专七对外贸易经济调控手段.ppt

1、1,专题七：对外贸易宏观管理手段,-经济手段,2,对外贸易经济调控手段：,指国家通过调节经济变量（汇率、税收、信贷和价格等）来影响外贸领域的微观经济行为，并使之符合宏观经济发展目标的一切政策措施的总和。,税收调节 汇率调节 信贷调节,3,对外贸易税收,1、进出口关税 2、进口商品国内税 3、出口退税,4, 进口关税经济效应分析,消费效应,贸易效应,生产效应,收入分配效应,5,2、进口商品国内税,增值税是指以企业生产的产品中新增加的价值额或劳务中的增值额为课税对象的一种税。 2、进口商品应缴纳增值税 商品流通企业进口货物，应在进口环节按照组成计税价格和规定的税率，计算缴纳增值税.进口货物应纳增值

2、税在进口货物报关时向海关缴纳。 3、进口商品应纳增值税的计算 应纳增值税额=组成计税价格增值税率 组成计税价格=到岸价格+关税+消费税 消费税是对我国境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，就其销售额或销售数量，在特定环节征收的一种税。 2、进口商品应缴纳消费税 如果进口商品属于消费税的应税消费品，在进口环节除缴纳关税、增值税外，还应缴纳消费税。同增值税一样，消费税也是在进口商品报关时向海关缴纳。 3、进口商品应纳消费税的计算 应纳消费税额=组成计税价格消费税率 组成计税价格=（关税完税价格+关税）（1消费税税率）,6,3、出口退税,什么是出口退税 是指一个国家或地区对已报关离境的

3、出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税、消费税和中间商品支付的关税等间接税税款退还给出口企业的一项税收制度。,7,出口退税率与一般贸易出口成本呈负相关效应，退税率的调整对出口增长的影响非常直接。出口退税率每下调1个百分点，就相当于一般贸易出口成本增加约1个百分点。 因此，出口退税额与一般贸易出口额的正相关性非常强。,出口退税对出口的影响,8,中国出口退税政策1994年后的多次重大相机调整,第一次调整： 1994年实行新税制时，增值税制度里面规定，对出口产品实行零税率，也就是按照产品适用的增值税税率实行全额退税。但由于受到税收征管水平的影响以及财政

4、承受能力的影响，这个政策只执行了一年多，在1995年和1996年降低了出口货物退税率，调整为3%、6%和9%三档（除大型成套设备和大宗机电产品为14外）。 第二次调整：为了应对亚洲金融危机以后带来的各种不利影响，促进出口，所以1998年以后又提高了部分出口产品退税率，变为5%、13%和15%、17%四档，出口商品的综合退税率由原来的6提高到15%。 第三次调整： 由于出口退税率提高，再加上外贸出口连续三年大幅度、超计划增长，所以在1999年财政出现欠退税的情况，到2003年累计拖欠退税款已经形成较大规模，全国累计应退未退税额高达3200亿元。 为了解决这个问题，国务院决定从2004年1月1日起

5、改革出口退税机制，同时降低出口退税率。调整以后，出口退税率变为5%、8%、11%、13%和17%五档，综合退税率较之前降低了4个百分点左右。,9,第四次调整： 从2005年开始，为了进一步控制“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）产品出口，优化出口结构，同时鼓励高科技产品和高附加值产品的出口，国家又分期分批： 调低和取消了部分“两高一资”产品的出口退税率； 适当降低了纺织品等容易引起贸易摩擦的出口退税率； 同时提高重大技术装备、IT产品、生物医药产品的出口退税率。第五次调整 自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。调整目标主要是缓解贸易顺差过大引起的各种矛盾，同时优化出口产品结构，

6、促进经济结构调整。 调整后，出口退税率变成5%、9%、11%、13%和17%五档。,10,这次政策调整主要包括个方面： 一是进一步取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括：濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性炭产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。 二是降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括：服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具，以及粘胶

7、纤维。 三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。,11,2008.8-2009.7连续7次提高退税率,2008.8月1日起政府将部分纺织品、服装的出口退税率由11提高到13， 2008.11月1日起又再次上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的25.8，其中,部分纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品,其出口退税率提高到14%。 自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。此次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。等,12,2012年7月1日出台新

8、规,扩大生产企业收购货物出口退税的范围； 将部分出口货物由征税调整为免税； 放宽企业申报退税的期限。 调整现行凭出口合同和销售明细账提前申报退税的出口货物范围和生产企业条件。等 影响,13,汇率制度,汇率制度又称汇率安排，是指一国货币当局对本国汇率变动的基本方式所作的一系列安排或规定。 现在世界各国的汇率制度大体有三类： 官定汇率制度、市场汇率制度和混合汇率制度（有管理的汇率制度）。,14,汇率变动的贸易效应分析,本币贬值对对外贸易的影响？ 本币升值对对外贸易的影响？ 总结：汇率贬值将鼓励出口，限制进口，从而在一段时期之后可能改善该国的贸易收支。汇率升值的作用相反。 注意：1、弹性问题。 2、

9、时间滞后问题。（认识时滞，决策时间时滞，取代时滞，生产时滞） 3、物价上涨问题。,15,中国汇率制度的演变及对贸易的影响,1） “汇率基本稳定期”，从1949年-1980年12月，中国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。 2）“双重汇率制”，1981-1994，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的积极性，还会给外向型经济的发展带来许多障碍。因此，随着中国经济体制改革的推进，中国采取了官方汇率和市场汇率并存的双重汇率制。

