危化品管理条例.ppt

1、1,危险化学品安全管理培训教程,2,危险化学品经营安全管理规定和基本知识,主讲人： 电话：,3,培训内容,本讲针对条例对危险化学品经营的有关规定，围绕危险化学品经营的有关法规和标准，讲述经营危险化学品安全管理的相关知识。,4,本讲分二个部分讲述：,1、危险化学品的经营 2、危险化学品经营管理的有关法律、 法规、规定和标准。,5,1.危险化学品的经营,条例在第三章对危险化学品的经营作出专项规定。明确危险化学品经营、销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。,6,1.危险化学品的经营,经营分五个部分讲述： 1.危险化学品经营企业的条件和要求 2.剧毒品的经营 3.危险化学

2、品经营许可制度 4.经营危险化学品的规定 5.法律责任,7,1.1经营条件,条例第二十八条规定：危险化学品经营企业，必须具备下列条件： 1.经营场所和储存设施符合国家标准； 2.主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格； 3.有健全的安全管理制度 ； 4.符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。 下面分别做以简要讲述：,8,1.1.1经营场所和储存设施条件,1.经营场所和储存设施的要求； GB 18265-2000危险化学品经营企业开业条件和技术要求规定： （1）危险化学品经营企业的经营场所应座落在交通便利、便于疏散处。 （2）危险化学品经营企业的经营场所的建筑物应符合GB J16的

3、要求。 （3）从事危险化学品批发业务的企业应将危险化学品存放在经政府管理部门（公安、消防、安全部门）批准的专用危险化学品仓库。 （4）零售业务的店面应与繁华商业区或居住人口稠密区保持500米以上距离。,9,1.1.1经营场所和储存设施条件,1.经营场所和储存设施符合国家标准； （5）零售业务的店面经营面积（不含库房）应不少于60平方米，其店面内不得设有生活设施。 （6）零售业务的店面内只许存放民用小包装的危险化学品，其存放总质量不得超过1吨。 （7）零售业务的店面内危险化学品的摆放应布局合理，禁忌物料不能混放。综合性商场所经营的危险化学品应有专柜存放。 （8）零售业务的店面与存放危险化学品的库

4、房应有实墙相隔；备货库房单一品种存放量不能超过500千克，总质量不能超过2吨。 （9）零售店面备货库房应根据危险化学品的性质与禁忌分别采用隔离储存、隔开储存、分离储存等不同方式进行储存。,10,1.1.2从业人员条件,2.从业人员的要求： 主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格； GB 18265-2000对危险化学品经营企业负责人和业务人员的从业条件明确规定为：危险化学品经营企业的法定代表人或经理应经过国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能从事经营活动。 对业务经营人员的从业条件明确规定为：企业业务经营人员应经国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能上岗；剧毒品经营还要经过公安部门

5、培训。,11,1.1.3安全管理制度条件,3.安全管理制度的要求；一般要有 危险化学品购、销管理制度； 剧毒物品购、销管理制度； 危险化学品经营环节交接责任管理制度； 危险化学品运输管理制度； 经营人员岗位责任制； 商品储存保管管理制度; 岗位安全操作规程等。,12,1.1.4经营其他条件,4.符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件 GB 18265-2000零售业务的范围：零售业务只许经营除爆炸品、放射性物品、剧毒物品以外的危险化学品。 （1）零售业务的店面内显著位置应设有“禁止明火”等警示标志。 （2）零售业务的店面内应放置有效的消防、急救安全设施。 （3）零售业务的店面备货库房应报公

6、安、消防、安全部门批准。 （4）运输危险化学品的车辆应专车专用，并有明显标志。,13,1.2剧毒品的经营,经营剧毒化学品的企业要申领经营许可证（A证），经营剧毒品要设专人。 GB 18265-2000危险化学品经营企业开业条件和技术要求规定。经营剧毒物品企业的人员，除要达到经国家授权部门的专业培训，取得合格证方能上岗的条件外，还应经过县级以上（含县级）公安部门的专门培训，取得合格证书方可上岗。 下面讲述条例对剧毒化学品的销售规定 购买剧毒化学品，应遵守的规定共6点。,14,1.2.1剧毒化学品的经营（共6点）,1.条例第三十三条规定：剧毒化学经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址

7、和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年。 2.剧毒化学品经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况；发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地公安部门报告；,15,1.2.1剧毒化学品的经营（共6点）,3.剧毒品的发运按条例第三十五条及三十九条规定：委托有资质认定的运输企业。通过公路运输剧毒化学品，托运人应向目的地的县级以上人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。 4.办理剧毒化学品公路运输通行证，托运人应当向公安部门提交有关危险化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材

8、料。,16,1.2.1剧毒化学品的经营（共6点）,5.托运人托运危险化学品，应向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况。 条例第四十一条规定：运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人交付托运时应当添加抑制剂或者稳定剂，并告知承运人。,17,1.2.1剧毒化学品的经营（共6点）,6.通过公路运输危险化学品，必须配备押运人员，并随时处于押运人员的监管之下，不得超装、超载，不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域；确需进入禁止通行区域的，应当事先向当地公安部门报告，由公安部门为其指定行车时间和路线，运输车辆必须遵守公安部门规定的行车时间和路线。,18,1.3危险化学品经

