2013二建法规课件（V3.55）.ppt

1、2013年二级建造师执业资格考试建设工程法规及相关知识【注：依照二建考试用书第3版2013年1月第55次印刷编制】,上 海 君 澜 律 师 事 务 所 成 谦 电话咨询邮箱： 本课件下载网址： 2013年3月13日,1,2012年全国二建执业资格考试综述,1、题目覆盖面进一步加宽，程度加深，考察细节； 2、综合性有所提高，一道题目涉及较多知识点； 3、对知识点的考察，仍以记忆为主，但是对理解的要求有加大加深的趋势,2,2012年全国二建执业资格考试综述,【真题示例】2012 1、关于注册建造师执业管理的说法，正确的是（ ） A、施工中形成的施工管理文件，应当由注册建造

2、师签字或盖执业印章 B、施工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字盖章 C、所有工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任 D、大型工程项目施工负责人可以有一级或二级注册建造师担任 二级2012-1-B；A应为“签字并加盖执业印章”，而不是“或”；C、D均不正确，按照规定“大型工程项目负责人必须由本专业一级建造师担任；大中型工程项目负责人必须由本专业注册建造师担任”。,3,2012年全国二建执业资格考试综述,【真题示例】2012 5、下列民事行为中，属于民事法律行为的是（ ）。 A、投标人之间相互约定抬高投标报价 B、投标人在提交投标文件截止日前撤回了投标文件 C、施工人员按照低于

3、强制性国家标准的合同要求进行施工 D、承接分包工程的建筑公司将专业工程再分包 二级2012-5-B；本题考察对“民事法律行为”概念的理解，民事法律行为必须是“合法”行为。,4,2012年全国二建执业资格考试综述,【真题示例】2012 26、根据关于民事诉讼证据的若干规定，当事人申请证据保全的，应在（ ）提出。 A、举证期限届满前 B、首次开庭前15日 C、不迟于举证期限届满前7日 D、一审法庭辩论终结前 二级2012-26-C；,5,教材主要知识体系,6,推荐参考书,7,一、建设工程基本法律知识,1.1建设工程法律体系和法的形式 1.1.1法律体系（部门法体系）P4,8,第一部分：建设工程基本

4、法律知识,1.1建设工程法律体系 1.1.2法的形式和效力层级 P5,9,第一部分：建设工程基本法律知识,1.1建设工程法律体系 1.1.2法的形式和效力层级 P6,10,第一部分：建设工程基本法律知识,1.2宪法 P7 公民基本权利：7（可以放弃） 公民基本义务：6（必须履行） 既是权利、又是义务劳动、受教育,11,第一部分：建设工程基本法律知识,12,第一部分：建设工程基本法律知识,1.3民法 1.3.1民事法律关系 P9 构成3要素主体3P10；客体4P11；内容2方面P11 变更3方面主体、客体、内容P11 终止3形式自然、协议（即时+约定）、违约P12 1.3.2民事法律行为 P13

5、 概念：主体变更内容的合法行为 种类：要式、不要式法律行为 构成4要件：相应权利+行为能力；意思表示真实；内容、形式合法 1.3.3代理制度 P14 含义：权限内代理人以本人名义为、领受意思表示，本人承担后果 当事人：被代理人（本人）、代理人、代理关系的第三人（相对人） 种类3：法定代理、指定代理、委托代理（委托书记载3事项） 责任承担：授权不明、无权代理（默示授权、恶意）、不履行（串通）、事项或行为违法、转代理注意要承担连带责任的5情形 表见代理（补）：3要件：有理由、有过错、善意；2后果：担责+追偿 终止：委托代理5、法定及指定代理5,13,第一部分：建设工程基本法律知识,1.3民法 1.

