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1、1,目 录一、建设项目及基本建设程序二、定额与工程造价三、通信建设工程费用定额四、通信建设工程概、预算编制示例,2,基本建设程序,建设项目 基本建设的程序 （1）立项阶段 （2）设计、施工阶段 （3）验收投产阶段,3,一、建设项目的含义,建设项目是指按一个总体设计进行建设、经济上实行统一核算、行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或多个具有内在联系的工程所组成的整体。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程等均可作为一个建设项目。 建设项目按照工程造价和建设管理的需要，可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程四个层次。,4,建设项目构成,单项工

2、程,单项工程,单项工程,建设项目,单位工程,单位工程,单位工程,5,建设项目分解示意图,单项工程,单位工程,建设项目,市话通信工程,交换设备工程,电源设备工程,用户线路工程,中继线路工程,通信管道工程,机房建筑工程,发电机设备工程,配电室设备工程,接地网工程,基本建设程序,立项阶段 实施阶段 验收投产阶段,中长 期规 划,项目建议书,可行性研究,初步设计,年度计划,施工准备,施工图设计,施工招投标,开工报告,施 工,初步验收,试运转,竣工验收,编写技术规范书,设备采购或招标,签订设备合同,办理进口手续,设备到港商检,随工验收,生产准备,投 产,7,基本建设的基本知识：概念、分类 基本建设是固定

3、资产领域的经济活动，就是通过建筑安装施工和设备购置等活动实现固定资产的生产活动。 基本建设的分类： （一）生产性建设与非成产性建设 （二）新建、扩建、改建、恢复和迁建项目 （三）大型、中型和小型,基本建设程序,8,基本建设的程序 基本建设程序是指建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序，即建设项目从立项决策、工程实施到验收投产的全过程合乎科学规律的工作顺序。 基本建设程序是基本建设全过程的客观规律的反映，是多年来从事基本建设全过程管理工作经验教训总结的高度概括，也是取得较好投资效益必须遵循的工程建设管理方法。 基建程序包括：项目建议书、可行性研究、建设地点选择、编审设计文件、建设准备、计划安排、

4、施工、生产准备、竣工验收、交付使用,基本建设程序,9,立项阶段（1）项目建议书 根据原国家计委1984684号文件规定，凡列入长期计划或建设前期工作的项目应该有批准的项目建议书。 根据原国家经委的规定，特别对技术改造和技术引进项目的建议书内容有如下要求： 建设项目引进的必要性和依据。 产品方案。 资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 投资估算和资金筹措设想。利用外资的项目要说明理由外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。 项目进度安排。 经济效果和社会效果的初步估计。,基本建设程序,10,立项阶段（2）可行性研究 可研是对拟建项目决策前进行方案比较、技术经济论证的一种科学

5、分析方法，是基本建设前期工作的重要组成部分。 可研的主要任务：研究新建或扩建项目在技术上是否先进、使用、可靠，在经济上是否合理，是否适合国情，是否有较高的经济效益和社会效益，进行全面分析论证，做多方案比较，提出评价，为编制和审批设计或技术规范书提供可靠的依据。 通信建设项目的可研，主要内容如下： 总论。项目提出的背景、投资的必要性和经济意义；现有通信设施概括及通信能力；可研的依据和范围；简要结论。,基本建设程序,11,立项阶段（2）可行性研究 需求预测和拟建规模：业务流量、流向的统计预测；国家从战备、边海防等需要出发对通信特殊要求的考虑；拟建规模；拟建项目的构成。 建设方案论证：局所设置方案；

6、通路组织方案；设备选型方案；新建项目与原有设施的配合方案；原有设施的利用、技术改造方案，进行多个方案的比较和论证，给出首选方案。 建议：对工程建设有关的配套建设项目的安排提出建议。 建设条件：如城建规划、征地、交通运输、水电供应；设备供应情况、引进技术和进口设备的来源。 建设进度的建议。,基本建设程序,12,立项阶段（2）可行性研究 项目建成后维护运营条件。 生产组织、劳动定员和人员培训。 工程投资估算和资金筹措。 财务评价：从企业角度考察财务可行性，计算财务评价指标主要有财务内部收益率、财务净现值和财务投资回收期。 国民经济评价：从国家角度考察项目对整个国民经济的净效益，论证建设项目的经济合

7、理性。计算的主要指标为经济内部收益率。当财务评级和国民经济评价发生矛盾时，项目的取舍取决于国民经济评价。,基本建设程序,13,设计、施工阶段（1）设计阶段的划分 建设项目一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。技术复杂的建设项目，可增加技术设计阶段。技术成熟、简单的建设项目可不分阶段，一次性完成，即一阶段设计。对于建筑设计可根据需要增加扩大初步设计阶段。 对于目前中国联通公司的大型项目一般分初步设计和施工图设计两个阶段。 对于目前中国电信和中国移动公司的项目一般只做一阶段设计。 设计工作程序包括参加项目的决策、编制各个阶段的设计文件、配合施工和参加验收、进行总结的全过程。,基本建设程序,14,设