10、即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得一部分人民币收益，以鼓励出口。 在进口用汇方面，关系到国计民生的重要物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场汇率计算，以限制进口。 双重汇率制缓冲了中国既要扩大对外贸易，又要稳定物价的矛盾，调动了外贸企业出口的积极性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在一定历史条件才采用的过渡型措施，具有一定时限性。,16,3）1994年1月1日汇率并轨后，中国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。 汇价制定：中国人民银行每天按照前一营业日银行间外汇市场形成的加

11、权平均汇率，公布人民币对美元、欧元、港元、日元四种货币的市场交易中间价。 四种货币以外的其他外币汇率，则按美元市场交易中间价，参照国际市场外汇行市套算中间汇率。 幅度调整：中国人民银行对人民币汇率进行适当的宏观调控和必要的市场干预，以保持汇率的合理和稳定。 东南亚金融危机的爆发，中国政府承诺人民币不贬值，主动收窄了人民币汇率浮动区间，因为人民币不贬值的承诺，使中国的汇率制度从有管理的浮动，转向实际上钉住美元的汇率制度。人民币兑美元汇率只在相当狭小的范围内浮动。4）中国于2005年7月21日开始实行以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。 人民币汇率不再盯住单一美元，而是

12、按照中国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币揽子。 同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一揽子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 实施参考一揽子货币的汇率，避免了汇率大起大落的干扰，从而保持了贸易部门的竞争力和主要出口市场的平稳。 2008年国际金融危机给全球和中国经济带来了较大的困难和不确定性，我国适当收窄了人民币波动幅度以应对国际金融危机。将人民币挂钩一篮子货币，改为和美元紧密挂钩。相比之前人民币对美元呈现缓步走高的态势，金融危机期间，人民币兑美元汇率基本稳定。,17,

13、进出口信贷,【信贷杠杆】是指国家根据国民经济运行状况，通过调整利率和确定不同的贷款方向、贷款数量、贷款成本以控制和引导资金运用、调整国民经济运行的重要手段。 什么是进出口信贷 是一国政府通过银行向进出口商提供贷款，以鼓励出口、确保进口的重要措施。 进出口信贷的特征 经营对象主要是进出口商 业务有特定的范围 对存贷款利率有特殊规定 国家设立专门信贷机构,18,进出口信贷方式,出口信贷,出口卖方信贷 出口买方信贷,进口信贷,进口买方信贷,19,出口商,出口国银行,进口商,分期付款买卖合同,签定出口信贷合同,逐期还贷,逐期付款,20,出示合同申请贷款,审查并发放贷款,出口商,出口国银行,进口商,签定

14、买卖合同，支付15%定金,支付余款,21,出口信贷,出示合同申请贷款,审查并发放贷款,出口商,出口国银行,进口国银行,进口商,签定买卖合同,22,对贷款进行担保,申请贷款,出口商,出口国商业银行,出口国政策机构,进口商,签定买卖合同,贷款,23,出口信贷是发达国家对外贸易支持体系的核心内容 如果出口信贷提供方是某官方出口信贷国际协定的成员（OECD的官方支持的出口信贷指导原则协定、信贷及投资保险国际联盟（伯尼尔联盟） ），或使用的信贷利率符合该协定规定，则其提供的出口信贷不属禁止这列。,24,我国出口信贷的现状及问题,我国出口信贷体系是以中国进出口银行为核心，以财政部和中国人民银行的支持为基础

15、，并吸收中国银行、中国人民保险公司等商业进入机构共同参与构成。 取得成就：机电产品、船舶 存在问题 1、进出口机构的定位缺乏立法保证 2、业务类型单一、缺乏创新 3、信贷资金来源渠道狭窄，不稳定 4、出口信用保险规模小，投保水平低 什么是出口信用保险 是国家为扩大出口，对于出口信贷，有国家设立专门机构出面 担保，为外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。 担保对象：对出口商的担保。对银行的直接担保。 担保的项目 政治风险 经济风险： 专门的担保机构：中国出口信用保险公司,25,出口信用保险,什么是出口信用保险 是国家为扩大出口，对于出口信贷，有国家设立专门机构出面 担保，为

16、外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。 担保对象： 对出口商的担保。 对银行的直接担保。 担保的项目 政治风险： 经济风险： 专门的担保机构：中国出口信用保险公司,26,复习思考题,1、名词解释：出口退税、出口信贷、出口信用保险 2、分析并说明进出口关税的经济效应。 3、分析并说明汇率（贬值）对进出口贸易的影响。,27,1、名词解释：出口退税、出口信贷、出口信用保险 2、分析并说明进出口关税的经济效应。 3、分析并说明汇率（贬值）对进出口贸易的影响。 1、对机电产品出口和成套设备出口提供政策性金融支持的银行为（ ）。 A、中国进出口银行 B、中国银行 C、中国工商银行 D、中国国际投资银行 2、进口征税是指对进口货物征收（ ）。 A、增值税 B、产品税 C、消费税 D、所得税 E、流转税 3、中国出口退税原则是（ ）。 A、未征不退 B、征多少，退多少 C、彻底退税 D、征多退少,28