6、3.4债权制度P15 概念：约定或法定特定当事人之间权利义务关系 发生依据5：合同之债（以约定产生，最普遍最常见）、侵权之债（依法产生）、不当得利、无因管理、其他原因（缔约过失、单方允诺遗赠等） 消灭6情形履行、抵消、提存、混同、免除、死亡 1.3.5知识产权P17 概述： 4特点双重、专有、地域、时间 三种主要类型： 著作权P17： 对象（作品）、内容（人身权+财产权）、保护 专利权P18： 主体（发明人设计人、单位、受让人）；客体（发明、实用新型、外观设计）；保护期限；侵权行为及保护 商标权P19： 保护对象：注册商标；侵权行为5种；保护,14,第一部分：建设工程基本法律知识,1.3.6诉

7、讼时效 P19 概念：超过法定期限，丧失胜诉权；胜诉权消灭+实体权利在 种类和期限：普通2、短1、特殊134；最长20 中止：客观原因、最后6个月、暂停后继续 中断：主观行为（起诉仲裁、要求、同意）、期内、重新计算 1.3.7物权法 P21 概念：权利人依法对特定物享有的直接支配和排他的权利 种类3：所有权、用益物权、担保物权 1抵押权：概念、在建工程可抵押、打包抵押财产确定、对第三人效力（买受人、承租人）、抵押权顺位和变更、抵押权的实现方式其他债权人的撤销权（1年） 2质权：概念、种类2动产+权利、质权人权利义务、出质人权利） 3留置权：概念、留置权人权利2孳息+优先、实现（宽限2个月） 4

8、建设用地使用权P25（概念、设立方式2出让+划拨、权利义务） 物权变动P24（动产交付主义、不动产登记主义、合同与物权变动） 特殊规定：1预告登记2法律文书导致物权变化3法律事实导致 物权保护P26：途径4、方法5（确权、返还、排除妨害、补救措施、赔偿损失）,15,第一部分：建设工程基本法律知识,1.4合同法P151 1.4.1合同法的原则和合同分类 P151 合同法的原则：5平等、自愿、公平、诚信、公共利益+1鼓励交易 合同法的调整范围P154：4种排除（身份、行政、劳动、政府间） 分类：名、务、偿、诺成实践、要不要、格非格、主从 1.4.2合同的订立 P156 要约：概念；构成3要件（特定

9、当事人、具体确定、明确受约束）；方式3；生效（到达）；撤回、撤销（2不得）；消灭1+3；要约邀请 承诺：概念；构成4要件（特定对象、期限内、一致、方式）；生效（到达）；超期和延误（效果规定不同）；撤回（不可撤销） 合同的一般条款P160：（前3必备）1当事人；2标的；3数量；4质量；5价款或酬金；6履行期限地点方式；7违约责任；8争议解决-独立性 合同形式P161：口头、书面、其他（不能普遍适用） 缔约过失责任P162：概念；构成要件3订立过程中、不诚信、损失；常见3情形恶意磋商、欺诈、其他不诚信,16,第一部分：建设工程基本法律知识,1.4.3合同的效力P163 合同成立：条件-3、时间-后

10、/确认书、地点-承诺收到/双方签章 合同效力：P165 有效：4-主体适格、意思表示、不违法社会公益、合法形式 无效：自始绝对当然；无效5情形；免责无效2情形；无效4后果 可变更可撤销：4原因；诉讼或仲裁；丧失：1年期限/放弃；后果 效力待定合同：限制行为人、无（越）权代理、无权处分 附条件、附期限生效或者解除的合同 1.4.4合同的履行P171 履行4原则：全面适当；诚实信用；公平合理促进；单方不擅变 履行主体及第三人履行不当的责任承担 空白条款的处理（3步走）62条兜底规定、政府定价违约者不利 抗辩权（3种）P181：同时履行、先履行、不安（确切证据4） 代位权：概念、特征、要件（合法、到

11、期、怠于、非专属）、行使（必须诉讼原告、被告、第三人）、效力（可以领受、不能独占） 撤销权：概念、要件4（不当处分、债权成立后、处分生效、侵害债权）；行使（主体；方式；除斥期间1年5年）,17,第一部分：建设工程基本法律知识,1.4.5合同的变更、转让和终止 P186 合同变更：P186 概念、类型（约定/法定）、条件程序、效力 合同转让：P187 债权转让（从抗抵-随转；通知债务人）、债务转移（须经债权人同意）、一并转让/转移（须经对方同意） 合同终止：P189 履行、解除、抵消、提存、免除、混同（合同终止不影响清理、结算、争议解决条款） 解除：单方解除4情形；行使有期限；方式-通知；法律后

