劳动争议处理的技巧.ppt

1、1,劳动争议处理的技巧,中国政法大学民商经济法学院 副教授金英杰,2,一、什么是劳动争议,劳动争议亦称劳动纠纷，是劳动关系双方因实现劳动权益和履行劳动义务而发生的争议。 广义上，指以劳动关系为中心所发生的一切争议 狭义上，劳动者与用人单位因劳动权利义务而发生的争议,3,二、劳动争议的特点：,1.主体特定： 劳动者 用人单位 主体与劳动法、劳动合同法对人的适用范围相吻合 劳动争议调解仲裁法 第2条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者 第52条 事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的，依照本法执行 法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。,4,用人单位的主要类型,1、企业 2

2、、个体经济组织 3、民办非企业单位 4、国家机关 5、事业单位 6、社会团体 7、军队聘用单位 8、会计师事务所 9、律师事务所 10、基金会 等,5,劳动争议主体： 用人单位 劳动者,企业 劳动关系 16周岁 个体经济组织 劳动者 民办非企业单位 劳动合同 劳动能力 国家机关 劳动合同 事业单位 劳动者 工人编制 社会团体 事实劳动关系 编制外,6,特殊用人主体,1、不具备用人单位资格的用工主体 公司设立期间 解散期间 不符合劳动法规定的用人单位主体 劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人 第五条未办理营业执

3、照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位，以挂靠等方式借用他人营业执照经营的，应当将用人单位和营业执照出借方列为当事人。,7,2、个人承包经营者 是否有经营资质 3、外国企业、港澳台地区企业常驻代表机构 4、村民委员会、居民委员会、业主委员会等群众性自治组织,8,以下能否作为劳动者,1、超过法定退休年龄的劳动者第七条用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。 2、童工 3、外国人、台港澳劳动者 4、全日制大中专院校、技工学校、职业高中在校学生 5、参加就业见习的未就业高校毕业生 6、通信企业、邮政企

4、业、农村信用合作社中与上述单位订立书面代办协议的代办员 7、签订代理合同的保险个人代理人 8、证券经纪人 9、签订书面直销合同的直销员 10、家政服务人员,9,下列主体之间发生的争议不属于劳动争议：,国家机关与其公务员 事业单位 与 事业单位中纳入公务员编制或者参照公务员进行管理的工作人员 证券监督管理委员会、银行业监督管理委员会 实行聘用制的事业单位与其工作人员的人事关系 社会团体中纳入公务员编制或者参照公务员进行管理的工作人员,10,下列主体之间发生的争议不属于劳动争议：,在农村从事农业劳动的农村劳动者 军队与 现役军人、军队的文职人员 离退休返聘人员与雇用其的单位 例外:劳动者退休后，与

5、尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷 在校学生与雇用该生的单位 家庭雇佣劳动关系 在中华人民共和国境内享有外交特权和豁免权的外国人等,11,2.是因实现劳动权利何履行劳动义务而发生的纠纷,因确认劳动关系发生的争议 因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议 因除名、辞退和辞职、离职发生的争议 因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议 因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议 法律、法规规定的其他劳动争议 社会保险争议是否受理,12,高院司法解释三,劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会

6、保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理 劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。,13,双重劳动关系,第八条企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。,14,下列争议不属于劳动争议,义务性劳动发生的争议 慈善性劳动发生的争议 家务劳动发生的争议 雇用关系发生的争议 农村帮工发生的争议,15

7、,三、处理劳动争议应依据的法律,1.处理劳动争议依据的实体法 劳动法律 劳动行政法规 劳动规章 地方性劳动法规和劳动规章 其他规范性文件 最高人民法院司法解释 人事法律规定 工会规章 用人单位依法制定的劳动规章制度,16,劳动法 劳动合同法 就业促进法 工资支付 最低工资规定 工作时间 休息休假 社会保险：工伤保险 失业保险 基本养老保险 基本医疗保险 生育保险 安全生产法 职业病防治法 集体合同 工会法 职工民主管理 女职工 未成年工特殊保护 民法 公司法 登记办法 事业单位 社会团体 民办非企业单位登记办法,2.处理劳动争议依据的实体法,17,中华人民共和国劳动法 中华人民共和国调解仲裁法

8、 劳动人事争议仲裁办案规则 企业劳动争议调解委员会组织及工作规则 人事争议处理规定 劳动人事争议仲裁规则 民事诉讼法 最高人民法院司法解释关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一 二 最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定,3.处理劳动争议依据的程序法,18,法律适用的特点,同一案件可以适用多个规范 新法与旧法 层层解释 法规不及时清理 地区差异,19,协商 调解 仲裁 诉讼 协商 可经程序 不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行 的，可以向调解组织申请调解 调解 可经程序 不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行 的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁 仲裁 必经程序 依法受理 审理