8、计、施工阶段（2）初步设计 初步设计的依据：批复的可研、相关标准规范、现场勘查数据。 初步设计的内容和深度： （1）概述：设计依据、主要内容、建设理由、专业分工界面等。 （2）业务预测：话务量、电路数的预测，计算结果和取定。 （3）路由和站址方案的论述、各方案的比较和选定。 （4）近期和远期容量、建设规模、网络和通路组织方案。 （5）工程中采用的技术措施、新技术的论证说明。 （6）各种技术方案的选定、各种系统的论证。 （7）设备的选型、通信及监控系统的组成。 （8）原有设备的利用。 （9）工程投资分析。 （10）图纸。,基本建设程序,15,设计、施工阶段（2）初步设计 初步设计的概算：由单项工

9、程概算和项目总概算组成。 经过批准的初步设计和概算是确定建设项目投资额、编制固定资产投资计划、安排建设年度计划、签订建设工程总承包合同、组织订货、签订贷款合同、进行施工准备以及编制技术设计文件和施工图设计文件的依据。 初步设计的审批： （1）由建设单位审批。 （2）初设的概算必须经过批准才能作为控制投资和编制修正概算或施工图预算的依据。 （3）概算不得突破可研批复的投资额。若突破，设计单位必须申术理由，并由建设单位原批准部门审批。 （4）设计审查采取会审形式，建设单位、设计单位及相关单位参加。,基本建设程序,16,设计、施工阶段（3）技术规范书 引进技术或进口设备的工程项目，在编制初设之前，要

10、另册提出技术规范书，说明工程引进技术或进口设备的技术条件和有关的技术参数等。一般在初设之前编制。 设计、施工阶段（4）年度计划安排 设计、施工阶段（5）设备订货 设计、施工阶段（6）施工准备 设计、施工阶段（7）施工图设计,基本建设程序,17,设计、施工阶段（7）施工图设计 施工图设计的依据：批复的初设、相关标准规范、现场勘查数据和设备订货合同。 施工图设计的内容和深度：内容条目与初设相同；深度要求比初设更细致、更深入。各单项工程施工图设计的说明部分简要说明批准的初设方案，对修改部分进行论述，提出详细的工程量表。 施工图设计部能随意改变已批准的初设或技术设计方案，如因情况变化必须变更时，重大问

11、题应由建设单位征得初设设计单位或技术设计编制单位的同意，并报原审批单位批准方可。施工图是施工单位的施工依据，未经设计单位同意不得随意修改。,基本建设程序,18,设计、施工阶段（7）施工图设计 预算：施工图设计阶段每个建设项目的单项工程都应分别编制预算。施工图预算时确定建筑安装工程造价的文件，是签订工程合同、拨付工程价款、办理工程结算、实行工程项目包干的依据，也是施工单位编制施工预算、实行经济核算、考核工程成本的依据。 施工图设计的审批流程同初设的审批。 设计、施工阶段（8）施工 通信基本建设的施工应由持有通信工程施工资质的施工单位承担。,基本建设程序,19,验收投产阶段 1、初验。 2、试运转

12、。 3、生产准备。 4、竣工验收。 5、竣工决算和竣工资料。 6、收尾工程。,基本建设程序,20,二、定额与工程造价,定额 1、建设工程定额 2、预算定额 3、概算定额 工程造价的确定和控制,21,定额概念 在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准。所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品规定在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。 定额是国家或其授权机

13、关批准后的，是具有法令性的一种指标。,二、定额与工程造价,22,定额作用 1、定额具有节约社会劳动和提高效率的作用。 2、定额是国家对工程建设进行宏观调控和管理的手段。 3、定额有利于市场公平竞争。 4、定额是对市场行为的规范。 5、建设工程定额有利于完善市场的信息系统。,二、定额与工程造价,23,定额建设工程定额概念 建设工程定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。这种规定的量的额度所反映的是在一定的社会生产力发展水平的条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系。,二、定额与工程造价,24,定额建设工程定额分类 1、按定额反映的物质消耗内容分

14、类 劳动消耗定额主要表现形式是时间定额。 材料消耗定额材料定额。 机械消耗定额机械台班定额。 2、按定额的编制程序和用途分类 施工定额 预算定额 概算定额 投资估算定额 工期定额,二、定额与工程造价,25,定额预算定额的作用 1、预算定额是编制施工图预算、确定和控制项目投资、建筑安装工程造价、编制工程标底和投标报价的基础； 2、预算定额是落实和调整年度建设计划、进行经济技术分析的数据； 3、预算定额是编制施工组织设计的依据； 4、预算定额是工程结算的依据； 5、预算定额是施工企业进行经济活动分析的基础； 6、预算定额是编制概算定额和估算指标的基础。,二、定额与工程造价,26,定额概算定额的作用

