人大代表和人民政协.ppt

1、,对人民政协认识的六大误区的剖析 误区一：人民政协和人民代表大会都是我国的国家机构 简析：在我国，虽然人民政协和人民代表大会都受中国共产党的领导（政治领导、组织领导），都是社会主义民主的重要形式。但人民政协不是我国的国家机构，原因如下： （1）从性质来看，人民政协是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的一种重要组织形式，是最广泛的爱国统一战线组织；人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。人大等国家机构具有强制性和权威性，政协则不直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议没有约束力，政协不直接处理行政事务。 （2）从阶级性来看，政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，而国家机关则具有鲜明的阶级

2、性。 （3）从职能来看，人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政等职能；全国人大具有立法权、任免权、决定权、监督权。4）从政协全国委员会同地方委员会的关系看，全国委员会同下一级地方委员会的关系是指导关系，而不是国家机构中上下级之间的领导和被领导的关系。,误区二：政协监督与人大监督是相同的 简析：在我国，人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能。人大是国家权力机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。虽然人民政协和人民代表大会都对国家事务及国家机关实施监督，但这两种监督是有区别的： 1）监督的性质不同。人大是运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力；而人民政协不是国家机关，它是一种

3、民主监督，不具有法律约束力。 2）监督的对象不同。人大监督的对象是国家行政机关、审判机关、检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施；而政协监督的主要内容有宪法和法律的实施情况、中共与国家机关制定的重大方针政策的执行情况、国家机关及其工作人员履行职责的情况等 （3）监督的方式不同。人大是通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督的，近几年来，人大还探索出了对“一府两院”的工作进行评议的监督形式；而政协监督的基本方式是建议和批评。4）监督的结果不同。人大的监督既保证了它是“议行合一”的机关，集中统一行使国家权力，又保证了国家机关之间能够明确责任、分工合作、协调一致地进行工作；而政协的民主监督则有利

4、于协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义。,误区三：政协委员与人大代表一样，都是通过选举产生的 简析：我国各级人民代表大会的代表，是由人民民主选举产生的。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生。全国政协委员的产生则是由民主协商决定的。如第十届全国政协委员的产生遵循集体讨论、民主协商的原则，先由各省区市、中央国家机关、各民主党派中央、全国工商联和有关人民团体按规定程序各自先提名委员人选，然后中共中央统战部同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士就政协委员人选初步名单进

5、行协商，取得基本一致的意见，形成了十届全国政协委员名单草案，经中共中央政治局常委会讨论同意，最后形成了第十届全国政协委员人选建议名单，再由上一届全国政协常委会对建议名单进行认真审议后表决通过。,误区四：人民政协决定国家事务 简析：人民政协的参政议政不能混同于共产党执政。人民政协是参与国家事务而非决定国家事务。人民政协的参政议政是“参与介入、商议国家事务”的意思，它不对国家事务进行决策，也不直接负责处理具体的国家事务。人民政协的参政议政强调参与意识，强调关心国家大事，关注人民群众普遍关心的社会问题，倾听社会各方面的意见，研究探讨解决问题的办法，向中国共产党和人民政府提建议、出主意、献良策。,误区

6、五：人民政协就是各民主党派的联盟 简析：人民政协不同于各民主党派，其区别是： （1）性质不同。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义的一种重要形式；而民主党派在我国是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党的亲密友党。 （2）组成成分不同。人民政协是由中国共产党领导的，由各民主党派（即民革、民盟、民建、民进、农工党、致工党、九三学社、台盟这八大民主党派）、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者共同组成的包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广

7、泛的爱国统一战线组织。 （3）职能不同。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政；而民主党派参政的基本点是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律、法规的制定和执行。,误区六：人民政协与人大、党代会的召开顺序是任意的 简析：这三种会议的召开顺序不是任意的。在时间顺序上依次是党的会议、政协会议、人大会议。这是由中国共产党、人民政协、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。其原因为：共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。全国人大是我国的最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须再提交全国人大讨论通过，使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。 此外，人民政协不是多党合