会员制法律问题的研究

1、会员制法律问题的研究 会员制是一种经营体制 会员制组织依据其功能可分为社团事业型与商业企业型 成立会员制企业应当有相应法律规定 为防止欺诈行为，应当对发行会员卡实行审核制 会员制组织的章程内容应当符合我国有关法律的规定内容提要 研究报告对西方会员制的兴起、会员制在我国的发展、九十年代上海的会员制进行了分析、研究，指出上海当前的会员制企业依据投资主体可分为外资、内资及国家主管部门组建的三大类型；依据会员卡可分为增值型和非增值型；依据其功能可分为社团事业型与商业企业型；依据其行业经营可分为高尔夫球场、健身美容城、休闲俱乐部、市场交易中心、信息服务系统、读者书友会、体育运动(俱乐部)协会、奖售式会员

2、卡等10种。 报告在调查研究的基础上对现代会员制的内涵进行了表述，即会员制是一种经营体制，经营者通过发行会员卡的方式，以特定的优惠与折扣吸引消费者，从而建立比较稳定长期销售与服务体系，以达到经营的最佳效益与投资增值。 报告就当前会员制组织的主要法律问题进行了探讨，即：(1)关于组办会员制企业的主体；(2)关于会员卡的发行与增值；(3)关于会员制章程中的问题；(4)关于土地的使用与保护；(5)关于会员制纠纷处理的裁决权。会员制法律问题的研究课题组长：施青年 (执笔) 课题顾问：唐荣智 张 帆 课题成员：王丽华 朱国华 吴锦宇 林爱莲 张 燕 翟峻辉一、西方会员制的兴起 会员制始创于17世纪中叶。

3、由于西方资本主义经济的发展，产生了对商业信息需求、商业利益的获得与转让，以及风险的分担与补救等一系列问题，促使了证券交易业与保险业的发展。当时，英国伦敦的咖啡馆与街头市场成了这些行业的集中地。17世纪下半叶，爱德华劳埃德(edward lloyd)开设的咖啡馆，吸引了许多船主、商人、海险商、经纪人以及与海上贸易有关的人。他们定期聚集在咖啡馆内形成了早期会员制的雏型。三百多年来，经过英国国会多次立法，至本世纪80年代末，劳埃德会员达到32433人。 18世纪的60年代，由150名经纪人发起，在伦敦“乔依纳咖啡馆开办了第一家股票营业厅。1773年由于原咖啡馆遭受火灾，这些经纪人择址开设“新乔纳森”

4、，并投票改名为股票交易所，目前该交易所交易成员公司已有410家，(其中外国公司152家)，所属经纪人多达4500人。 纽约证券交易所成立于1792年，经过二百多年的发展，至本世纪90年代初期，已拥有1417个会员。证券交易所的出现和发展，进一步推动了会员制完善和发展。虽然各国历史、经济与立法的不同，其会员制形式也各有区别，但会员制最基本的形式有两种：团体会员与个人会员。二、会员制在我国的发展 我国春秋战国时代及以后封建社会中出现的会社、帮会，与现代会员制相差甚远。现代会员制始于1885年基督教青年会及1890年基督教女青年会(事企型)先后从美国传入。青年会主张在青年中进行德、智、体教育，并提倡

5、改良主义，后发展成为广泛的社会活动机构。经过一百多年的发展，以上海青年会与女青年会为例，就有一般会员3000多名，基本会员800多名。这类组织具有广泛的社会包容性，不分宗教、性别、年令、凡自愿遵守章程，均可参加，但没有团体会员。 1910年在孙中山为首的民主革命人士的支持下，霍元甲在上海成立的精武体育会(事型)。其宗旨是提倡爱国、修身、正义、助人。曾在汉口、佛山、广州、汕头、厦门等地建立体育分会。二、三十年代向海外发展，在新加坡、芙蓉、安南、越南、金宝、西贡等地建立精武体育会。党的十一届三中全会以后，该会得到了恢复和发展。1995年经教育部门批准，成立了上海精武进修学校，开设拳击、举重、摔跤、

6、散打、柔道、棋类、书画、篆刻、花卉、插花、盆景、摄影等训练班。目前有一般会员2000多人，注册会员700多人。1994年建立了国际联谊机构，其常务秘书处设在上海精武体育会，实际上形成了一个世界性群众体育团体。 我国具有典型的会员制机构出现是在抗日战争时期。当日本的侵略凶焰遍及华东，上海战争迫在眉捷，为支持全面抗战，保护民族工业，我国历史上开始了将沿海工厂战略转移到鄂、川、陕等内地的大迁移，1938年4月17日，“迁川工厂联合会”在重庆正式成立。该会“以适应抗战建国之需要，协助各厂迁川恢复生产，增强国力，并于抗战胜利后协助迅速复员，增加生产为宗旨”。(抗战时期重庆民营工业掠影)，重庆工商史料第五

