诉讼保障制度与程序.ppt

1、第九章 诉讼保障制度与程序,所谓诉讼保障制度与程序，是指在诉讼理论上，对保障民事诉讼程序得以顺利进行以及诉讼任务得以圆满完成的有关制度与程序的概括性表述，包括期间制度、送达制度、诉讼费用制度、财产保全程序、先予执行程序以及对妨害民事诉讼的强制措施。,第一节 期间 一、期间的概念 期间，是指人民法院、当事人或者其他诉讼参与人各自单独进行或者完成某种诉讼行为的时限。 期日，是指人民法院与当事人、其他诉讼参与人汇合在一起进行一定诉讼活动的日期。,二、期间的种类 根据民事诉讼法第75条第1款的规定，期间包括法定期间和人民法院指定的期间。 1、法定期间 法定期间，是指由法律明文规定的期间。行为主体在法定

2、期间内依法实施的诉讼行为具有法律效力，而不遵守法定期间，行为主体则丧失了进行某种应当在法定期间内进行某种行为的权利，即使进行了该行为，也不产生相应的法律效力。,2、指定期间 指定期间，是指人民法院根据案件审理时遇到的具体情况和案件审理的需要，依职权决定当事人及其他诉讼参与人进行或完成某种诉讼行为的期间。,三、期间的计算 1、期间以时、日、月、年作为表示单位。 2、期限开始日，从有关的诉讼法律关系的主体接收了有关法律文书或诉讼文书的次日起开始计算。 3、法定期间或指定期间的最后一日是节假日的，以节假日期满后的第一个工作日为期间届满的日期。 4、诉讼文书的在途期间不包括在期间内。,四、期间的耽误和

3、延展 1、期间的耽误，是指当事人在法定期间或指定期间内，没有进行或完成应进行或完成的行为。 2、民事诉讼法第76条规定：当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请顺延期限，是否准许，由人民法院决定。,第二节 送达 一、送达的概念和特征 民事诉讼中的送达，是指人民法院依法定的程序和方式将诉讼文书送交当事人及其他诉讼参与人的行为。,1、送达是人民法院的职权行为，因此，当事人向任命法院送交诉讼文书的行为不是送达； 2、送达应当依法定的程序和方式进行，未按法定的程序和方式进行送达不产生送达的法律后果； 3、送达的对象是当事人以及诉讼参与人，送交的是诉讼文书。,二

4、、送达方式 1、直接送达 直接送达，是指由人民法院的送达人员将须送达的诉讼文书直接交给受送达人或他的同住成年家属、代收人、诉讼代理人的送达方式。 2、留置送达 留置送达，是指在向受送达人或有资格接受送达的人送交需送达的诉讼文书时，受送达人或有资格接受送达的人拒绝签收，送达人依法将诉讼文书留在受送达人住所的送达方式。,3、委托送达 委托送达，是指受诉法院直接送达确有困难，而委托其他法院将需送达的诉讼文书送交受送达人的送达方式。 4、邮寄送达 邮寄送达，是指受诉人民法院在直接送达有困难的情况下，通过邮局以挂号信的方式将需送达的诉讼文书邮寄给受送达人的送达方式。,5、转交送达 转交送达，是指受诉人民

5、法院基于受送达人的有关情况而将需送达的诉讼文书交有关机关、单位转交受送达人的送达方式。 6、公告送达 公告送达，是指受诉法院在受送达人下落不明或采取上述方法均无法送达时，而将需送达的诉讼文书的主要内容予以公告，公告经过一定期限即产生送达后果的送达方式。,三、送达的效力 送达的效力，是指诉讼文书送达后所产生的法律后果。送达的效力因所送达的诉讼文书或法律文书的内容不同，而有不同的体现。 1、判决书、调解书的效力开始发生。 2、有关的诉讼期限开始计算。 3、当事人及其他诉讼参与人知晓应在何时参加某一诉讼活动，若不参加，将承担相应的法律后果。 4、标志着有关诉讼法律关系的产生或消灭。,第三节 诉讼费用

