土地行政学复习资料

1、第一章引言什么是土地管理？土地行政管理是指国家土地政务的实施和管理，即国家行政机关为了落实土地利用现在和未来的社会整体利益，对土地事务的组织和管理活动。2.土地行政的目标、功能和特点是什么？基本目标：根据社会整体利益实现土地的有效配置和持续利用。具体包括：1.土地资源优化配置实现经济目标2.实现土地利用中的相对“公平”，促进整体效率，提高3354社会目标3.土地资源可持续利用实现生态环境目标土地行政功能可以说是政府在土地行政中发挥的作用和效能。1.政治功能2.经济功能3.社会文化功能特征1。土地行政具有比其他部门行政更重要的地位和作用2.土地行政的范围广，内容丰富土地行政具有较强的区域特性3.

2、改革开放以来我国土地行政有什么重要变化吗？改革使用行政体系完善和巩固了社会主义土地权制度建立了全国统一的指定管理机构制定并实施了几项重要的土地法规初步建立了较为合理的土地税制度地籍管理以地权登记为主，转移到了多目标地籍管理系统社会主义地价管理体系建立了。什么是土地管理学？土地行政学是国家行政机构研究土地事务的有效组织和管理法的科学。佐原健二土地行政管理系统1、如何理解土地行政系统的含义？土地行政管理体制是指土地行政管理机关的设置、管理职能权限的划分和运营、隶属关系等方面的体系和制度的总称。2、土地行政系统包含哪些内容？(一)中央-地方五级土地行政机关的设置和相互关系(二)各级机关的角色和权限划

3、分，各个角色和权限的关系和运行方式监管机构是组织形式和组织保证角色权限是功能形式和功能保证。运营方式是前两种动态反映和结合土地行政系统主要模式简述。土地行政组织的职权划分是国家行政组织根据宪法和法律规定，根据实际管理要求，将行政权力划分为各个阶层、各个部门、各个职位的过程。这种行政权力的划分是由归属形成的体系制度是土地行政领导体制是土地行政管理体制的最核心内容之一1.中央集权制和分权制2。首长制和委员会第三。垂直地图、双重地图、工作地图世界各地土地行政管理体制的基本模式分为三种。集中式管模式、分支模式和统一组合模式。集中管理模式：国家建立专门的土地行政机关，依法统一管理全国土地。分管模式：各土

4、地部门自主设立土管机构，分别管理本系统和本部门的土地。统一结合模式：国家通关和部门分馆相结合的体制(国家负责调整组织、法规制定、政策等，土地单位管理本部门的土地)第三章土地行政决策1、土地行政决策的主要特征是什么？(1)土地行政决策主体的唯一性。(二)土地行政管理决定仅限于土地行政管理机构的职责范围。(三)土地行政决定确定后，具有强制力。(4)土地行政决策具有明显的社会性。土地行政决策的种类是什么？基于决策者的分类(个人、团体、个人和团体组合)根据决策级别进行划分(中央、地方和基层)(3)根据决策方法区分标准(定性和定量确定)(4)根据决定结果中显示的状态进行分类(确定型、危险型、不确定性)(

5、5)根据决策的传统方法和现代方法进行划分(经验决策和科学决策)(6)决策目标标准分类(单目标决策和多目标决策)3、影响土地行政决策的因素是什么？(1)政策和法律(2)外部压力(3)信息来源(4)对问题本质的理解(5)决策系统(6)决策方法(7)个人素质4、土地行政决策应遵循哪些原则？(a)系统曹征(b)可行性原则(c)动态变化原则(d)考试原则(e)创新原则如何理解土地行政决策程序？科学合理的决策程序是正确执行土地行政决策，避免土地政策漏洞和失误，提高土地管理效率的制度保证。“提出问题确定目标设计方案论证方案选择方案政策决定”构成了土地行政决策的全过程。6、简述科学土地行政决策方案的基本要求第