12、果 1.4.6违约责任 P191 法定违约责任3：继续履行、补救措施、赔偿损失 约定违约责任2：违约金、定金；择一适用 特殊4情况：先期违约；都违约；因第三人；违约侵权竞合 违约责任的免除：法定（不可抗力，三不能）约定（可能无效）,18,第一部分：建设工程基本法律知识,1.4.7合同的担保 P194 保证：P194 概念、保证人资格、保证方式、保证期限、保证责任的变化 定金：P196 概念、性质（3证约/预付/担保）、生效条件（3主合同有效/交付/比例合法）、区别于违约金和预付款、定金与违约金择一适用 抵押： 客体、方式 质押： 客体、方式 留置： 性质（法定）、优先性、适量、期限、适用范围,

13、19,第二部分：建设工程核心法律法规,2.1建筑法P27 办证：P27 施工许可证：8条件、违法责任、范围、主体、审批、管理 企业资质：审批4条件；主管机关；新企业先办执照后办资质 （序列、类别、级别）施工企业3、勘察3、设计4、监理3 从业人员资格证：考试、注册、范围内执业、继续教育 三包：P33 发包：一鼓励：提倡工程总承包 两禁止：1直接发包 2违法采购（小禁干预；大要招标） 承包：资质（3无效；3后果）；联合承包（连带、从低）；转包违法收缴；责任 分包：2种（专业/劳务）；建设单位认可（注意劳务分包例外）；违法分包4情形 监理：P38 强制监理范围：5种国重；公用；小区；外资；其他 监

14、理的依据4（法律法规；技术标准-强/推-；设计文件；承包合同） 监理的内容3控制（进度/质量/成本）3管理（安全/合同/信息）1协调 监理权限：建设单位授权（委托代理）；对施工单位-改正/设计单位-报告 监理承接：1资质；2不得转让 监理合同：必须履行义务 1独立（回避）2公正,20,第二部分：建设工程核心法律法规,2.2招标投标法+施工项目招投标管理办法+实施条例2012-2 基本原则P41：公开、公平、公正、诚实信用,21,第二部分：建设工程核心法律法规,22,招投标过程中的期间管理规定,23,1、投标截止时间 2、开标时间 3、投标有效期起算时间 4、投标保证金有效期起算时间,投标保证金

15、有效期（条例=投标有效期）,投标有效期,20天,5天,办法+30天,15天,签订合同-30天,报备-15天,5天,第二部分：建设工程核心法律法规,2.3安全生产法 2.3.1安全生产的保障P57 1组织保障：专职、兼职或外包；岗位责任（主要负责人6） 2管理保障：人力（负责人+安管/一般/特种）；物力（日常/淘汰/转让/协调） 3经济保障：资金投入（生产/设施/用品及培训/工伤社会保险） 4技术保障：危险因素：四新/危险项目/废弃危险品/危险源/宿舍/危险作业/规程/现场 法律责任：主要负责人收到刑罚或撤职处分的5年内不得担任生产经营单位负责人P60 2.3.2从业人员的权利和义务P62 权利

16、7：知、批检告、拒绝、紧急避险、请求赔偿（工伤保险+民事）、劳防、教育 义务3：遵守、学习、报告 2.3.3事故应急救援和调查处理P64 事故级别：根据死亡、重伤、财产损失分为：一般、较大、重大、特别重大四级 救援组织：政府为特大事故定预案建体系；施工单位要建（小可指定兼职）；三特配装备 事故报告：现场本单位负责人1安监部门逐/越级上报2；重大事故政府/安监到场 调查：主体-级别-/调查组组成及职责/时限60+60/报告；处理：时限15/30+30；整改；公布 2.3.4安监部门职责P70 安监综合监督管理；建设主管部门对建设工程管理；专业分工；对施工现场委托监督检查,24,第二部分：建设工程

17、核心法律法规,2.4建设工程安全生产管理条例依 建筑法+安全生产法 2.4.1安全生产管理6制度P72 责任制度、群防群治、培训、检查、事故报告-3不放过-、责任追究 2.4.2建设单位的安全生产责任P73 三提供一备案；履行合同不推销（6项） 2.4.3监理单位的安全生产责任P74 审查方案2类 监督安全生产和隐患处理（1隐患-整改；2情况严重-停工报甲；3不改-报主管） 2.4.4施工企业安全生产责任P75 责任制（三种人一机构各自的法定安全责任，特别是企业负责人4、项目负责人4） 总包、分包安全责任； 教育培训：三种人政府考核；日常培训；2+4新，先培训；特种作业持证上岗 安全措施：编制