9、劳动争议案件 诉讼 必经程序 对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向 法院起诉,四、劳动争议处理机制,20,强制仲裁 一次终局 仲裁前置 先裁后审 单轨制 一裁二审,处理程序的特点,21,五、劳动争议的处理机构,劳动争议调解组织 群众性 劳动争议仲裁机构 国家授权专门机构 准行政性 人民法院 审判机构 司法 惟一 权威,22,劳动争议的处理机构,劳动争议调解组织 第10条 企业劳动争议调解委员会 依法设立的基层人民调解组织 在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织 企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成 职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生 企业代表由企业负责人指定

10、企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任,23,劳动争议仲裁机构,劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立 劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立 省、自治区人民政府可以决定在市、县设立；直辖市人民政府可以决定在区、县设立 直辖市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会 区劳动争议仲裁委员会 市劳动争议仲裁委员会 县劳动争议仲裁委员会 根据实际需要设立的劳动争议仲裁委员会,24,劳动争议仲裁委员会的组成及职责,组成人员须是单数 三方原则 三方组织各自选派 职责： 受理劳动争议案件 讨论重大或者疑难劳动争议案件 聘任、解聘专职或者兼职仲裁员

11、对仲裁活动进行监督,25,劳动争议审判机构,人民法院 两审终审制 基层人民法院 中级人民法院 高级人民法院 最高人民法院 民事审判庭,26,六、劳动争议案件仲裁的基本程序,劳动争议仲裁是由劳动争议仲裁机构根据劳动争议当事人一方或双方的申请，依法就劳动争议的事实和当事人应承担的责任做出判断和裁决的活动。 国家授权 准司法性 行政色彩浓厚 但不是行政复议、行政诉讼，不能以仲裁委员会为行政被告 当事人提出申请 强制仲裁 除法律另有规定，对仲裁裁决不服的当事人可以收到仲裁裁决15日内向人民法院起诉 除法律另有规定，法定情形出现时可以向人民法院申请撤销仲裁裁决,27,（一）劳动争议仲裁委员会的管辖,1.

12、地域管辖 劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议 劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖 双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。 劳动合同履行地优先 劳动合同履行地为劳动者实际工作场所地 用人单位所在地为用人单位注册、登记地 用人单位未经注册、登记的，其出资人、开办单位或主管部门所在地为用人单位所在地。,28,案件受理后，劳动合同履行地和用人单位所在地发生变化的，不改变争议仲裁的管辖。 多个仲裁委员会都有管辖权的，由先受理的仲裁委员会管辖 2.级别管辖 由地方政府规定级别管辖

13、的范围 企业性质 注册资金,29,3.移送管辖 发现不属本委管辖，移送到有管辖权的仲裁委员会管辖 受移送 报共同上级人民法院指定管辖 4.指定管辖 管辖权发生争议，由共同的上一级仲裁委员会主管部门指定该案管辖的仲裁委,30,（二）劳动争议仲裁参加人,1.当事人 劳动者 用人单位 特点： 以自己的名义参加仲裁 与劳动争议案件有直接利害关系 仲裁裁决对其发生法律效力 发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人,31,2.共同当事人,劳务派遣单位和用工单位为共同当事人 发包的组织和个人承包经营者作为当事人 劳动者与个人承包经营者发生争议，依法向仲裁委员会申请仲裁的 新的用人单位和劳

14、动者共同侵权 列为共同被告 原用人单位认为共同侵权,向法院起诉,可列新用人单位 劳动者 出资人、开办单位或主管部门作为共同当事人 用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业，不能承担相关责任的，依法将其出资人、开办单位或主管部门作为共同当事人,32,3.第三人 与仲裁结果有法律上的利害关系 参加到他人已经开始的劳动争议仲裁程序中 第三人申请参加或仲裁委通知其参加 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，原用人单位与劳动者发生的劳动争议，可以列新的用人单位为第三人。 原用人单位以新的用人单位侵权为由向人民法院起诉的，可以列劳动者为第三人,33,4.代理人,法定代理人 劳动

15、者死亡的，由其近亲属或者代理人参加仲裁活动。 指定代理人 丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，由其法定代理人代为参加仲裁活动；无法定代理人的，由劳动争议仲裁委员会为其指定代理人 委托代理人 委托他人参加仲裁活动，应当向劳动争议仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当载明委托事项和权限。,34,(三)劳动争议申请与受理,1.申请 申请仲裁时效为1年,从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算 特别规定: 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的,劳动者申请仲裁不受1年仲裁申请时效期间的限制 但是劳动关系终止的,应当自劳动关系终止之日起1年内提出,35,仲裁申请仲裁时效的中断,

16、中断：从中断时起，仲裁时效期间重新计算 一方当事人向对方主张权利 通过协商、申请调解等方式 向有关部门请求权利救济 向有关部门投诉 向仲裁委员会申请仲裁 向人民法院起诉 或者申请支付令等方式 对方当事人同意履行义务而中断,36,仲裁申请仲裁时效的中止,中止：从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第1款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止 不可抗力 无民事行为能力或者限制民事行为能力劳动者的法定代理人未确定等,37,2.受理 5日内决定是否受理 劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起5日内,认为符合受理条件的,应当受理,并通知申请人

