经济费用效益分析课件.ppt

1、第七章：经济成本效益分析。学习目标：(1)了解经济分析基本方法的作用、内容和应用；(2)经济分析的适用范围及其与财务分析的比较；(3)经济效益和成本的识别；(4)经济效益和成本估算；(5)掌握经济成本效益分析指标和报告；(6)把握成本效益分析；(7)了解经济分析的参数及其应用。第7章经济成本效益分析，7.1概述7.2经济成本和效益的确定7.3影子价格7.4经济成本效益分析7.5成本效益分析7.6经济分析参数7.1概述7.1.1经济成本效益分析和财务分析的异同7.1.2重视经济成本效益分析的原因7.1.3经济成本效益分析的目的7.1.4需要经济成本效益分析的项目7.1.1经济成本效益分析和经济成

2、本效益分析根据资源合理配置的原则，采用社会贴现率、影子汇率、影子工资和商品影子价格等经济成本效益。经济成本效益分析的理论基础是新古典经济学中的资源优化配置理论。建设项目经济评价：财务分析、经济成本效益分析。7.1.1经济成本效益分析与财务分析的异同，建设项目财务分析：从企业的角度出发，以企业为评价范围，调查研究项目完成后为企业创造的经济效益的大小，并据此决定拟建项目的选择。评价的范围很窄，所以叫做微观经济评价。建设项目经济成本效益分析：从国家和社会的角度，以国家为评价范围，调查研究项目建成后对国民经济的贡献，进而决定拟建项目的选择。因此，它被称为宏观经济评价。7.1.1经济成本效益分析和财务分

3、析的异同，1财务分析和经济成本效益分析有一个共同点(1)评价的目的是相同的。两者都寻求以最小的投入获得最大的产出。(2)评价依据相同。两者均以产品需求预测、选址、技术路线和技术方案论证、投资估算和资金筹措等可行性研究内容为基础。(3)基本分析方法与主要指标的计算方法相似。它们都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即比较效益和成本的理论方法。两者都采用现金流量分析法，通过基本报表计算净现值、内部收益率等指标，评估的计算周期相同。(4)遵循收益与成本比较的原则。财务分析与经济成本效益分析的主要区别，经济成本效益分析与财务分析的区别，成本效益分析中成本与效益的识别，1。外部效应技术推广、技术培

4、训、工业污染、连锁效应、乘数效应、国际效应等。2.无形因素：人们的安全感、国防、噪音、环境影响等。3.税费转移支付、补贴、国内贷款还本付息、工资福利等。7.1.2重视经济成本效益分析的原因。1.经济成本效益分析是项目评价方法体系的重要组成部分。2.经济成本效益分析是市场经济体制下政府对公共项目进行分析和评级的重要方法，也是市场经济国家政府部门干预投资活动的重要手段。3.国家对项目的审批侧重于项目的外部效应和宣传。经济成本效益分析强调从资源配置的经济效率角度分析项目的外部效应，通过经济成本效益分析和成本效益分析判断建设项目的经济合理性，是政府审批项目的重要依据。7.1.3经济成本效益分析的目的是

5、：(1)综合识别全社会为项目支付的成本，项目投资的经济效益及其对社会福利的贡献，评价项目投资的经济合理性；(2)分析项目经济成本收益流与财务现金流量的差异，以及产生这些差异的原因，并提出相关政策调整建议；(3)对于市场化的基础设施项目，通过经济成本效益分析来论证项目的经济价值，为制定财务计划提供依据；(4)分析项目各利益相关者的成本和收益，通过分析受伤者和受益者的经济成本和收益，为社会评价提供依据。7.1.4需要进行经济成本效益分析的项目，(1)具有垄断特征的项目。(2)具有公共产品特征的产出项目。(3)外部效应明显的项目。(4)与国家经济安全有关的资源开发和项目，以及(5)受行政干预的项目。

6、7.1.5从经济成本效益分析中项目投资管理的角度来看，(1)政府预算内投资的涉及国家安全、土地开发和市场失灵的公益性项目、生态环境保护和重建项目以及重大战略性资源开发项目(包括国债资金)；(二)交通、农业、林业、水利等政府各项专项建设资金投资的基础设施和基础产业建设项目；(三)利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；(四)法律法规规定的其他政府资金投资的建设项目；(五)涉及国民经济健康、环境资源、公共利益、可能的垄断、总体布局等公共问题，需要政府批准的企业投资建设项目。7.2经济成本和效益的识别，7.2.1经济成本和效益识别的要点，7.2.2经济成本和效益识别的基本要求