7、辑，中国民主建国会重庆市委员会、重庆市工商业联合会文史资料工作委员会编，1986年12月，第14页。) 迁川工厂联合会的修正章程第6条对入会条件作了以下规定：“凡各省之工厂迁移入川者，由本会会员工厂两家以上之介绍，经理事会审查合格后均得加入本会为会员工厂”(同上书)。该章程还规定，会员入会时分为一、二、三、四级会员，缴纳入会费。会费同样分四级，并依据所缴会费等级决定会员代表名额：一级会员可派四名代表，二级会员派三名代表，三级可派二名代表，四级一名，出席会员大会；每位代表为一权，行使表决权、选举权。所以该会的历届机构、理事，是大厂占主导地位。 迁川工厂联合会还设立各种特种委员会，为会员厂服务。如

8、防范敌机轰炸侵扰、保障电力供应的“动力委员会”，为会员厂提供技术工人的“招工委员会”，为会员工厂沟通信息的“编辑委员会”，发行会刊。为适应战时工作需要而转移，一旦任务完成，即告结束。此外，为挽救民族工业，该会在中国共产党的支持下，与工商界社会人士，于1943年2月1日成立“中国经济研究所”。对战时煤炭管制、工业管制、以及关于挽救冶炼机器工业危机的办法和农业用具的制造方案等问题进行研究。该研究所还派员参加编辑迁川工厂联合会的机关刊物中国工业月刊，不定期出版工业问题丛刊、参政资料以及工矿企业工具书工商手册，从多方面为工业界服务。迁川联合会从1938年成立到1949年结束，历时10年，成立初期会员不

9、过30余家，到1943年达237家。后来国民党实行独裁，发动内战，民族工业日趋萎缩，到1948年虽还有会员厂206家，已多奄奄一息，徒有招牌。至重庆解放前夕，绝大多数会员厂已经停止或转向，满目凄凉，了无生意。当时政府也示意迁川工厂联合会“予以撤销”。 迁川工厂联合会是我国特定历史条件下出现的会员制组织，始终坚持为会员单位服务的宗旨，在团结会员、沟通会员与政府之间的联系，代表会员的合法权益，协助会员解决生产经营活动，以及组织会员积极参加政治活动，做了大量工作，归纳起来有： (1)协助会员工厂迁移到川的安置，恢复生产； (2)调整内迁工厂的分布、筹划“工业区”，以利生产发展； (3)协助会员厂请求

10、减免税收和举办保险； (4)招收举办技工培训，为会员厂生产服务； (5)协助建立机器业同业公会，进行协作生产； (6)举办产品展览，展现民族工业的雄厚实力； (7)要求政府实行民主，保护内迁工厂。 如上所述，在近代西方的影响下，我国会员制在特定的历史发展条件下，从青年会精武体育会迁川工厂联合会，在殖民地、半殖民地的艰苦条件下经过了从个人会员向团体会员的发展道路，顽强地发展着，振奋了民族精神，振奋了民族工业。并且，我国会员制组织的发展有比较科学的章程、严密的组织机构，明确的宗旨，植根于广大民众之中，对国内、国际都有相当广泛的影响。三、九十年代上海的会员制 我国的改革开放，尤其是浦东的开发开放，使

11、上海的会员制组织有了迅速的发展。其发展的方式，有国家扶持、外商投资、自由发展等三种。 (一)国家职能部门组建的会员制单位 由于社会主义市场经济的发展，国际交往日趋频繁，在经济运转中作为信息交流和中介服务的会员制机构，是市场经济运转的润滑剂，其功能也日益受到社会的重视。1993年我国公司法公布，深圳、上海等证券交易所相继设立。此外，如期货市场，外汇交易中心，也都纷纷以会员制方式开展业务。国家在这方面，进行了慎密的研究，制定了相关的法律，并投入大量的财力、人力，组建我国的金融业中的会员制服务机构，并进行严格的管理。 1990年11月27日上海市人民政府发布的上海市证券交易管理方法第59条规定：“证

12、券交易所的会员以证券经营机构为限。经批准，会员可兼营证券自营业务和证券代理业务，”第60条又规定：“未经许可，会员不得在证券交易所市场之外买卖上市证券。”可见，政府主管部门组建的会员制机构(事型)，有章程加以规范，对会员资格，活动准则及违规制裁，都有明确的规定，并进行严格的监管。此类会员制单位，虽收取一定的席位费，但并非以营利为目的，以服务社会为己任。 这里值得一提的是上海技术交易所(事企型，上海中山西路1525号)，于1993年12月31日经市人民政府批准正式成立。由科委主管，也是采用会员制形式。该所设管理委员会，由副市长兼任主任委员，由银行、财政、科委等组成10人左右的管理委员会，设秘书长

13、管理日常事务，每年召开一次管理委员会会议，总结、协调、处理技术交易运行中的问题。 技术交易所采用只吸收团体会员，如研究所、大学，上海发明协会等，必须是“具有一定条件的法人”。具体又可分为：会员，年缴会费1.5万元，主要是企、事业法人单位；联网，一般是集体单位，通过计算机联网或盘片寄送，年交费用2400元；网员，年交费用800元，可以按期接到交易所汇总编辑出版的信息资料刊物。 技术交易所面向全国和海外，提供与技术交易相关的服务。国际、国内的联系交往十分密切，据1997年1月和2月统计，该所技术交易成交合同数多达141项，成交金额12279.5万元。目前国内成立技术交易所的有天津、沈阳、武汉、杭州