17、认为不符合受理条件的,应当书面通知申请人不予受理,并说明理由 不予受理或逾期的 对劳动争议仲裁委员会不予受理或逾期未作出决定的,申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。,38,劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在5日内将仲裁申请书送达被申请人 被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在10日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书 劳动争议仲裁委员会收到答辩书后，应当在5日内将答辩书副本送达申请人 被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行,39,（四）劳动争议调解与仲裁裁决,1.调解 应当先行调解 调解达成协议，当庭制作调解书 调解书写明仲裁请求和当事人协议的结果 调解书由仲裁员签名，加盖劳动

18、争议仲裁委员会印章 送达双方当事人 双方当事人签收后，发生法律效力 不愿调解不得强行 调解不成或调解书送达前一方当事人反悔的，仲裁庭应及时作出裁决,40,2.裁决 仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自受理仲裁申请之日起45日内结束 案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期，并书面通知当事人 延长期限不得超过15日 逾期未作出仲裁裁决，当事人可以就该劳动争议向人民法院起诉,41,3.终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力 当事人不得再次申请仲裁 不得起诉 （1）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议 （2）因执行国家的劳动标准在工

19、作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议,42,终局裁决的法律后果 劳动者对终局仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼 用人单位有证据证明终局仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起30日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决： (一)适用法律、法规确有错误的； (二)劳动争议仲裁委员会无管辖权的； (三)违反法定程序的； (四)裁决所根据的证据是伪造的； (五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的； (六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。,43,人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定

20、撤销。 仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起15日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。 第50条 当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。,44,调解仲裁法律文书的效力,除终局裁决外，当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼 期满不起诉的，裁决书发生法律效力。 当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行 一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。 受理申请的人民法

21、院应当依法执行。,45,七、人民法院审理,15日内向法院起诉 30日内向中级人民法院申请撤销仲裁裁决 受理 劳动争议仲裁委员会根据劳动法第82条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理 驳回 对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。 不予受理或驳回 劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉。,46,人民法院对不服仲裁裁决起诉的处理,应当受理

22、应当受理劳动争议仲裁委员会为纠正原仲裁裁决错误重新作出裁决，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理 不予受理或驳回起诉劳动争议仲裁委员会仲裁的事项不属于人民法院受理的案件范围，当事人不服，依法向人民法院起诉的，裁定不予受理或者驳回起诉。 合并审理人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。,47,八、举证责任 谁主张谁举证加倒置 第6条 发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单

23、位不提供的，应当承担不利后果。 谁主张谁举证 用人单位举证责任重大 不举证,举证不能承担败诉的后果,48,最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 第13条“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等发生的争议，用人单位负举证责任” 因确认劳动关系发生的争议案件的举证责任； 因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议举证责任 因除名、辞退和辞职、离职发生的争议的举证责任 因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议的举证责任 因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议举证责任,49,证据形式： 书证 物

24、证 当事人陈述 证人证言 电子文档：邮件（对方承认，或公证原始电子文档） 视听资料：录音等 不须证明：生效的法律文书 公知的事实,50,九、劳动争议处理的实务,败诉原因 适用法规不当导致企业败诉 劳动法与劳动合同法 法律意识不强而败诉 未按文件规定的送达程序执行而败诉 未执行政策规定或不履行合同的约定导致企业败诉 管理疏漏而败诉 企业规章制度与法律法规相悖而败诉 举证不能导致企业败诉 超过仲裁申诉时效而败诉,51,（一）因确认劳动关系发生的争议及处理技巧 如何确认劳动关系 区分劳动用工与劳务用工 规范用工，减少用工随意性 劳动关系的证明： 工资支付凭证 社保缴费记录 工作证 服务证等证件 招工

25、登记表 报名表等招用记录 考勤记录 其他劳动者证言 双方所签订的劳动合同 雇佣关系的证明 未签订劳动合同的应提供工作起止日期及相关证明 当事人其他协议,52,（二）因订立、履行、变更、解除劳动合同发生的争议的处理技巧,签订劳动合同 未订立 应订无固定 违法扣押 违法约定条款 劳动合同无效 劳动合同变更 随意变更工资 岗位 解除 未依法定程序 条件解除 未支付经济补偿金 违反禁止解除 按法律规定变更、解除、终止劳动合同 变更、解除、终止劳动合同要履行手续 变更、解除、终止作出书面通知，并送达当事人 及时转移档案、社会保险关系 如何举证： 劳动合同书 其他协议 处理的事实依据,53,（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；,规范处理程序 作出书面决定，并通知本人 注意保存证据 企业开除、除名、辞退职工的决定、通知 如何举证 按企业内部规章制度处罚的，应提供相应的规章制度 职工