7、，7.2.3直接效益和直接成本，7.2.4外部效应，7.2.1经济成本和效益识别的要点，1。分析项目实体本身以及项目引起的其他组织、机构或个人的直接成本和收益。分析项目的短期影响以及项目可能带来的中长期影响。3.分析与项目主要目标直接相关的直接成本和收益，以及各种间接成本和收益。4.分析物质载体的有形成本和收益以及各种无形成本和收益。7.2.2经济成本和效益识别的基本要求，1。遵循有无比较的原则。全面分析参与项目的所有成员和团体的经济效益和成本。合理确定经济效益和成本的空间范围和时间跨度。正确处理“转移支付”，根据不同情况区别对待。正确识别积极和消极的外部影响。防止计算错误、遗漏或重复计算。6

8、.遵循以国民社会成员为分析对象的原则。7.考虑相关效应的原理。4.正确处理“转移支付”，根据不同情况区别对待。在经济成本和效益分析中，税收负担、补贴、贷款和利息属于转移支付。(一)排除企业所得税或补贴对金融价格的影响；(2)一些税收、补贴或罚款往往是纠正项目“外部效应”的重要手段。这种转移支付不能排除在外，可以用来计算外部效应；(3)项目投入产出中的流转税应根据具体问题处理。一座大城市的一座大桥正在征收通行费，城市交通管理局正在考虑是否取消收费。私家车0.75美元，卡车和公共汽车3美元。年收入总额为4000万美元，每年的支出包括700万美元的桥梁维护费和300万美元的通行费，总计1000万美元

9、。每辆车在收费站的平均等待时间为3分钟，日交通量为10万辆汽车、1万辆卡车和公共汽车。是的如何做决定？7.2.3直接效益和直接成本，7.2.3直接效益和直接成本，7.2.4外部效应，1。在经济成本效益分析中，外部效应被称为间接效益和间接成本，即项目的外部性对项目造成的外部影响，但项目本身并不实际赚取收入或支付成本。见表7-3。2.外部效应的识别(1)外部效应的识别通常从间接收益和间接成本两个角度进行，如表7-4所示。(2)注意不要重复计算。(3)调整项目范围。(4)对区域经济和宏观经济的影响，外部效应的概念，7.3影子价格，7.3.1经济效益和费用的估算原则，7.3.2经济效益和费用的估算价格

10、，7.3.3影子价格的计算，影子价格的确定依据，7.3.1经济效益和费用的估算原则，影子价格的建议，也称为效率价格，最优计划价格，计算价格，预测价格等。是一个广义的经济范畴，它来源于用数学方法对经济问题的深入研究。影子价格是指当社会经济处于一定的最优状态时，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺性和最终产品需求的价格。也就是说，影子价格是人为确定的，比交换价格更合理。影子价格是根据经济成本效益分析的定价原则确定的，反映了项目投入产出的实际经济价值、市场供求关系、资源稀缺性和资源合理配置的要求。7.3.2经济利益和费用的估计价格影子价格的概念，1。商品分类1)根据商品的可交易性(广义的商品是指项目的各种

11、投入和产出)，商品分为可交易商品和不可交易商品；2)根据商品的不同价格机制，分为市场定价商品和非市场定价商品。注：外贸商品通常是市场定价的商品。非外贸商品包括市场价格商品和非市场价格商品。3)由于土地、劳动力和自然资源的特殊性，它们被归类为特殊投入。投入和产出分为外贸商品和非外贸商品，它们的影子价格由不同的观念决定。7.3.3影子价格计算，2。用市场价格计算外贸商品的影子价格(1)如果商品或服务处于竞争环境中，市场价格能够过度反映支付意愿或机会成本，则应以市场价格作为计算项目投入或产出影子价格的基础。(2)如果项目的投入或产出规模较大，项目的实施将足以影响其市场价格，导致“有项目”和“无项目”