6、四章土地行政执法1.简述土地行政执法的概念、原则和特点。土地行政执行(或土地行政行为，土地行政执行)是国家土地行政机关和行政官贯彻执行，实现土地行政决定，实现预期目标的所有活动或过程。原则：(1)忠实决策目标的原则(2)原则与灵活性相结合的原则(3)实行与创新相结合的原则(4)周密计划的原则(5)时效原则特性：1。目的2 .重复3。连续性4 .必需的5.时效6。决断性7。灵活性8。阶层2、土地行政执行包括几个具体步骤？(a)土地行政执行准备阶段准备是土地行政执行的第一步，土地行政执行准备一般包括：1、组织准备2、思想准备3、准备计划4、物质准备5、技术准备(b)土地行政执行阶段土地行政执行阶段

7、是土地行政执行过程中最重要的阶段和实际阶段。实施阶段是复杂多样的动态过程，由命令、控制、通信、曹征等几个具体部分组成。其目的是确保土地行政决策在执行过程中的指挥、控制、沟通效果、协调性好，使决策顺利实施。(c)土地行政执行的总结阶段土地行政执行的总结是对已经做的工作进行全面细致的审查、检查、评价、评价，包括计划目标、任务完成等。总结是土地行政执行的最后阶段，其目的是肯定成绩，吸取教训，积累经验，提高今后土地行政执行的水平。我国土地行政执法过程中存在的问题及对策(1)我国部分土地行政决策的可操作性不强。(2)土地行政执行中的“中关闭”。(3)土地行政执行中的“脱模”、“脱模”(4)土地行政执行中

8、所需的手段不足。(5)土地行政执行效率低下。(六)土地行政执行力不足。对策：(1)要加强土地行政决策的科学性，提高土地行政决策的可操作性。(二)协调好各方面的利益关系，确保决策层执行的平稳流动。(3)提高土地行政执法人员的素质，优胜劣汰，提高广大执法人员的积极性。(4)进一步提高执行能力。(五)进一步完善土地行政执行手段，减少批准程序，简化审查手续，努力提高土地行政执行效率。如何才能使土地行政执法的权力合法？(a)土地行政执行权限必须合法。1.土地行政执法的主体是合法的2.土地行政执法的内容是合法的。3.土地行政执法程序是合法的。(b)土地行政执行权应建立新机制。1.土地行政强制执行权应具有充

9、分的制度化机制。2.土地行政执行权力要有相应的自主化机制土地行政权力要加强合法性机制。4.土地行政执行权必须具备完善的监督机制。5.土地行政强制执行权应具有有效的能力机制。简述土地行政执法的手段和方法。土地行政执行的手段和方式是指土地行政组织和人员为完成行政任务而开展行政工作时采取的措施、方法和手段。土地行政基本法包括强制土地行政方法、经济方法、引导土地行政方法、土地行政责任方法等。6、如何建立土地行政实施新机制？第五章土地行政效率1、土地行政效率的概念、影响因素及特征。土地行政效率是指土地行政部门和主管人员从事土地行政管理取得的劳动效果、社会效益和消耗的人力、物力、财力、时间的比例，即土地行

10、政效果和行政投入的比例。特征：(l)全面性(2)多样性(3)相对性(4)延迟性2、土地行政效率测量的原则和方法是什么？土地行政效率测量原则(a)标准多样化原则(b)运营可行性原则(c)定量分析和定性分析相结合的原则(d)土地行政效率和社会效益一致的原则(a)传统方法1.科学管理学派的测量方法2。资源投入进度监控法(2)工作负荷分析法(3)功能测量法(4)经费测量法(5)标准对比法(6)德尔菲法(7)要素分析法(8)综合评价法如何提高土地行政效率？一、变更土地行政职能2、改革和完善土地行政组织3、提高土地行政人员素质、优化土地行政团队4、完善土地行政法规和日常工作制度5、完善工作方式和领导方法6