15、 1、概算定额是编制初设概算和技术设计阶段表编制修正概算的依据； 2、概算定额是设计方案比较的依据； 3、概算定额是编制主要材料需要量的计算基础； 4、概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据； 5、概算定额是工程招标承包制中，对已完工程进行价款结算的主要依据； 目前通信建设工程没有概算定额，在编制概算时，暂用预算定额代替。,二、定额与工程造价,27,工程造价 是指进行某项工程建设所花费的全部费用，它由设备、工器具购置费、建筑安装工程费和工程建设其他费组成，也称为建设投资。,项目建议书 可研,初设,技术设计,施设,工程招标,合同实施,竣工验收,投资估算,初设概算,修正概算,施设预算,合同价,

16、结算价,竣工决算,二、定额与工程造价,28,二、定额与工程造价,固定资产费用建筑工程费、安装工程费（前两项简称建安费）、设备工器具购置费和固定资产其他费。 无形资产费用建设用地和知识产权（专利、专有技术）使用费。 其他资产费用生产准备及开办费。 预备费基本预备费、涨价（价差）预备费（时间价值）。,费用种类,通信建设工程费用定额主要涉及三类费用,一类费用：工程费（建筑工程费、设备购置费、安装工程费） 二类费用：工程建设其他费（固定资产其他费、无形资产费、其他资产费） 三类费用：预备费（基本预备费、价差预备费）,29,概、预算的概念 通信建设工程概、预算是设计文件的重要组成部分。设计阶段由初步设计

17、到施工图设计不断深入，工程量的确定更接近实际，准确程度更加提高，概、预算的内容也由粗到细，所以预算比概算更准确。,二、定额与工程造价,30,通信建设工程项目总费用由各个单项工程总费用构成。 单项工程总费用由工程费、工程建设其他费和预备费组成。 部分工程尚有小型建筑工程费，此费用一般单独设计将全部费用列在预备费之后并计入总费用。 扩建工程若有旧设备、材料回收应在总费用之后列回收金额不冲减总费用。,三、通信建设工程费用定额,通信工程 建设工程 总费用,工程费,工程建设其他费,预备费,（回收金额）,（小型建筑工程费）,31,通信建设单项工程总费用,工程建设其他费,预备费,工程费,建筑安装工程费,设备

18、、工具购置费,直接费工程费,间接费,(计划)利润,税金,直接费,现场经费,企业管理费,人工费,材料费,机械、仪表使用费,财务费,其他直接费,临时设施费,现场管理费,新定额中，统一成“措施费”,新定额中，取消了“财务费”，新增了“规费”,三、通信建设工程费用定额,目前执行的是08新定额，95定额已经废止。,32,总体费用构成对比（新）,通信建设单项工程总费用,工程建设其他费,预备费,建设期利息,工程费,建筑安装工程费,设备、工具购置费,直接费,间接费,利润,税金,直接工程费,措施费,规费,企业管理费,人工费,材料费,机械使用费,仪表使用费,由老定额中表五提到表一中,三、通信建设工程费用定额,33

19、,工程费包括建筑安装工程费和设备、工器具购置费。 直接费包括直接工程费、措施费构成； （其他直接费和现场经费） 间接费包括企业管理费和规费； （财务费） （计划）利润 税金,建筑安装 工程费,三、通信建设工程费用定额,老定额,老定额,34,直接工程费,人工费：(技工费、普工费、成建制普工费) 材料费：主材费、辅材费 施工机械使用费 仪表使用费,1、材料原价 2、材料运杂费 3、运输保险费 4、采购及保管费 5、采购代理服务费 6、辅助材料费,三、通信建设工程费用定额,35,措施费,环境保护费 文明施工费 安全施工费 临时设施费 夜间施工费 二次搬运费 大型机械设备进出场及安拆费 混凝土、钢筋混

20、凝土模板及支架费 角手架费 已完工程及设备保护贴 施工排水、降水费,三、通信建设工程费用定额,36,其它直接费,冬雨季施工增加费 夜间施工增加费 工程干扰费 特殊地区施工增加费 新技术培训费 仪器仪表使用费 生产工具用具使用费 工程车辆使用费 工地器材搬运费 流动施工津贴 人工费差价 工程点交、场地清理费 施工用水电蒸汽费,三、通信建设工程费用定额,37,现场经费,临时设施费 2. 现场管理费,三、通信建设工程费用定额,38,规费,工程排污费 工程定额测定费 社会保障费 住房公积金 危险作业意外伤害保险,三、通信建设工程费用定额,39,管理人员工资 办公费 差旅交通费 固定资产使用费 工具用具使用费 劳动保险费 工会经费费 职工教育经费 财产保险费 财务费 税金 其他,企业管理费,三、通信建设工程费用定额,40,三、通信建设工程费用