6、 一、诉讼费用的概念和意义 1、概念 诉讼费用，是指当事人进行民事诉讼依法应当向人民法院交纳和支出的费用，包括案件受理费、申请费和其他诉讼费用。,2、诉讼费用制度的意义 （1）制裁民事违法行为。 （2）减少纳税人的负担和国家的财政开支。 （3）防止当事人滥用诉权。 （4）促进民事纠纷在各种纠纷解决机制上的合理分流，减轻法院的审判负担。,二、征收诉讼费用的基本原则 1、依法收费原则 （1）当事人进行民事诉讼，应当按照诉讼费用交纳办法交纳诉讼费用，法律规定可以不交纳或免予交纳诉讼费用的除外。 （2）人民法院在诉讼过程中不得违反诉讼费用交纳办法规定的范围和标准向当事人收取任何费用。,2、司法救助原则

7、 诉讼费用交纳办法第4条规定：“国家对交纳诉讼费用确有困难的当事人提供司法救助，保障其依法行使诉讼权利，维护其合法权益。”,3、国民待遇和对等原则 （1）外国人、无国籍人、外国企业或者组织在人民法院进行民事诉讼，适用诉讼费用交纳办法的规定。 （2）外国法院对我国公民、法人和其他组织，与其本国公民、法人或者其他组织在诉讼费用交纳上实行差别对待的，按照对等原则处理。,三、诉讼费用的交纳范围 1、案件受理费 2、申请费 3、证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院制定日期出庭所发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。,四、诉讼费用的交纳标准（参见诉讼费用交纳办法） 1、案件受理费的交纳标准 2、申

8、请费的交纳标准,五、诉讼费用的负担 所谓诉讼费用的负担，是指在案件审判终了和执行完毕后，当事人对诉讼费用的实际承担。在我国民事诉讼中，实行的是败诉人负担的一般原则，同时辅之以当事人协商负担、法院直接决定负担和自行负担等其他诉讼费用负担规则。,1、败诉人负担 根据交纳办法第29条的规定，（1）诉讼费用由败诉人负担，但胜诉人自愿承担的除外。（2）当事人部分胜诉部分败诉的，人民法院应根据案件的具体情况决定他们各自负担的诉讼费用数额。（3）共同诉讼当事人败诉的，人民法院应根据他们对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。,2、当事人协商负担 （1）根据交纳办法第31条的规定，“经人民法院

9、调解达成协议的案件，诉讼费用的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。” （2）根据交纳办法第31条的规定，“离婚案件诉讼费用的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。” （3）根据交纳办法第38条第2款的规定，“执行中当事人达成和解协议的，申请费的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。”,3、法院直接决定负担 根据交纳办法第30条的规定，“第二审人民法院改变第一审人民法院作出的判决、裁定的，应当相应变更第一审人民法院对诉讼费用负担的决定。” 4、自行负担 （1）根据交纳办法第32条的规定，“依照本办法第九条第（一）项、第（二）项的规定应当交纳案件受

10、理费的再审案件，诉讼费用由申请再审的当事人负担”。,（2）根据交纳办法第34条第1款的规定，“民事案件的原告或者上诉人申请撤诉的，人民法院裁定准许的，案件受理费由原告或者上诉人负担。” （3）根据交纳办法第37条的规定，“公示催告的申请费由申请人负担。” （4）根据交纳办法第40条的规定，“当事人因自身原因未能在举证期限内举证，在二审或者再审期间提出新的证据致使诉讼费用增加的，增加的诉讼费用由该当事人负担。”,（5）根据交纳办法第41条的规定，“依照特别程序审理案件的公告费，由起诉人或者申请人负担。”,六、不交纳案件受理费的案件 1、根据交纳办法的规定，下列案件不交纳案件受理费： （1）依照民

11、事诉讼法规定的特别程序审理的案件； （2）裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件； （3）对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件。,2、根据民事诉讼法规定的审判监督程序审理的案件，当事人不交纳案件受理费。但是，下列情形除外： （1）当事人有新的证据，足以推翻原判决、裁定，向人民法院申请再审，人民法院经审查决定再审的案件； （2）当事人对人民法院第一审判决或者裁定未提起上诉，第一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后又申请再审，人民法院经审查决定再审的案件。,七、司法救助 （一）诉讼费用的免交 根据交纳办法的规定，当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费

12、用： 1、残疾人无固定生活来源的； 2、追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的； 3、最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的； 4、因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的； 5、确实需要免交的其他情形。,（二）诉讼费用的减交 根据交纳办法的规定，当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用： 1、因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的； 2、属于国家规定的优抚、安置对象的； 3、社会福利机构和救助管理站； 4、确实需要减交的其

