个以上。全省合作社规范化建设水平进一步提高，带户功能进一步增强，促进农民增收的作用越来越明显，合作社涌现出了一大批先进典型和农村致富的带头人。 回顾吉林省合作社的发展之路，可以看出经历了5个转变。由缓慢发展到快速发展。xx年，全省在工商部门登记的合作社只有96家，到xx年末达到21331家，突破2万家。由起伏发展到稳步发展。合作社的法律地位没有明确之前，发展的规模小、层次低、产业链条短，处于起伏不定、断断续续状态。如今，稳定性以及数量、规模和层次日益提升，基本上是办一家、成一家

50、、稳定一家、壮大一家，体现出旺盛的生命力。由松散发展到规范发展。现在，各地合作社的经营体制、运行机制和管理制度不断健全，逐步走上了规范、有序、健康发展的轨道。由要我发展到我要发展。前些年办合作社很多农民想拉都拉不进来，现在是主动要求加入，一些曾经退社的农户又纷纷回到社里。农民的内在要求之高涨、愿望之强烈是从来也没有过的，呈现出一呼百应、跨地区寻求合作发展的好势头。由放松发展到重视发展。各级党委、政府和部门越来越重视农民合作社，金融机构加大信贷支持，龙头企业、农村能人和社会有关阶层也纷纷加入进来，合作社的发展环境有了很大改善。近年来，各级财政投入专项资金1.1亿元，各类金融机构投放贷款近4亿元，

51、对合作社扶持力度之大，在吉林省历史上是空前的。有专家总结说，农民专业合作社在促进农民增收、推进农业产业化经营、加快农村民主管理进程、推进新农村建设等方面，发挥了重要作用。第一，提高了农民组织化程度，推动农业生产发展。为农业生产提供产前、产中、产后的服务，加快了土地流转，扩大了生产经营规模，提高了农业综合效益。通过建立“公司+合作社+农户”的模式，还可以减少矛盾纠纷，充实和完善农业产业化经营机制。第二，提高了农业整体效益，增加农民收入。合作社使生产、加工、运销环节紧密联系起来，实现产业化经营，将农产品加工和销售环节的利润留在农业内部，从而实现了农业增效和农民增收。 xx年，全省农民专业合作社经营

52、收入达到43亿元，年终盈余8.6亿元，分红5.2亿元。第三，提高了农民科学文化素质，促进乡风文明。合作社通过与农技推广机构、科研院校开展联合或合作，统一进行疫病防治、技术培训与推广、检验检测等，加快了新品种、新技术的更新步伐，提高了农民的科技素质。组织开展业余文化活动，改变了乡风习俗，树立了良好的文明风尚和道德风尚。第四，统一组织力量搞建设，改变了农村面貌。许多合作社和社员共同出资对现有村落进行重新规划改造，使村容村貌得以改善。第五，完善了乡村治理结构，加快农村民主管理进程。农民专业合作社的发展，在很大程度上既弥补了家庭经营的不足，又承担了集体经济“统”的功能，有效地解决了集体经营和家庭经营相

53、互脱节的问题，进一步完善了乡村治理结构，推动了农村基层加强和改进民主管理。 合作组织将分散的农民组织起来，通过协会引领、传授技术、提供销售和利益联盟等形式，形成了新型生产经营模式，农民学会了“抱团儿”打市场。梨树县榆树台镇供销社创办了养猪专业协会，培育并了“梨北”牌瘦肉型生猪，每年销售生猪150多万头，在销售旺季，每天有上百名经纪人和上千辆贩运、配货的车辆活跃在小镇上，将生猪卖到北京、上海、浙江、福建等地，每年为养殖户实现利润2亿多元。 前郭县抓示范、抓龙头、抓服务，采取“龙头企业+专业合作社+农户”的模式，大力发展农民专业合作社，形成产加销一体化、贸工农一条龙产业化格局。通过推动“一村一品、一乡一业”建设，提高了广大农民农产品规模经营的水平。前郭县八郎乡瓜菜专业合作社坚持用品牌带动瓜菜产