18、方案-专项-/技术交底/警示/现场防护/文明/周边/消防/安防设备管理3证 /起重机械-验收规定-特种设备-/意外伤害保险-注意2011年4月建筑法48条的修改- 2.4.5勘察（结果/过程）设计（科学/建议/双责任）单位安全生产责任P81 2.4.6其他单位： 设备供应；出租单位；起重设备（安装拆卸-资质+监督+自检-/定期强制检测 ）,25,第二部分：建设工程核心法律法规,2.5安全生产许可证条例P83 2.5.1办证主体P84 3特（建筑、矿山、危险品）+2爆（爆破、爆竹） 2.5.2建筑施工企业办证条件P84 施工企业安全生产许可证管理规定 办证主体、条件12条；（注意与施工许可证对比

19、） 2.5.3安全生产许可证的管理P85 申请：主管部门（省级以上建设行政主管部门） 有效期：3个 3；不死人 变更和注销：变更及时10日内，遗失声明后补办,26,第二部分：建设工程核心法律法规,2.6建设工程质量管理条例P86 2.6.1建设单位的质量责任（10条）P86 依法发包/招标/提供资料/不干预投标人/送审施工图/依法委托监理/提供物资合格/不擅改主体及承重/依法组织竣工验收-条件&后果-/移交档案 2.6.2施工单位的质量责任（8条）P89 依法承揽/建立质量保证体系/总包分包责任/按图施工/材料设备等检验/质量监督（隐蔽工程的监督：和）/见证取样（或）/返修和保修 法律责任：出

20、借资质、偷工减料不按图施工2-4%；转包违法分包0.5-1% 2.6.3监理单位的质量责任 P91 依法承揽/独立监理（回避）/依法监理（4依据3方式）/确认质量-权责- 2.6.4勘察、设计单位的质量责任 P95 勘察：科学/强标；设计：科学/能否指定材料设备/解释/质量事故分析 2.6.5建设工程的保修制度 P93 保修书-范围期限责任-/范围和最低期限/保修责任3不保 质量保证金和缺陷责任期-含义-期限6-12-24个月-数额一般5%-返还14+14 2.6.6建设工程质量的政府监管 P97 监督法定和委托主体-质监-；竣工报备制度15天；质量事故报告24小时,27,第二部分：建设工程核

21、心法律法规,2.7施工合同纠纷司法解释P173 2.7.1施工合同的解除 P173 发包人4；承包人3；比较合同法中规定的4种单方解除权 合同解除的后果（质量合格/修复合格/不合格） 2.7.2工程质量责任的承担 P174 基本原则-过错者承担；发包人承担的3种情况、擅自使用的后果 2.7.3竣工日期的争议 P176注意示范文本与司法解释效力不同 质量争议导致争议：鉴定合格，鉴定期为顺延工期 拖延验收导致争议：发包人拖延验收的，提交验收报告之日 擅自使用导致争议：转移占有之日 2.7.4工程价款的争议 P177 合同变更导致/因质量导致/因欠款利息争议-标准+起息-/3种计价方式 2.7.5工

22、程量的争议 P179 结算程序-提交-答复-异议-审价-调解-仲裁或诉讼 纠纷处理-1有无签证；2不答复 2.7.6优先受偿权 P180 与抵押权的冲突；4项规定：1优先；2不能对抗；3额度；4期限,28,第三部分：建设工程相关法律法规,3.1产品质量法 P99 产品概念；生产者：质量/标示5规范&2必备/包装警示/其他禁止； 销售者责任：进货验货/保持质量/标志规范/其他禁止 3.2标准化法 P101 工程强标的意义和2种特殊情况；强标监督管理：监督机构/3方式-重抽专-/内容 标准的分级-国家行业地方企业；推荐性和强制性标准（注意-综合安全卫生环保-） 3.3环评法和环保法 P105 环评

23、分类：报告书/表/登记表；环评管理：主管机关/不过两不得/5年重评/跟踪管理 环保三同时；水、大气、噪声（申报制度-夜间施工禁止与例外）、固体废物、危险废物 3.4节能法 P109 民用建筑及节能的概念； 新建筑：节能材料及设备使用；主体（规划及建设部门/审图/建设单位/设计施工监理） 既有建筑：国资建筑要论证和批准；尊重所有权人可改造改建结合；优先低成本改造 建设工程项目节能管理； 建设工程项目节能规定：强化节能标准/审查评估3不得/鼓励节能技术和产品+人员培训 3.5消防法 P115 公安机关消防机构；两类工程消防设计和验收不同；工程使用前检查（提前10天） 工程建设过程中应当采取的消防安