13、他情形。 人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。,（三）诉讼费用的缓交 根据交纳办法的规定，当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用： 1、追索社会保险金、经济补偿金的； 2、海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的； 3、正在接受有关部门法律援助的； 4、确实需要缓交的其他情形。,第四节 财产保全 一、财产保全的概念与意义 财产保全，是指遇有有关的财产可能被转移、隐匿、毁灭等情形，从而可能造成对利害关系人权益的损害或可能使人民法院将来的判决难以执行或不能执行时，根据利害关系人或当事人的申请或人民法院的

14、决定，对有关财产采取保护措施的制度。 财产保全的意义主要在于维护利害关系人和当事人的合法权益，以及保证法院裁决在社会实践中能得到真正的实现。,二、财产保全的种类 1、诉前保全 诉前保全是指在诉讼发生前，人民法院根据利害关系人的申请，对有关的财产采取保全措施的制度。 2、诉讼保全 诉讼保全，是指在诉讼过程中，为了保证人民法院的判决能顺利实施，人民法院根据当事人的申请，或在必要时依职权决定对有关财产采取保护措施的制度。,三、财产保全的范围、措施 1、财产保全的范围 根据民事诉讼法的有关规定，财产保全限于请求的范围或与本案有关的财物。 2、财产保全的措施 根据我国民事诉讼法的有关规定，财产保全的措施

15、有：查封、扣押、冻结或法律规定的其他方法。,四、财产保全的程序 1、财产保全的申请及担保 诉前财产保全由利害关系人提出，申请人必须提供担保；诉讼财产保全由当事人提出或法院依职权决定，法院可以责令申请人提供担保。 2、财产保全的裁定及措施的采取 人民法院接受申请人的申请后，对诉前保全，须在48小时内作出裁定，对诉讼保全，情况紧急的，也须在48小时内作出裁定。,3、财产保全措施的解除 （1）诉前保全措施采取后，利害关系人在15日内未起诉的； （2）被申请人向人民法院提供担保的； （3）申请人在财产保全期间撤回申请，人民法院同意其撤回申请的； （4）人民法院确认被申请人申请复议意见有理，而作出新裁定

16、，撤销原财产保全裁定的； （5）被申请人依法履行了人民法院判决的义务，财产保全已没有存在意义的。,第五节 先予执行 一、先予执行的概念和适用范围 1、先予执行的概念 先予执行，是指人民法院在终局判决之前，为解决权利人生活或生产经营的急需，依法裁定义务人预先履行义务的制度。,2、先予执行的适用范围 民事诉讼法规定的先予执行适用的案件范围是： （1）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的案件； （2）追索劳动报酬的案件； （3）因情况紧急需要先予执行的案件。,二、先予执行的条件 1、当事人之间权利义务关系明确。 2、申请人有实现权利的迫切需要。 3、当事人向人民法院提出了申请。 4、被申请

17、人有履行的能力。,三、先予执行的程序 1、先予执行的申请 先予执行的申请由权利人向受诉人民法院以书面的形式提出，人民法院不能在没有权利人提出申请的情况下依职权主动采取措施。当事人申请先予执行，人民法院认为有必要让申请人提供担保的，可以责令申请人提供担保，当事人不提供担保的驳回申请。,人民法院对符合先予执行条件的申请，应当及时作出先予执行的裁定。裁定送达后即发生法律效力，义务人不服可以申请复议一次，但复议期间，不停止先予执行裁定的效力。 义务人应当依裁定履行义务，拒不履行义务的，人民法院可以根据权利人的申请或依职权决定采取执行措施强制执行。义务人申请复议有理的，人民法院应当裁定撤销原裁定。若原裁

18、定已执行的，人民法院应当采取执行回转措施。,3、先予执行裁定的最终处理 根据我国民事诉讼法的规定，人民法院在案件审理终结时，应当在裁判中对先予执行的裁定及该裁定的执行情况予以说明及提出处理意见。,第六节 对妨害民事诉讼的强制措施 一、对妨害民事诉讼的强制措施的概念 对妨害民事诉讼的强制措施，是指人民法院在民事诉讼中，为了制止和排除诉讼参与人或案外人对民事诉讼的妨害，维护正常的诉讼秩序，保证审判和执行活动的顺利进行，而依法对妨害人所采取的各种强制手段的总称。,二、妨害民事诉讼行为的构成 1、行为必须已经实际发生，并在客观上妨害了诉讼活动的正常进行。 2、必须是在诉讼期间实施的行为。 3、行为人在主观上必须是出于故意。,三、强制措施的种类 1、拘传 拘传是指人民法院派