14、等地，技术交易所的成立为科技发明迅速转化为生产力，起着重要积极的作用，在技术市场交易中，起着中介人作用，在双向交易中，收取一定中介费用。而上海技术交易所，目前仍旧停留在“服务”阶段，即通过信息的发布、咨询，介绍有意买卖双方(会员或非会员)认识，便由双方自行洽谈决定。技术交易所只收取信息资料费20元/本、半年，查询电脑目录汇编费5元/条，非营利性质的。其社会效益与服务精神实在可佳。这里应指出的，上海还有一个技术市场(南昌路科学会堂内)，他们吸收个人技术成果上市交易，隶属于市科协下的民间机构，其项目来源于科协会员，其成果登记后，就具有个人会员的性质了。 上海市人大常委会1995年4月7日通过上海市

15、技术市场条例第十七条规定：“本市设立技术市场基金，为加快技术在应用领域的扩散，促进技术市场的发展，提供多种形式的支持”。上海技术交易所有一、二千万元低息短期贷款基金(三个月、半年、一年)，可供会员单位的技术合同实施的贷款、融资担保和履约保证，为广大会员服务，吸引会员，很有特色。 (二)外商投资组建的会员制企业 随着来沪进行生产性投资的外商的增多，一些娱乐、休闲、餐饮，度假设施也随之兴起，且多以会员制方式开展活动，吸引顾客，其中以高尔夫球会员制最为典型。 这些娱乐、休闲、餐饮度假会员制组织的投资分别来自日本、美国、德国，以及港、澳、台等地，他们依据国际发展的经验，利用我国没有专门法规加以制约，如

16、鱼得水般迅速发展，其主要类型有： 1、高尔夫球场(企型) 高尔夫球是国外相当流行的高尚娱乐，据不完全统计，浦东有3家，七宝、虹桥地区2家，青浦3家，松江2家，崇明1家，嘉定1家。这类娱乐性场所，目前尚有发展势头。 高尔夫球场占地面积广，投资资金周转时间长，但会员卡会增值，发行会员卡可以迅速得到投资回报。同时，持有会员卡，也是显示个人的地位与身份的证明。 例如位于浦东新区龙东大道的汤臣上海浦东高尔夫球场，由台商汤君年先生投资2.5亿美元，1993开始建设以来，已初具规模。建成后的汤臣高尔夫球场为一座占地面积95公顷世界级锦标型球场，与占地40公顷的高尔夫别墅，10公顷的超大型城市俱乐部及其他相关

17、配套设施，成为一座专属会员制的球场，聘请美、日专业管理公司，专家常驻管理。 汤臣高尔夫球场制定比较完整的规章；将会员分为个人、法人、眷属三类：个人会员，凡年满20岁，具有正常职业、品行良好之中外人士，凭身份证或护照，填写入会申请表，经审查合格，办理入会；法人会员，限公司法人申请，并指定法人代表人一名使用，附公司营业执照登记影本一份，记名使用人身份人身份证或护照影本等申请办理入会；眷属会员，限个人会员和法人会员记名使用之配偶(以身份证登记为准)，经审查合格，办理入会。 此外，汤臣高尔夫球场的会员规章对会员的权益、义务、会员来宾以及退会等作了规定。该规章第13条规定“会员资格终止的几种情况：当会员

18、之保证金不足以抵偿所欠的年会费及消费费用时，经书面催缴逾期90天而未缴清者；会员违法或不当行为，以致影响球场或其他会员的生命、财产或声誉的；会员因重大刑案判决有罪的。” 该球场的规章还规定会员的转让必须在球场正式开幕一年之后，按受让人登记顺序转让，球场享有优先承购权。如果会籍因会员死亡，则其会员资格由其法定继承人继承。法人会员因调职、离职或退休，法人得具函指派人员替补。 2、健身美容城(企型) 出于人们对健康和美容的需求，以会员制为拓展途径的舒适堡女子健身美容中心，总部在香港，自1992年进入上海以来，分别在黄浦区山东中路311号与虹桥路808号开设分中心。此外还在大连市开设分中心，成为国内众

19、多美容院中的新星。舒适堡提供“华丽高贵五星级服务”，如欧美进口的健身器械，外籍专家教授健美操，美容减肥，微波普皮肤护理、哈雷全电减肥纤体护理，并提供桑拿浴、美发等全面服务，对女士们颇有吸引力。 舒适堡健身会藉年费，原价每位会员卡4000元人民币，去年为扩展业务推行优惠价每张会员卡1500元，1997年3月份，舒适堡举行“双双对对在行动”，凡两个人一齐参加，只需付一个人入会费，即每卡特价750元(只限300位)。会员购卡后每次去该中心，还得付优惠价的服务付费，最少是60100元人民币。 舒适堡是港商投资与中方的合办企业，每月发行“会员通迅”，其内容多为介绍该中心美容、健康的广告信息，吸引会员参加