24、全措施：7项 3.6档案法P134 档案类型4准备/监理/施工/验收文件；参建单位向建设单位的移交文件 建设单位向政府移交顺序（预/竣工/3月内）；重大建设项目档案验收（验收/3月/竣工）,29,第三部分：建设工程相关法律法规,3.7税法 P140 纳税人权利义务（纳税/清税/报告）：3个月；万分之五 税收管理制度：税务登记；账簿凭证管理；纳税申报管理 3.8劳动法 P117 劳动安全卫生（其中也有三同时）；特殊劳动者（女-加强产假14周-&未成年）保护； 劳动争议处理：和解、调解（企业调委会2组成）、劳动仲裁（仲裁委3组成；劳动仲裁与商事仲裁4不同；3原则一裁/合意/强制；仲裁委/仲裁庭/回

25、避； 仲裁程序：申请-时效1年/受理/审理45+15/执行找法院；不服提起诉讼（仲裁前置；15日） 3.9劳动合同法 P122 劳动关系含义/建立时间/要求-三不得； 劳动合同的订立：订立期限与罚则；合同3种类-无固定；条款-必备9可选5；试用期；服务期；保密和竞业限制；合同无效 劳动合同的履行和变更：用人单位的变动不影响合同履行） 劳动合同的解除（法39/40/41/42）和终止以及经济补偿与赔偿 集体合同、劳务派遣、非全日制用工 3.10 建造师管理规定 P1 考试；注册（3.30.3）；执业规定；继续教育；信用管理-公示；监督 3.11 法律责任 P142 民事责任：主要种类2违约和侵权

26、；承担方式10种 行政责任：行政处罚（7种类、3程序）；行政处分6种 刑事责任：犯罪构成（客体/客观方面/主体/主观方面）刑罚（5主刑/3附加刑）；常见罪名（3大罪：重大责任事故罪/重大劳动安全罪/工程重大安全事故罪）,30,第四部分：建设工程纠纷处理,4.1民事纠纷 P199 4.1.1诉讼特点 P199 概念；基本法律-民事诉讼法；参与人=当事人-原被三+/代理人-法指委+/证/鉴/勘 基本特点：公权/强制/程序 4.1.2仲裁特点 P200 概念；适用范围（2类不能仲裁） 基本特点：自愿/专业/灵活/保密/快捷/经济/独立 4.1.3和解特点 P201 概念和效力；适用：自行和解-不强制

27、；仲裁后和解-撤回or裁决书；诉讼后和解-撤诉or调解书；执行中的和解-实际履行终止执行/反悔依申请恢复原法律文书执行 4.1.4调解特点 P201 概念和效力；形式：民间调解；行政调解；法院调解-调解书签收后有法律效力；仲裁调解-调解书或裁决书（前者双方签收生效后者作出生效） 4.2证据规则 P202 证据类型：当事人陈述/书证/物证/试听资料/+电子数据/证人证言/鉴定意见/勘验笔录 证据保全：概念；申请；实施（现行民诉法明确了起诉或仲裁前可以要求证据保全） 证据应用：对象4要6不要；举证责任；收集固定；过程（举证/交换/质3性/认证3规则）,31,第四部分：建设工程纠纷处理,4.3民事诉

28、讼法 P207 2012年修订2013年实施；教材中存在较多不当之处 4.3.1民事诉讼基本制度 P207 合议；回避；公开；两审终审 4.3.1管辖 P208 级别：4级法院；地域管辖：一般原则；/特殊-合同协议5+1；/专属-施工合同纠纷不专属 移送管辖1次；指定2种情形；管辖权异议：提出期限/裁定驳回可上诉 4.3.2回避 P209 回避对象；回避4情形；申请主体和期限；3种回避对象的决定主体；申请后果-首次/复议 4.3.3诉讼参加人 P209 当事人：施工合同纠纷司法解释被告扩大：质量问题可告全部下家；欠款可告全上家 代理人：3种（法定/指定/委托代理人范围3类/特别授权4行为/委托代理权消灭4情形） 4.3.4保全和先予执行 P211 财产+行