跨境贸易电子商务检验检疫监管政策介绍(20140813).ppt

1、跨境贸易电子商务检验检疫监管政策介绍,宁波检验检疫局保税区办事处 谢新民 2014年8月13日,主要内容,一、入境电子商务电商能力认定工作规范（试行）（甬检通【2014】139号） 二、入境电子商务检验检疫监管工作规范（试行）（甬检通【2014】138号）,序：检验检疫常规流程简介,报检受理,现场查验,送样检测,不合格处理,放行,结果 评定,序：检验检疫常规流程简介,报检受理： 在报检受理环节，需要提供合同、发票、提单等常规单证外，特殊商品还需提供必要的证明材料，如： 1、3C产品：强制性产品认证证书； 2、保健品：进口保健食品批准证书； 3、化妆品：进口特殊用途化妆品卫生许可批件 或进口非特

2、殊用途化妆品备案凭证； 4、奶粉：境外生产企业注册证书 。 ,序：跨境贸易电子商务遇到的瓶颈,1、报检受理：难于提供各类审批证件； 2、检验环节：国内外标准不一致； 3、检测环节：检测周期较长，难于满足电子商务“快进快出”的需求。,一、电商能力认定工作规范,整体框架： 1、目的 2、适用范围 3、职责分工 4、能力分类 5、能力认定要求 6、申请 7、考核与批准 8、能力认定结果的应用 9、监督管理 10、附则,1、目的 主要是强化电商企业自身能力建设，通过监管电商企业来实现监管电商商品的目的。 2、适用范围 仅适用电商企业，但平台运作企业、监管仓库不适用本规范。,一、电商能力认定工作规范,3

3、、职责分工 基本能力认定：分支机构受理、审核、认定；将有关认定结果上报宁波局通关处。 高风险能力认定：分支机构受理、初审、并负责现场考核；宁波局通关处征求业务管理处室意见基础上，作出认定结论。 4、能力分类（基本能力 高风险能力）,一、电商能力认定工作规范,5、能力认定要求 5.1基本能力认定要求 5.1.1 信息互联互通能力； 5.1.2 完善的内部管理制度，包括： （1）源头管理制度 （2）自检自控制度 （3）流向跟踪制度 （4）台账管理制度 （5）售后管理制度 （6）召回制度 （7）主动报告制度 （8）质量告知制度,一、电商能力认定工作规范,5、能力认定要求 5.2高风险能力认定要求 5

4、.2.1 具备基本能力认定的要求； 5.2.2 入境时提供国外有资质的且在有效期内的第三方检测报告； 5.2.3 入区后可以根据自检自控要求，抽样做符合性验证； 5.2.4 具备风险商品的应急处置能力。 5.2.5 具有2名以上质量安全员。,一、电商能力认定工作规范,6、申请 6.1 提交能力认定申请表； 6.2 提供相应的佐证材料。 注意点：虽然分基本能力和高风险能力，企业在申请时，不必先申请基本能力，再申请高风险能力；决定本企业能力可以满足高风险能力的，可以直接申请高风险能力。,一、电商能力认定工作规范,7、考核与批准 7.1 考核 基本能力：书面审核 高风险能力：书面审核+现场考核 7.

5、2 批准 基本能力：分支机构批准 高风险能力：分支机构上报，宁波局批准。,一、电商能力认定工作规范,8、能力认定结果的应用 8.1 基本能力电商 只有进口低风险商品时，按照“电子商务检验检疫监管模式”进行监管；进口高风险商品或者超出能力认定范围时，按照一般贸易处理。 8.2 高风险能力电商 既可进口低风险商品，又可进口高风险商品，按照“电子商务检验检疫监管模式”进行监管；超出能力认定范围时，按照一般贸易处理。,一、电商能力认定工作规范,9、监督管理 9.1 电商能力认定结果可动态调整 9.2 电商的高风险商品可动态调整 10、附则,一、电商能力认定工作规范,二、检验检疫监管工作规范,整体概况

6、（一）总则 （第01至05条） （二）电商和商品管理 （第06至10条） （三）入区检疫 （第11至14条） （四）区内监管 （第15至19条） （五）出区核查 （第20至22条） （六）监督管理 （第23至29条） （七）附则 （第30至31条）,（一）总则 1:目的 （为什么？） 2:适用范围（备货模式、个人自用） 3:职责分工（通关处、业务管理处、分支机构） 4:监管模式（“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”） 5:信息共享（电商、平台企业、监管仓库；检验检疫）,二、检验检疫监管工作规范,（二）电商和商品管理 6:电商备案 7:电商提供质量承诺书 8:商品备案 9:禁止开展跨境贸易

7、电子商务的商品 10:商品风险分级（低风险、高风险）,二、检验检疫监管工作规范,（三）入区检疫 11:检疫审批（无例外、无特殊情况） 12:电商商品进境全申报 13:检疫查验（商品、集装箱、木质包装检疫查验） 14:卫生处理或除害处理,二、检验检疫监管工作规范,（四）区内监管 15:检疫合格方可入库 16:电商对入库商品因履行的职责 17:准入销售的条件 18:检验检疫机构履行“监督抽检”职责 19:抽检不合格处理（未出区的、禁止出区；以出区的、召回）,二、检验检疫监管工作规范,（四）区内监管 16:电商对入库商品因履行的职责： 1、建立“电子账册底账”； 2、合格商品加贴“防伪溯源二维码”标

8、签 3、提供第三方检测报告、自我合格声明或者自检报告； 4、自我送样进行符合性验证。,二、检验检疫监管工作规范,（五）出区核查 20:出区时申报“三单”信息 21:检验检疫机构实施“出区现场核查” 22:核销管理,二、检验检疫监管工作规范,（六）监督管理 23:加强对第三方检测机构的管理 24:监管仓库应符合的要求 25:监督抽检不合格处理（退货、销毁） 26:应急管理（投诉、质量安全事件等评估） 27:监督B2C模式（严禁B2B模式） 28:对消费者订单信息的监控 29:加严管理（风险预警、专项整治）,二、检验检疫监管工作规范,（七）附则 30:另行制定电商能力认定规范 31:解释、废止。,二、检验检疫监管工作规范,一、监管理念： “进得来、管得住、放得快”。 二、监管目标： “源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪”。 三、监管环节： “入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”。 四、监管制度： （1）源头管理制度 （2）自检自控制度 （3）流向跟踪制度 （4）台账管理制度