市新农保两年覆盖工作方案

1、云浮市人民政府办公室文件云府打201113号公布云浮市新型农村社会养老保险两年工作方案的通知各县(市、区)人民政府、市政府直属各部门：云浮市新型农村社会养老保险两年全覆盖工作方案业经市政府同意，现在请你们印发，认真执行。 执行中遇到的问题应反映在径向市人力资源和社会保障局。二o11年2月17日云浮市新型农村社会养老保险两年来，全面复盖工作的修订计划根据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年），到2012年实现农村社会养老保险制度(以下简称新农保)的全面展望，农民入户率达到70%的要求和广东省新型农村社会养老保险三年全覆盖工作方案的精神，加快我市新农保工作，为实现两年的全面展望制定

2、本工作方案。一、指导思想和基本构想(一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据贯彻落实科学发展观、加快城乡居民社会保障系统建立的要求，积极试点，适应我市农村节约型社会发展水平，加快建立与其保障措施相适应的新农保制度，重点开展中老年农民投保待遇发放，农村居民(2)工作的基本思维方法。1 .强调重点，分阶段实施。 根据我市农村居民数量多、财政负担重、区域发展不平衡等实际情况，分三个步骤按照总体思路推进新农保：第一步是着力解决60岁以上老年农民养老问题， 实现两年60岁以上老年农民全面展望的第二步是重点组织45岁以上中老年农民参保，两年展望率达到70%以上的第三步是积极引导和鼓励

3、16岁至44岁年轻农民参与。2、按照试点先行、稳步推进的原则，2009年新兴县开展试点，2010年云城区试点，2011年罗定市、郁南县、云安县全面推进新农保工作，我市将在2011年实现新农保的基本目标。3、建立各级财政对新农保的稳定投入反应历程，确保财政各政府补贴资金按时短缺。 对新农保各政府补贴的资金需求进行估算，将新的农保资金纳入年度财政概预算，拓宽新的农保资金的筹措渠道。4、根据安全、方便、高效的要求，建构工作体系、经营力和情报系统圣三一的新农保工作结构。 建立健全新农保工作的组织引导者，全面建立和执行新农保工作目标责任制和检查、监督、评价、奖惩等工作制度。 建立健全农保办理机构和基础服

4、务平台，形成县、镇(街)、村(居)三级办理业务网。 加快建构新的农保信息管理系统，运用信息化手段规范，统一新的农保工作，提高生产效率和服务等级。二、主要目标我市现有农村户籍人口240万人，其中16岁以上进入新农保保障范围的农民188万人，45岁以上中老年农民71万人，60岁以上老人31万人。 根据新农保分三步走的总体构想，全市新农保从2010年到2011年，全面推行新农保制度，60岁以上老年农民基本实行社会养老保障，其中利用社会招募慈善资金扶贫开发的“订划就家，责任就人”贫困村的66 45岁以上农民前景70%，积极引导和鼓励中青年农民参与，基本实现了2011年全体农村居民享有基本养老保障的目标

5、。具体年度的基本目标如下：2010年全市农保制度展望率达到25%，45岁以上的中老年投保人数达到14.5万人。 其中享有养老待遇的60岁以上老年农民达6.4万人，45岁以上中年农民达8.1万人。2011年，全市新农保制度展望率达到100%，45岁以上的中老年投保人数达到54万人。 其中享有养老待遇的60岁以上老年农民达28万人，45岁以上中年农民达26万人。三、资金安排按照上述目标和我市工作安排，2010-2011年的展望面分别按照25%和100%的目标，2010年中央、省、市、县(市、区)四级财政需安排补助资金4407万元，其中市级财政负担692万元的四级财政需安排补助资金25035万元，其

6、中市级财政应负担4113万元，县(市、区)应负担4113万元。四、工作措施(一)加紧动员部署，明确目标要求； 2010年11月30日，省政府召开了新农保三年全面复盖工作动员会，全面动员部署工作，发布了新农保三年全面复盖实施方案。 各地根据省市统一要求，研究制定本地辖区两年全面工作方案，并向市新农保工作领导小组备案。(二)加强组织领导，健全新的农保工作体系和政策体系。 各县(市、区)设立由政府分管引导者担任引导人、各有关部门责任者参加的新农保工作领导小组，统一规划县(市、区)的新农保工作，协调重大政策和检查、监督，形成政府引导者、人力资源社会保障部门主管、各部门相互配合的工作反应历程。 建立工作

7、目标责任制，定期检查、评价、通报进展情况。 认真总结前期的经验教训，积极研究发现工作中存在的问题，解决问题的方法，进一步完善新的农保政策，建立促进农民积极参与的激励反应历程。(三)实行财政补助，确保试点工作的顺顺利利开展。 各地财政要严格按照规定将新的农保资金纳入年度财政概预算，拓宽新的农保通融资金途径，利用社会援助资金帮助农村贫困农民投保。(四)加强宣传动员，营造良好工作氛围。 充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，采用政策宣传、宣传单张印刷、标语揭示、地方剧编排、小品宣传等宣传手段，深入宣传农民群众新的农保工作方针政策及其重要意义，将政策和有关知识送到农民家园田头，使农民积极参与。 在云同步