20、。至于会员的章程，对非入会者不愿奉告。 舒适堡式会员制的会员卡，事实上是消费卡，或说时效为一年的会员卡，过期作废，会员卡并无增值可言。与其相似的还有“上海国际健康城文化经济发展有限公司”(宜川路301号)。这是一家国内规模较大，内容齐全的以自我保健为特色的融保健、文化、休闲、娱乐为一体的新型高级保健文化交友场所，被上海旅游局指定为涉外旅游定点服务单位，并拥有上海公共关系俱乐部和企业家俱乐部。该企业由上海国际健康有限公司出资450万元，占总资金90%，上海和平医疗保健科技实业公司出资50万元，占10%。这是一家按照我国公司法设立的国内投资企业，既有实行会员制，也有非会员制形式。 3、休闲俱乐部(

21、企型) 又称综合型或休闲娱乐型，是指通过会员卡的发售拓展业务，融健身、休闲、娱乐、餐饮，商事洽谈诸多功能于一体，包括桑那、高尔夫球等系列五星级服务，通过会员卡的发行，与客户保持比较稳定的长期服务关系。本市比较突出的是“大上海国际会所”与“太阳岛娱乐城”等。 大上海国际会所(great shanghai club)位于乌鲁木齐北路505号，这是五星级国际社交、文化旅游、商务经纪的中心，实行会员制，每卡价值2万美元。除公司会员、个人会员和眷属会员(配偶、子女)外，还设立名誉会员，即符合个人会员资格的、对该会所发展作出杰出贡献的各界人士，由董事会发出邀请，征本人同意后，授予名誉会员称号并颁发证书。

22、该会所规定会员必须年满21周岁，具有一定职业之优秀中外人士。其中公司可申请附加会员代表，人数不限，但公司会员在改派会员代表时，须先缴付100美元或会员章程规定的数额。若会藉转让，则必须待该会所达到1000名额时，经会所会籍资格审核委员会认可，依章程规定缴纳过户手续费后办理；会员自行退会，则不能退还会员费用。 上海太阳岛国际企业俱乐部(shanghai island club)注册资本为500万美元，由青浦沈巷房产发展公司(投资10%)和新加坡元立投资有限公司(投资90%)组成的中外合作企业。该俱乐部的章程第七条规定：合营俱乐部的经营范围是：水上游泳场、中国文化村、室内外体育健身中心、9洞高尔夫

23、练习场、会议中心及其配套的各类服务设施，俱乐部实行会员制。每卡5.4万美元。上海太阳岛国际企业俱乐部，以独特的江南水乡风光，提供多种休闲服务，除超常的卡拉ok室外，还有453个单元的度假屋，充满乡村田园气息。 (三)国内投资组建的会员制企业 国内投资，这里是相对外商投资而言，是企业、团体等出资组建会员制企业。从功能来说，它们与外资具有同等的功能，同样有高尔夫球场、健身美容、综合休闲娱乐等会员制企业，但由于国家的政策，经济的实力以及本身的特点，不可能批租大片高尔夫球用地，外汇使用的限制，对消费层次的选择策略有所不同。国内投资组建的会员制企业，主要有以下类型为特点： 1、市场交易中心(事企型) 这

24、是随着社会主义各类市场的发展，应运产生的为之服务的中介组织机构。如房地产、贸易商场等，纷纷仿效会员制的经营办法，开展交易业务。 上海长宁房地产交易中心(定西路1308号)是本市第一家集交易、信息、服务、管理等多功能于一体，包括房地产交易、登记发证、房地产评估、测绘、交换、信息发布、金融、法律服务等房地产交易中心，由22个房地产公司交易会员单位组成。该中心的章程规定，在中心管理委员会领导下设立会员大会。会员大会设会长一名，副会长二名，均由会员单位代表人出任；秘书长由该中心主任兼任。会员大会由会长单位代表主持，会员大会的任务是：沟通会员单位的房地产信息；组织会员单位进行房地产业务培训、政策法规学习

25、及横向业务交流；协调会员单位同政府部门之间房地产交易事宜，决定会员名额的增减；选举会长与副会长。 从实质来看，该中心的会员大会似乎有董事会、同业公会的味道，同时也有行政指令的色彩，因为该“中心”实行主任负责制，是法定代表人。而主任、副主任是上级政府房地产管理部门、规划土地管理局等领导部门直接任命的。尽管如此，这类市场交易会员制与国家职能部门组建的会员制仍有一定的区别，后者一般有专门的法规依法调节，国家实行严格的监管，主要是以社会服务为目的。 参与交易市场会员，要缴付会费或席会费，但长宁房地产中心的会员费数额有差别。进驻交易市场的进驻商必须凭营业执照等证件办理，有申请加入“中心”交易会员的权利。

26、进驻单及会员进入“中心”，采用“出市代表”办法，代表本单位代理非进驻单或个人进行房地产交易。所以，此类会员制是自律性组织，具有营利和服务的双重功能。 2、信息服务系统(企型) 随着电脑信息与高新技术广泛应用，一大批信息网络相继建立，上海市政府已组建成技术、邮电、教育、经济等方面的信息网络，并逐步实现与全国、世界的信息交流。信息网这一行业的特点，是通过会员间的交流而实现的，一些“民办”的信息服务机构也纷纷出现。 例如，联合国技术信息促进系统(tips)中国国家分部上海中心站，在各区县设分中心。区县分中心每年向上海市中心交纳会费3.5万元人民币，同时发展会员；收取入会费的4千元/年。tips将上海