11、、实现土地管理手段和技术现代化7、改善土地行政文化8、加强土地行政监督第六章土地权利行政1.土地权行政的概念和主要内容是什么？概念：土地权行政管理(也称为土地所有权行政)是土地产权(所有权、使用权、收益权、处分权等)方面的行政活动，即用于国家确认、曹征和处理有关土地产权和所有权变更的一系列行政管理。活动。内容：(1)。土地权审查和确认(2)土地权登记和土地权证发放(3)土地权转让(所有权变更)管理(4)土地权争议曹征管理2、国有土地权利分配的概念和程序是什么？概念：土地分割是国家无偿将国有土地使用权转让给土地使用者。用户只要按照一定的程序申请，就可以经法定机关批准后采取向国家(政府)取得土地使

12、用权，不支付任何费用和租金。程序：(1)殷铁生(2)检讨(3)核准(4)分配(5)报名2、国有土地转让方法是什么？各有什么特点？方法：协议转让方式：协议转让的主要特征是转让方在转让过程中对合同的主要条例具有较大的发言权。特别是对转让金有直接交涉的馀地。同时，这种方式不引入竞争机制，没有公平性，人的因素很多。因此，必须对合同转让方式的应用施加严格的限制。投标转让方式：这种方式有助于公平竞争和土地计划利用的优化。不仅保证了政府获得高土地收益，而且给政府留下了一定的选择余地。拍卖转让方式：这种方式不仅引入市场竞争机制，还排除了转让方的主观因素，政府也能获得最高收益。招牌销售方式：招牌转让是以招标拍卖

13、方式转让国有土地使用权的重要补充，招牌转让是招标、拍卖、协商方式的优点的综合反映，是具有公开、公平、公正特征的国有土地使用权转让的重要方式，特别适用于当前我国土地市场现状。第七章地籍管理1、地籍和地籍管理概念。地籍是记录土地位置、场地、数量、所有权、用途等基本情况的账簿。地籍行政是国家土地行政主管部门管理土地位置、面积、质量、用途和所有权状况的过程。2、智力行政手段和方法。1.行政，法律手段2.测量手段3.道部手段4.电子计算机手段3、中国土地登记的类型和特点简述。土地代理登记类型。1)、土地总登记：是指土地登记机关在一段时间内对管辖古濑车站内的全部土地或特定地区内的土地进行全面登记。特点：阶

14、段区域集中2)、初始土地登记：是指除土地总登记外，对已建立的土地权利的登记。特征：除了土地总登记外，对设立的土地权利进行首次登记反复还有分散性3)、土地登记变更：是指土地权利人的变更或土地权利人的姓名、姓名、地址、土地用途等内容变更所导致的登记。特征：以总登记或初始登记为基准，登记内容发生了变化4)、取消土地登记：是指由土地权利消失等组成的登记。5)、其他登记：包括更正登记、异议登记、预告登记、扣押登记等。土地代理登记类型：委托代理：根据本人授予他人代理权的意思发生的代理法定代理人：以法律规定的身份或资格获得的代理权。指定代理：委托代理人和法定代理人不确定时，相关部门依法指定的代理人。3、土地

15、统计的概念土地统计是社会经济统计的重要组成部分，除了一般统计的特征(数量性、具体性、广泛性、工具性、社会性)外，还受到土地自然属性本身的制约。4.简述地籍文件种类和地籍管理工作的程序。地籍文件的类型(a)按历史时期分类：古代地籍文件、民国地籍文件、新中国地籍文件(b)根据智力记录的媒体和表达方法分类：过去，绳子、oracle、竹简、丝绸、纸张、现在的智力记录媒体大部分是聚酯薄膜、胶片、磁带、光盘等新品种，包括文字、图表、超声波、影像等(三)根据地籍工作的内容分类：土地调查文件、土地分类分级文件、房地产登记文件、土地统计文件、土地征用分配文件、地籍集成文件等。(d)地籍信息的空间载体分类：宗地文件和非规划文件(5)地籍形成的单位分类：国家机构地籍文件、基层单位地籍文件地籍管理程序1.包括收集：接收土地管理部和房地产管理部形成的知识档案接收撤退机关移交的知识档案接收社会穿插的历史知识档案2.整理：根据智力