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文档简介
1、,第四章 林业经营,主要教学内容: 林业经营思想和经营形式; 当代国内、外代表性林业经济思想; 林业经营思想的转变; 我国林业经营思想的思考; 我国林业经营形式的改革。,本节论述林业经营的特点;世界和我国主要林业经营理论。,第一节 林业经营理论概述,一、林业经营理论的特点 从林业生产角度看林业 生产周期的长期性和自然力作用的独立性。 林业经营成果和相应效益的多样性。 林业经营的公益性(社会性)。,第一节 林业经营理论概述,一、林业经营理论的特点 从林业经济管理角度看林业经营的特点 天然林与人工林并存; 人工培育森林生产时间长,资金周转慢; 森林资源可再生; 可以充分而有效地利用自然力; 林业经
2、营集经济效益、生态效益和社会效益于一体; 林业是具有三种产业属性的产业体系。,第一节 林业经营理论概述,二、世界主要林业经营理论 森林多功能理论 森林多功能理论强调林业经营三大效益一体化经营,强调生产、生物、景观和人文的多样性。原则上实行长伐期和择伐作业,人工林天然化经营。 林业分工理论 对所有林地不能采取相同的集约经营水平,只能在优质林地上进行集约化经营,并且使优质林地的集约经营趋向单一化,从而导致经营目标的分工。(海蒂),第一节 林业经营理论概述,二、世界主要林业经营理论 新林业理论 特点:把所有森林资源视为一个不可分割的整体,不但强调木材生产,而且极为重视森林生态效益和社会效益。 近自然
3、林业经营理论 近自然森林经营的核心是以一种理解和尊重自然的态度,经营森林使其达到接近自然的状态,当然这种状态以原生植被和自然演替为参照。,第一节 林业经营理论概述,第二节 林业的经营形式,本节的主要内容是现阶段我国林业主要经营形式、其影响因素及我国的林地使用制度。,第二节 林业的经营形式,一、林业经营形式及其沿革 林业经营形式是在一定的所有制条件下,通过林业生产、再生产过程诸环节,体现了劳动者与生产要素组合的方式、规模及责、权、利关系。 1949年前的买办经营、租佃经营,新中国改革开放前国家统一经营、集体经营,改革开放后,多种经营形式并存,分别在各自的适用领域快速发展。,二、我国主要林业经营形
4、式 承包经营与租赁经营 承包经营 租赁经营 股份合作制 村林业股东会 多形式的林业联营实体 股份制企业 企业集团,第二节 林业的经营形式,三、林业经营形式的影响因素 生产力发展水平; 林业生产特点; 森林资源状况; 经营特点。,第二节 林业的经营形式,四、我国的林地使用制度 我国林地资源管理中存在的问题 林地资源家底不清; 林地权属紊乱; 对林地的消长缺乏统一控制和管理; 对林地开发利用存在不合理现象; 林地管理机构、机制、法制等不健全。,第二节 林业的经营形式,建立林地使用制度 确定林地所有权和使用权; 实行林地有偿使用制度; 建立检查监督制度; 国家建立专门的林地管理机构,统一林地管理权限
5、。,第二节 林业的经营形式,第三节 国有林的经营与管理,本节的主要内容是我国国有林场管理体制的现状、问题、改革方式及国有林的各种经营形式。,第三节 国有林的经营与管理,一、国有林经营管理体制的现状及问题 改革开放前的状况 改革开放后变化 逐步实施分类经营 推行林价制度,实行森林资源的有偿使用 改革产权制度 改革经营形式,一、国有林经营管理体制的现状及问题 尚存在的问题 森林资源的培育、管理和开发利用,还没有完全摆脱旧体制的制约,尚不适应市场经济的要求 国有林可采资源日趋减少,形势仍然严峻 森林资源产权不清,林业企业制度改革滞后 林业投入不足,资金严重短缺 林业税赋相对偏重,国有林社会负担沉重,
6、第三节 国有林的经营与管理,二、国有林经营管理体制改革 建立分类经营科学管理的制度 建立明晰林业产权制度 清产核资、界定产权 实现森林资源资产化经营 拥有法人财产权的单位行使森林资产的经营权 建立现代林业企业经营机制 转换国有大中型林业企业经营机制 进行企业内部组织结构调整,第三节 国有林的经营与管理,三、国有林的经营形式 80年代以后,国有林出现了多种经营形式,概括起来有以下几种类型: 场长目标承包经营; 职工个人或分户承包经营; 联户或邀伙承包经营; 阶段劳务承包; 分场或工区(站)经营包干;,第三节 国有林的经营与管理,三、国有林的经营形式 家庭林场经营; 联产联利承包经营; 股份合作经
7、营; 社会劳动承包经营; 租赁经营; 森工企业集团公司; 股份制企业。,第三节 国有林的经营与管理,第四节 集体林的经营与管理,本节的主要内容是我国集体林场管理体制的现状、问题、改革方式及集体林的各种经营形式。,第四节 集体林的经营与管理,一、集体林管理体制现状及问题分析 集体林原有的管理体制 集体林管理体制现状及存在的问题 改革的表现: 条块分割现象有所改变; 健全和完善了林业行政管理系统。 仍存在的问题表现在: 改革不配套 行政管理职能紊乱的状况没有完全理顺 管理机构设置与人员编制仍不同程度地存在问题,二、集体林管理体制改革 改革的思路 改革的内容 林业行政管理职能的转换 机构设置 农村林
8、业经营体制的改革,第四节 集体林的经营与管理,三、集体林的主要经营形式 家庭经营 适应性;局限性 集体统一经营 合作经营 类型:联户经营;折股经营; 股份制合作林场; 跨所有制、跨行业的联合 租赁经营,第四节 集体林的经营与管理,第五节 社会林业,社会林业是森林经营管理的一种方法,自1978年第八届世界林业大会通过雅加达宣言以来,社会林业在世界范围内得到了广泛的重视和推广。本节论述社会林业的相关理论。,第五节 社会林业,一、社会林业的定义及产生背景 社会林业的定义 社会林业的本质内容:一是主体的参与性;二是主体的的收益性。 以本质上说,社会林业是民众的林业,是民众直接参与并使民众受益的林业。,二、社会林业系统和基本类型 广义社会林业 广义社会林业是指以保存生物基因,协调全国、大区域的生态环境为目标的社会林业。 狭义的社会林业 狭义的社会林业是指森林的社会功能在特定的社区发挥作用,由社区组织林业活动,社区和参与者直接受益。,第五节 社会林业,三、世界社会林业发展简介 印度的社会林业 泰国的社会林业,第五节 社会林业,四、我国社会林业发展现状和存在的问题 我国社会林业发展现状 我国社会林业发展中的若干问题 权属与责任问题 近期利益与远期利益相结合的问题 局部利益与整体利益的关系利益分配问题 显性功能与隐性
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