27、市的技术、经济和产品贸易信息及时传往国外，向100多个国家地区数十万国外企业中广泛宣传，促进国内网员进入国际市场；tips还具有信息双向传递的性能，通过计算机网络24小时作业，专用卫星线路互传信息，向网员提供大量的国外技贸信息，并汇编翻译成中文，用磁盘和杂志发送，做到与世界经济发展的脉博同步。 “中国商品订单系统”(cgos)这是由上海商友商务责任有限公司创办的一个信息服务单位。cgos引用了目前国际上先进的无纸贸易方式，交易双方在取得交易洽谈前，必须分别向cgos交易系统提供交货承诺和订货承诺。供货承诺包括供应商提交的“产品表”、“现货供货数量表”和“远期现货供货数量表”；订货承诺就是采购商

28、提交“订货单”。被批准与cgos进行联网的客户，要向电信局申请chinapac x28业务，并购买电脑等有关设备，并进行操作人员的培训。该系统实行会员制，将会员分为供应商会员和采购商会员，联网会员和不联网会员，入网时要交纳一定的入网开户费(如会员申请不成功，原款退还)。凡经cgos达成的商品交易，必须由其设立的清算中心进行合同款项的结算。cgos清算是通过设立会员资金户自动办理会员除可通过电脑的查询核对外，cgos还为会提供相应凭证和正式对帐单。于是，供应商会员和采购商会员通过cgos匹配撮合生成交易合同具有法律效力，双方必须依约履行，否则，应承受相应的经济制裁。 3、读者书友会(企型) 这类

29、会员制的目的是“为读者找书，为书找读者”、“为作家的知音，为书友找同好”。常以折扣为吸引，将广大爱好者以会员制的形式保持联系，是属于志趣爱好型的会员制。目前比较著名的有：上海书香读者俱乐部、东方书林俱乐部、三维读书会、贝塔斯曼书友会(bertelsmans book club)等。 上海书香读者俱乐部(四川中路133号)是由上海新华书店主办、上海书香广告策划有限公司承办的。是全国首家规模型、会员制、直销式的读者书友会，以上海130多家国营书店、上海37家出版社以及全国省级新华书店为基础服务会员，提供快捷、准确、便宜的服务。会员入会，每年缴纳人民币10元会费(团体会员100元)，便可定期得到赠阅

30、书目，并分别以“原价找书”、“优惠供书”、“特价售书服务”，附设兴趣抽奖活动，签名销售等。 东方书林俱乐部(邯郸路588号)，是由中国出版工作者协会全国人民出版工作委员会和文汇读书周报社联合组成的，以直销社会科学和文化艺术类为主。实行计算机管理，向海内外读者提供邮购服务。个人入会费一次性交会费人民币30元(团体100元)，会员可优惠订阅会刊，发给印有个人帐户的会员证，会员可存入书款以便购书。该书林俱乐部有全国各省市30家出版社为理事单位。 贝塔斯曼书友会，系由上海贝塔斯曼文化实业有限公司(南京东路201号9楼、华东电力大楼)主办，在福州路259号中国科技图书公司中设立会员中心，并在各大邮局设立

31、推销点。号称遍及纽约、伦敦、巴黎、莫尼黑、悉尼等18个国家，已拥有2500万会员。会员一次性入会交会费18元，会员期2年，并自动延长1年，以后逐年延续，退会须在会员期满前2个月通知书友会。会员入会，可以任选2本书享受50%的优惠。 三维读书会(河南中路221号中国科技图书公司内)，是一种内部定向向较高知识层次的人士发放会员卡的读书会，以社会服务为目的。 4、体育运动(俱乐部)协会(事企型) 以俱乐部命名是一种较为普遍的会员制，有事业型与企业型。如申花、豫园足球俱乐部、体育俱乐部、射击俱乐部、东方国际赛鸽会，以及网球场、保龄球馆、溜冰俱乐部等，名目繁多，参加者发给该俱乐部会员卡，有相当广泛的市场

32、。鸿运保龄馆(杨浦区控江路)发行半年期鸿运会员卡，收费500元；鸿运金卡、半年期收费3000元。持卡者：(1)于各别时段可总计免费消费3800元(不包括餐饮及球具贩卖)；(2)上述消费额满后，凭卡可享受8折优惠。该馆每年针对会员开展“有奖谢意”活动，并赠送精美礼品。 上海市体育总会，是中华全国体育总会的团体会员，同时又有其自己的下属会员。凡市级各单项运动协会、综合性体育协会，各区、县体育总会，以及有关体育组织均可申请加入为团体会员。据1992年统计，上海市体育总会有团体会员66个。目前许多下属会员，正逐步实行俱乐部制(如申花足球俱乐部，在报上公开披露已拥有10多亿资产)，向企业型会员制发展。体