12、条件下的市场价格不一致。(3)投入产出影子价格中的流转税按以下原则处理。用于输出项目。如果供应增加以满足国内市场供应，影子价格根据支付意愿确定，包括流转税；为了替代原来的市场供给，影子价格是根据机会成本确定的，不包括流转税。7.3.3影子价格的计算，(4)对于外贸商品。其投入或产出价格应以港口价格为基础计算，以反映其国际竞争力。公式如下：出口产出影子价格(出厂价)=离岸影子汇率-出口成本(7-1)进口投入影子价格(CIF)影子汇率进口成本(7-2)影子汇率=外汇汇率转换系数7-3)目前，中国影子汇率转换系数为1.08。注：进口成本和出口成本应以影子价格计价，并以人民币计价。7.3.3影子价格的

13、计算，例7-1某商品甲的到岸价格是100美元/吨，某商品乙的离岸价也是100美元/吨。影子价格估算的进口成本和出口成本分别为50元/吨和40元/吨，影子汇率为1美元=6.86元人民币。试计算甲货和乙货的影子价格答案:甲货的影子价格为1006.86 50=736元/吨。商品乙的影子价格是1006.86-40=646元/吨。7.3.3影子价格的计算。3.非外贸商品的市场价格商品或服务影子价格的计算(1)基本确定方法。价格完全依赖市场、非直接进出口的项目投入产出，按照非外贸商品定价，其国内市场价格作为确定影子价格的依据，影子价格按照以下公式转换为进厂价格和出厂价：投入影子价格(进厂价格)=市场价格、

14、国内运输和杂费(7-4)。 产出影子价格(出厂价)=市场价格-国内运输及杂费(7-5) (2)产出影子价格是否包含增值税产品税(以下简称含税)或投入影子价格是否包含增值税进项税(以下简称含税)应进行分析并采取不同的处理。7.3.3影子价格的计算，4。当项目的产出效应不具有市场价格时，(1)根据消费者支付意愿的原则，通过其他相关的市场价格信号，按照“显示偏好”的方法，我们寻求揭示这些影响的隐含价值，并间接估计它们的影响。如果项目的外部效应导致相关对象的产出水平或成本发生变化，对这些变化的客观量化分析可以作为量化项目外部效应的依据。(2)根据意愿调查的评价方法和“陈述偏好”原则，进行间接估计。一般

15、来说，通过对被评估者的直接调查，直接评估被调查者支付或接受补偿的意愿，从中可以推断出项目所造成的外部影响的影子价格。7.3.3影子价格的计算，5。特殊投入影子价格项目特殊投入主要包括劳动力、土地和自然资源，它们的影子价格需要通过特定的方法来确定。7.3.3影子价格计算，表7-6几种主要政府管制价格产品和服务的影子价格，7.4经济成本效益分析，7.4.1经济成本效益分析指标7.4.2经济成本效益分析报告，7.4.1经济成本效益分析指标，1。经济净现值(ENPV)经济净现值是指按照社会折现率计算项目期间的每年，计算公式为：其中b为经济效益流量；c是经济成本流；(B-C)t为第一期T的净经济效益流量

16、；n是项目的计算周期。是社会贴现率。7.4.1经济成本效益分析指标，2。经济内部收益率(EIRR)经济内部收益率是指计算期内项目净经济效益流量现值等于0时的折现率。计算公式为：其中b为经济效益流量；c是经济成本流；(B-C)t为第一期T的净经济效益流量；n是项目计算周期，EIRR是经济内部收益率。如果经济内部收益率等于或大于社会折现率，则表明项目资源配置的经济效率达到了可接受的水平。7.4.1经济成本效益分析指标，3。在经济成本比公式中，Bt是第一期的经济效益；Ct为第一期的经济成本，N为项目的计算期。是社会贴现率。如果经济效益与成本之比大于1，则表明项目资源配置的经济效率已达到可接受的水平。，7.4.2经济成本效益分析报告，表77项目投资经济成本效益现金流量表人民币单位：10，000元，7.4.2经济成本效益分析报告，表78经济成本效益分析投资成本估算调整表人民币单位：10，000元，7.4.2经济成本效益分析报告，表79经济成本效益分析运营成本估算调整表人民币单位：10，000元，7.4.2经济成本效益分析报告，表7-10项目直接成本7.5.1成本效果分析概述7.5.2成本效果分析的基本指标和计算7.5.3成本效果分析方法，7.5.1成本效果分析概述，1。 成本