8、，通过宣传使整个社会形成关心和支持新农保工作的良好氛围，鼓励青年小盆友帮助父母筹款和社会各界帮助家乡困难农民参与，通过许多渠道筹集新的农保资金。 为了扩大宣传势头，市、县、镇组织联动的新农保政策宣传周活动。(五)加强经营能力，提高服务等级。 为切实加强对新农保工作的具体组织和指导，各县(市、区)要按照极简化效率的原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经营能力建设。 各级人力资源和社会保障部门要配置专门人才，确保开展新的农保工作有一盏茶的力量。 为推进新农保工作，必须进一步加强镇级劳动保障办公室的建设。 各镇(镇)配置一名专业人员负责新的农保工作，可以聘用大学生村官作为村的新农保协员，形成县

9、、镇(街)、村(居)三级新的农保经营业务网。 以政府购买服务的形式，组织发挥社会力量参与新农保工作。(六)加快信息管理系统建构，实现信息化、科学化管理。 根据统一、规范、安全、便利的要求，加快新农保情报系统建设，建构全市、办机构及有关部门信息管理系统，灵活运用信息化手段规范，统一新农保工作，提高生产效率和服务等级。(七)规范基金收支管理，确保基金安全。 建立健全内部统制和基金检查制度，对基金筹集、上解、拨号、发行进行实时监控和定期检查，定期公开新的农保基金筹集和支付信息。 新的农保基金实施财政专门人才管理，专用、封闭运行，各级财政、审计、人力资源社会保障部门要加强对新的农保基金的监督检查。五、

10、第二次飞行员开始时间按照国家和省的统一安排，我市第二次试点第四季度星空卫视，农民从10月1日起加入保险，各级财政从10月起安排各补助资金。 明年的飞行员星空卫视时间根据国家的统一日程决定。附件：1.云浮市农保两年期全展望工作安排表2 .云浮市农保2010年各级财政政府补贴资金修订表3 .云浮市农保2011年各级财政政府补贴资金修订表附件一：云浮市新农保两年来全面复盖了工作安排县(市、区)人农业人口其中16岁以上为应参加人数(人)涵盖45岁以上的农村户籍人口(人)45岁以上农村户籍人口的展望率45-59岁六十岁以上2010年2011年2010年2011年其中以六十岁以上人口为营销对象其中以六十岁

11、以上人口为营销对象60岁以上人口的展望率60岁以上人口的展望率合订6400020%20%75%91%云城34875260883500010000517002450057%38%85%95%罗定70%90%新兴国家6649756104540005500090%96%97%98%郁南7646958903947005300070%90%云安5300639431647003548070%90%说明：农村户籍人数以云浮市公安局户政科于2010年12月1日提供的来源为化学基。附件二：云浮市农保2010年各级财政政府补贴资金修订表单位：人，万元各县市区应征人数补充每年参加保险的资金(16-59岁)每年补充基

12、础养老金(60岁以上)16-59岁六十岁以上省市县中央省市县云城(30%以上)4000030000100009030303016582.541.2520.62520.625新兴(80%单位)5400058819619619635641782891445.5445.5合订6400067822622622637291864.5932.25466.125466.125说明： 1、云城区60岁以上基础养老金的发放时间从2010年10月1日开始2、云城区投保人数应上级要求在2010年达到30%即4万人(除去学校学生和城市职工养老保险人数)，核算投保资金就是补充基础养老金3、新兴县投保人数以80%的投保率

13、25万人(在校学生和城镇职员养老保险人数不相减)核算投保资金和基础养老金4、新兴县60岁以上基础养老金的支付时间自2010年1月1日起订正。附件三：云浮市农保2011年各级财政政府补贴资金修订表单位：人，万元各县(市)区总农村户籍人数补充每年参加保险的资金(16-59岁)每年补充基础养老金(60岁以上)十六岁以下16-59岁六十岁以上省市县中央省市县云城3723526088396.192132.064132.064132.0641721.808860.904430.452215.226215.226罗定2075.367691.789691.789691.7898400.484200.24210

14、0.121050.601050.60新兴国家8681656104764.016254.672254.672254.6723702.8641851.432925.716462.858462.858郁南8635358903865.836288.612288.612288.6123887.5981943.799971.8995485.95485.95云安6090039431618.519206.173206.173206.1732602.4461301.223650.6115325.306325.306合订4719.931573.311573.311573.3120315.210157.65078.7992539.942539.94说明： 1、补充基本养老金的人每月55元，其