33、育，是涉及国家、民族人民健康的重要大事，又具有事业性一面，还应从社会效益上着眼，包括国际交往的政治方面社会效益。 从目前体育总会方面在组建会员制的过程中来看，一是有些单项协会(如健美协会)需要与国际协调一致而单独组会，但得不到民政社团登记部门的认可；另一是社团登记部门多希望登记为企业性独立会员。从法律上来说，这些团体会员本身是一级法人，但同时又处于市体育总会领导下团体会员地位(似乎仍是“二级法人”)。 5、奖售式会员卡(企型) 商品销售部门出于其经营策略的考虑，吸引消费者勇跃购买，又以“会员”联络感情，抽奖促进消费激情，多方设法促销，以期轰动的市场效应。上海家乐调味食品有限公司“太太乐”俱乐部

34、(中山北路2668号，联合大厦2603室)便是明显的一例。 “太太乐”俱乐部在全市各区设立20家会员卡代销店。每日抽奖，共分六个奖别，最高奖金3000元，最低兴趣奖可得38元调味品。而购买“太太乐”会员卡只需化10元，有效期一年。 上海八佰伴南方商场中的“每家买”商场，曾发行20元一张的会员卡，凭卡才能进入“每家买”，凡购满100元的会员，均有抽奖机会。奖品有电视机，自行车，小到卫生纸。四、关于会员制的理论认识 纵观国外及上海近来会员制的发展，会员制是一个颇为时髦的名称，对此评论甚寥，有许多问题尚待探讨。 1、什么是会员制? 会员制，必须有会员，没有会员便没有会员制。然而，有了会员，也不一定是

35、会员制。古往今来，有会员的组织何其多也，党派、社团、学会、组织、同乡会、帮会、行会，各有其会员，然而这些与我们所研究的现代会员制相差甚远。纵观会员的组织可分为会员制与非会员制两大类。 会员制必然发行会员卡，然而，发行会员卡的并非就是会员制。会员卡是会员凭以参加活动、或享受优惠的资格证明，种类繁多，但归纳起来，可以分为两大类：增值性会员卡与非增值性会员卡。只有会员制的会员卡具有增值性，因为会员具有“一卡含有一份土地”的意义。 我们可以给现代会员制作以下的理论表述：会员制是一种经营体制，经营者通过发行会员卡的方式，以特定的优惠与折扣吸引消费者，从而建立比较稳定长期销售与服务体系，以达到经营的最佳效

36、益与投资增值。 2、会员制能否导致不正当竞争? 现代会员制是伴随着激烈商业竞争而产生的，也是商业竞争的一种表现。会员制也是一种行业竞争，行业竞争俗说“同行是冤家”，并非由于会员制的出现而发生。同时，会员制本身也是一种竞争表现。这是一种“争夺会员”的竞争，是竟相提供优惠给会员的竞争，但最终还要看“会员”是否愿意加入成为会员，在这个意义上说，会员是会员制的上帝，没有会员便无会员制可言了。对于会员来说，货比三家，谁的优惠实惠、切合自身的需要，就买谁的会员卡，成为谁的会员。 既然会员制本身也是一种竞争，会否因此发生会员卡单位的不正当竞争呢?一般是不可能的。因为低价竞争毕竟不能低于最低的利润率(或接近于

37、市场平均利润率)。会员卡具有薄利多销的效应，在其最低利润率中以数量获取最大的利润总额。当然，会员卡的发行一般是有限额的，奖售式没有限额的会员卡的发行也只能占市场销售的一小部分，不可能产生垄断性的结果，退一步说，如果发生不正当竞争，其原因在于经营者有诈骗行为，并非在买卖自愿的会员卡的发行。 3、会员卡为什么会增值? 市场销售会员卡每卡最低售价为10-20元/年，而日本投资的香港景丽发展有限公司所创建的上海景丽高尔夫游乐村(金桥出口加工区唐陆公路888号)，1990年试营业发售会员卡每张2万美元，现逐渐上涨为6.8万美元，并有突破10万元的可能，其他高尔夫球场也有这个趋势。 究竟什么原因使会员卡有

38、如此增值的魔力呢?甚至使用的人将会员卡作为货币保值的一种手段。在调查中得到普遍回答是：该所由于追加投资，地皮升值，效益上去了，社会声望上去了，会卡“抢手”，自然价格就高了。归结起来，由于级差地租的作用而使会员卡增值。 另一原因是市场因素，由于供不应求的现象，促使会员卡升值。目前购买会员卡基本是港台、日本，也有欧美商人，销势颇旺，但国内购卡者，似乎很少。 高尔夫球场之类会员卡，是“一卡一份土地”的含“金”量，又是终身制，是一种可继承的遗产，其增值的道理也不难理解了。当然，其中尚有成为某著名会员制企业的会员，可以显示其某种身份的因素。 4、会员制的利弊得失比较 会员制给我们社会带来的后果，利大还是