9、营许可审批程序,条例第二十九条规定办理经营许可证的程序： 一是申请：经营剧毒化学品和其他危险化学品，分别向省、市安全部门提出申请，并附送条例规定条件的相关证明材料。 二是审查：省、市安全部门依照条例的规定组织专家对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查。 三是审批：经审查，符合条件的，颁发危险化学品经营许可证，并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部门；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。 四是其他：申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续或增加经营范围。,19,1.3企业申请经营许可提交材料,1、危险化学品经营许可申请表； 2、安全评价报告；

10、 3、经营和储存场所建筑物消防安全验收文件原件和复印件； 4、经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件原件和复印件 5、单位主要负责人和主管人员、管理人员、业务人员专业培训合格证书原件和复印件； 6、安全管理制度和岗位安全操作规程； 7、进口危险化学品提供中文“安全技术说明书”和“安全标签”,20,1.4经营危险化学品的规定：,（1）经营危险化学品，不得有下列行为： 从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品； 经营国家明令禁止的危险化学品（如：GA58-93中规定的甲基氟膦酸异丙酯别称沙林;日本奥姆真理教用它制造了东京地铁事件）和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可

11、能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品（如：没鼠命别名毒鼠强或四二四）。 销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。 （2）危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品经营许可证的单位或者个人销售危险化学品。,21,1.4经营危险化学品的规定：,（3）危险化学品经营企业储存危险化学品，应当遵守条例第二章的有关规定。规定主要是GB15603-1995常用化学危险品储存通则；GB17914-1999易燃易爆性商品储藏养护技术条件 ；GB17915-1999腐蚀性商品储藏养护技术条件；GB17916-1999毒害性商品储藏养护技术条件；GBJ16建筑设计防火规范等几个标准。危险化学品商

12、店内只能存在民用小包装的危险化学品，其总量不得超过国家规定的限量（GB18265-2000规定不得超过1吨）。,22,1.4剧毒化学品经营应遵守的规定,条例第三十四条明确了购买剧毒化学品，应当遵守下列规定： 生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买； 单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买。 个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。 剧毒化学品生产企业、经营企业不得向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品。 剧毒化学

13、品购买凭证、准购证不得伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的剧毒化学品购买凭证、准购证。 剧毒化学品购买凭证和准购证的式样的具体申领办法由国务院公安部门制定。,23,1.5条例的法律责任：,危险化学品综合管理部门对危险化学品的经营管理，是件严肃的工作。包括审查颁发经营许可证；依法取缔无证经营；对已经依法取得许可的经营单位和个人进行监督管理，发现其不再具备本条例规定的条件要撤销原许可证。,24,1.5条例的法律责任：,条例第五十五条规定：对经营危险化学品依法实施监督管理的有关部门工作人员，有下列行为之一的，依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权

14、罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任： 1.利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，对不符合本条例规定条件的经营危险化学品的事项予以许可的； 2.发现未依法取得许可的单位和个人擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的。 3.对已经依法取得许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备本条例规定的条件而不撤销原许可或者发现违反本条件的行为不予查处的。,25,1.5条例的法律责任：,基于第五十五条规定：要求国家公务人员必须提高水平，主要是： 1、提高法律意识； 2、提高政治素质； 3、提高专业水平； 4、提高工作能力。,26,1.5条例的法律责任：,条例同时对违

15、反条例规定的单位和个人规定了相关的法律责任，共十四条（条例第五十七条至七十条），其中涉及经营的七条。要求危险化学品的综合管理部门依法进行监督管理，对违反条例规定的给以处罚，触犯刑律的依法追究刑事责任。(整改、罚款、吊销许可、追究刑事责任),27,1.5条例的法律责任：,第五十七条：第四款规定对未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的；第五款规定经营国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。依据条例予以关闭或责令停产停业整顿；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法

16、所得的或违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，对主管人员和其他直接责任人依法追究刑事责任。,28,1.5条例的法律责任,第五十八条规定：危险化学品单位违反条例规定未根据危险化学品的种类、特性，在库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防霉、防渗漏、防护围堤或隔离操作等安全设施、设备的，安全部门责令立即或限期改正，处2万元以上10万元以下罚款；触犯刑律的依法追究刑事责任。,29,1.5条例的法律责任,第六十条规定：危险化学品经营单位销售没有安全技术说明书和安全标签的，由安监部门责令立即或限期改正，处1

17、万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿； 第六十一条规定：对危险化学品储存管理未按条例规定储存的，安监部门责令立即或限期改正，处1万以上5万以下罚款；逾期不改的，由原发证机关吊销经营许可证；触犯刑律的依法追究刑事责任；,30,1.5条例的法律责任,第六十三条规定：危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或危险化学品经营许可证采购危险化学品的；剧毒品经营单位向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品的由工商部门责令改正，没收违法所得，违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处2万元以上20万元以下罚款；不改正的，

18、由原发证机关吊销经营许可证；触犯刑律的 ，依法追究刑事责任。,31,1.5条例的法律责任,第六十九条规定：危险化学品单位发生危化品事故，未按条例规定立即组织救援，或者不立即向安全部门和公安、环保、质检部门报告的，造成严重后果的对当事人依法追究刑事责任。 第七十条规定：危险化学品单位发生危险化学品事故造成人员伤亡、财产损失的应当依法承担赔偿责任；拒不承担责任或负责人逃匿的，依法拍卖其财产，用于赔偿。,32,2.危险化学品经营管理的有关法律、法规、规定、标准,1.危险化学品经营企业开业条件和技术要求GB 18265-2000 2.常用危险化学品贮存通则GB15603-1995 3.易燃易爆性商品储藏养护技术条件GB17914