39、弊大? 会员制的形式可谓是五花八门，依据投资主体可分为外资、内资及国家主管部门组建的三大类型；依据会员卡，可分为增值型和非增值型；依据其功能可分为社团事业型与商业企业型；依据其行业经营，可分为高尔夫球场、健身美容城、休闲俱乐部、市场交易中心、信息服务系统、读者书友会、体育运动(俱乐部)协会、奖售式会员卡等10种。此类划分并非完善科学，但至少可以说明不同形式的会员制，其功能作用不尽完全相同，广义上说，会员制促进了销售，增加了企业的竞争活力与国际的联系。以高尔夫球场为例，其最大的功能是为来华工作的外商提供了一个商事洽淡、休闲、娱乐的去处，改善了我国投资环境，有利于社会。 持不同意见者认为，此类高消

40、费的会员制会使社会两极分化。其实这是舍本求末的观点，社会贫富分化，决定因素是生产方式，是所有制，并非经营方式。如果说会员制有弊端，那么目前最大弊端原因于我们对它知之甚少、管理甚少，法律规范更少!五、当前会员制主要的法律问题探讨 据一位在厦门开设高尔夫球场的台胞介绍，港台地区对高尔夫会员制管理比较系统，分属文教、工商、税务、安全、环保、土地等各部门，管理也比较严格。本课题着重于企业会员制的调查，由于单位纷杂，只能从典型着手，目前应注重以下法律问题的研究。 1、组办会员制企业的主体 事业型会员制，我国已有“社团登记管理条例”加以规范。对于企业型的会员制，即组建营利性的会员制企业，其主体资格，我国法

41、律尚没有专门规定；工商部门只按“企业法”、“公司法”等进行工商登记，不管“什么会员制不会员制”，有的则“不知会员制为何物”。向工商登记部门查档，更无专门栏目，至多是“俱乐部”。 目前外资来上海投资组建会员制企业以台、港、日商为多，基本属三资企业，但国内企业，甚至私营个体企业，也大搞“会员制”企业，比较混乱。例如，宝隆宾馆(逸仙路70号)也搞了一个“宝隆宾馆俱乐部会员章程”，甚至动员高校大学生四出推销，发行个人卡，家庭卡、公司卡、提供游泳、健身、网球、桌球、按摩、美容、桑拿、保龄球、代购机票、泊车等免费至八折或七折优惠，以一年卡为例，会费人民币7000元，家庭卡9800元；再如“华爱健身俱乐部”

42、(汉中路恒丰路口，汉中广场六楼)，也发行个人、家庭、团体等会员卡，入会费人民币1000-8000元，每月会费500-4000元，还设立预备会员(交月会费800元，次费60元)，向会员提供健身器械，有氧操、桑拿、按摩浴、休闲等服务，以会员制的方式拓展业务。更有甚者，以会员进行诈骗，如“广州华厦奇观”在上海的营业处，人去楼空，5万元会员卡竟成废纸(详见1997年8月29日新民晚报)。 外国有些单位也通过各种渠道向国内吸收会员，如美国national geographic society，只要交37美元的会费，可得到优惠的资料。更令人啼笑皆非的上海有家“顽皮家族庞物有限公司”(虹桥路2293号)，也

43、贴出为宠物提供美容的广告：“即日起招募会员100名，凭卡可享受本美容院七折优惠一年，会员卡每位人民币100元整，欲购从速”。 所以，并非人人都可办会员制，处处都好办会员制。从调查过程中，我们认为对成立会员制的企业，应该有法律规定，主体资格最起码应具备两个基本条件：一是具备一定数量的资金(例如高尔夫球场应不少于5000万美元；二是必须依法审定、批准。防止过滥，加强管理。否则，一哄而上大家都办会员制，难免有些要“门庭冷落鞍马稀”。 2、会员卡的发行与增值 目前，会员卡的发行，一般都印发相应的广告宣传资料，并附有精美的照片或题词。这些资料的真实、合法性，当然只有发行者心中有数，为此，为防止其中的欺诈

44、行为，应该对发行会员卡实行审核制，由工商部门备案；对发行的数量，范围，应有界定。经工商的核准，印刷部门才可承印。 会员卡价格的确定，其标准是什么?可以由申办人提出，参照行业的标准，实际投资额，由物价局核定。会员卡的发行量应与该企业的投资、经营效益相适应，并保持行业间的比例平衡。 会员卡的货币价值激剧增值，以浦东汤臣高尔夫球场的会员卡为例，1993第一期为5.8万美元，第二期6.6万美元，第三期7.7万，今年四月份第四期会员价格上升为8.8万美元，5月25日正式开业，发行第五期会员卡，价格已升至10万美元，四年来增值幅度已近一倍，且即奖满额。细问其中奥秘，有一位高尔夫球场的工作人员答道：会员卡可

45、以象股票一样越炒价位越高，而没有股票的风险。至于如何“炒”，却无法得知。会员部的负责人的回答是：转让会员卡应按章进行，由他们收取一定手续费，不能场外交易，因为最后还要到公司来过户。 关于会员制企业征税问题，由于会员卡的国外发行权都掌握在外商手里，深圳曾发生外商在国外销会员卡不纳税等问题，被有关单位处罚。问及上海各家有关这一问题时，回答：都统一交税。至于会员卡增值幅度如此之大，是否仍按同一税率，有待税务部门考虑了。 3、关于会员制章程中的问题 章程，是规范会员制组织及其行为的契约性文书，是会员的权利与义务的准则，必须依据我国的法律加以制定。从我们所收集到的有关会员制的章程来看，国家职能部门监管下

46、的会员制单位，其章程一般都比较规范，有的(如证券交易所)章还具有一定法律效力。但是其他的所谓会员制，许多是没有章程；从收集到的章程来看主要有下列几方面问题。 一是“双料章程”，即工商登记时，找一个公司登记章程。以获得工商登记；另一个是企业自搞一个章程，向社会公开。例如上海宏领阁娱乐发展有限公司(乌鲁木齐北路468弄38号)在静安区工商局是以合资企业注册登记的，其公司章程中只提有“会员制”字样，基本内容是依我国“公司法”草拟的； 而他们另搞了一个“上海宏领阁俱乐部会员会则”，只供招徕吸收会员之用。同一单位两个章程，两种用处，其根本原因是我们目前没有实行必要的会员制管理。 二是对会员基本权利的缺乏

47、保障，会员的基本权利是会员制单位与其会员之间的权利与义务的规范。例如有些会员制章程规定“解释权归管理委员会”等。无相应监督机构，有可能使这种解释权变成“一言堂”。有的即使有关于“会员大会”的规定，实际上也形同虚设。 三是关于会员卡的“继承权”，鉴于会员卡是终身制，应有继承权。如汤臣上海浦东高尔夫球场的会员规章第十五条会藉继承：会员死亡时，其会员资格由法定继承人(继承人多人时，由家庭会议出具证明)于三个月内提出申请，经本球场认可后，继任为会员。“家庭会议”之税，是个模糊概念，且不符我国继承法有关规定；三个月的时效，也不符合我国民法对保护公民合法权益的规定；再者，这种继承，似乎还应交纳遗产税，对此

48、有关单位尚未有明确的规定。 4、土地的使用与保护 土地批租，是吸引外商来华投资的重要手段，而高尔夫球场的地价，是所有土地批租价钱最低的一种。高尔夫球场用地量大，如浦东汤臣高尔夫球场占地面积为145公顷，批租费7000万美元，平均每平方米的地价为48.3美元，这在当时看来已是很高地价。如果近郊有10个这样规模的高尔夫球场，则就需要批租1500公顷土地。对国土资源的保护中央已有专门限制的规定，高尔夫球场用地也应加以限制。另一个问题是现在的高尔夫球场内还包含高级别墅建筑群，尽管这些别墅在建筑、发证时还要再交一定费用，但是其原始地价还是以高尔夫球场用地计算的。对高尔夫球场内的别墅建筑群土地批租应区别计

49、算，以避免国有资产的损失。 高尔夫球场需培养良好草皮，常用除草剂，台湾等已发现使用除草剂引发环境污染。我们的环保应及早注意防止环境污染。上海西郊沪青平公路旁的草原高尔夫球场，大面积使用塑料草地，其效果如何，也应注意研究。 5、会员制纠纷处理的裁决权 会员制企业在上海处于发展期，其行业、相邻关系的矛盾尚不明显。目前的纠纷表现为两方面：投资者与消费者之间的纠纷以及投资者内部的纠纷。 投资者合伙出资，其出资比例、方式及回收，一般均依法以合同(章程)约定，否则一旦产生纠纷就很难处理。鉴于会员制企业具有“公司”与“会员”两套章程，使这种纠纷比较复杂。例如，上海大都会国际高尔夫俱乐部(闵行区七宝镇华星51

50、88号)，是本市较早兴建的会员制单位，现通过发行会员卡已将投资收回，并将该俱乐部全部产权转让，这就产生原始投资人的资金回收分配的问题。某甲占有该公司5%的股份，现在既然俱乐部投资已全部收回，某甲理所当然要求收回5%的股份。于是某甲通过法院工作人员，送函致俱乐部董事会，提出诉请主张，该董事会收函后才知，此非法院开具的司法文书，并称关于股东股资的回收应依法纳税后按俱乐部“章程”规定处理，并非随心所欲可撒资，目前双方正处于纠纷之中。 另一例发生在宏领阁俱乐部(乌鲁木齐北路468弄38号)，1995年该俱乐部经营亏损，便以会员制招徕会员。其中浙江有家驻沪单位，想从该俱乐部承接工程，便化5万元入会，然而

51、汇票付出后并未再办入会手续，也从未参加会员活动，白白化去这5万元的“会费”。由于无法可依，浙江一方也只好将当事人调回去，此事就不了了之。其实，象宏领阁这类以发展“会员制”为名，实质是变相集资或诈骗钱财，必需予以制止。 对此类纠纷，有的单位规定为我国仲裁机构裁决，有的则自封为“裁决者”，例如上海家乐调味食品有限公司“太太乐”俱乐部在发行奖售式会员卡中，公开登在报纸上“本俱乐部保留最后的解释权和裁决权”。这种裁决权实际上成了投资方与经营商利益保护的代名词，消费者往往处于不平等的地位，一切由投资方、经营方说了算，如会员制中对保证金的返还问题，都是投资者单方面决定，会员无法与之争执。 以上五个方面是企业型会员制普遍存在