DB12T 759-2018 特种设备安全风险辨识、评估和分级

DB12Identification,assessmentandclassificationofsafetyriskforspecialequi天津市市场和质量监督管理委员会发布I 1 1 1 2 5 5 7 本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。1特种设备安全风险辨识、评估和分级a)未取得特种设备行政许可或者超出许可范围设计、制造、安装、改造、维修的特种设备；c)制造、安装、改造、维修过程中的特种设备；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适TSGR4002-2011移动式压力容器充装许可TSGN0001-2017场(厂)内专用机动车辆安全技术监察规程管理风险riskofmanagement指特种设备本身存在的，直接影响特种设备或相关人员安全的风险，一般通过定期检验检测、用户定期自查或日常巡查发现。该类风险包括检验、检查、巡查中发现的设备本身存在安全风险、特种设备安全附件故障或损坏带来的风险、其它重要部件损坏带来的风险、设备关键性能指标下降带来的风险等。辨识单元identificationunit2进行特种设备安全风险辨识的单台特种设备、特种设备集群或气瓶充装单位。特种设备集群specialequipmentgroup集中布置且属于同一生产装置或存储区的压力容器、压力管道集群。集群辨识groupidentification对特种设备集群所进行的特种设备安全风险识别过程。使用单位自评userself-assessment指特种设备使用单位根据本标准的相关要求，在对本单位的特种设备管理风险和在用特种设备安全风险评估的基础上，确定本单位及其所使用的特种设备的总体风险等级的过程。外部评估outerassessment指在特种设备使用单位自评的基础上，由行业专家或专业机构根据本标准的相关要求，确定特种设备使用单位及其所使用的特种设备总体风险等级的过程。4.1.1特种设备安全风险辨识和评估分为使用单位自评和外部评估两部4.1.2安全风险的辨识分为管理风险的辨识和设备安全风险的辨识两部分。每次评估中，管理风险每设备安全风险以辨识单元为单位进行辨识，辨识单元的b)每台压力容器为一个辨识单元；每个充装单位为一个辨识单元；基础扣分比例根据被辨识设备最近一次法定检验（安装、修理、改造监督检验或定期检验）的检验结论按表1确定。3检验结论为“不符合要求”检验结论为“符合要求”基础扣分比例为50%的，不再进行扣分值的计算。基础扣分比例小于50%的，根据被辨识设备的种类，单台设备安全风险的扣分值按以下要求进行计算：c)工业管道设备安全风险辨识按附录D进行，其他压力管道设备安全风险辨识可参照附录D进行；e)起重机械设备安全风险辨识按附录F进行；f)场（厂）内专用机动车辆设备安全风险辨识按附录G进行；g)大型游乐设施设备安全风险辨识按附录H进行；i)移动式压力容器充装单位设备安全风险辨识按附录J进行；4基础扣分比例为50%的，设备安全风险扣分比例取50%；基础扣分比例小于50%的，设备安全风险扣分比例R按下式计算：基础扣分比例——根据法定检验报告确定的设备安全风险值，按4.3.2.1.1确定；符合特种设备集群条件的，应首先按4.3.2.1的要求对集群内所有设备单台设备安全风险进行辨识，取集群中各单台设备中安全风险中最大值乘以1.5，做为该集群辨识单元的设备安全风险扣分比例。根据管理风险辨识中的扣分比例（M），将管理风险划根据设备安全风险扣分比例（R），将设备安全风险划根据管理风险和设备安全风险的评级结果，对辨识单元的总体风险进行评估，并按表2所示将风险等级从高到低划分为红色、橙色、黄色、蓝色四级。5EDCBAⅠⅡⅢⅣⅤ4.6.1使用单位风险级别取该单位4.6.2已进行外部评估的，以外部评估结果5.2使用单位自评时应按辨识单元对本单位所使用的所有特种设备进行根据本标准4.6条确定的使用单位总体风险级别，按照以下原则确定每年外部评6.2.1外部评估时，被抽查单位管理风险辨识一次，设备安全风险按根据被抽查设备单元6.2.2由评估实施人在被评估使用单位的在用特种设备中随机抽取，抽查对象应覆盖使162233445N＞5057特种设备使用单位管理风险辨识按表A.1执1理机构和人员配备实安全责任人:未按要求设置安全管理机52未配备安全管理负责人扣53未取得相应的特种设备安全管理人员资格证书或证34按照要求设置安全管理机构的使用单位以及符合下列员，明确安全管理员职责:1)使用额定工作压力大于或者等于2.5MPa锅炉的;的;未按要求配备专职安全管585机构和人员配分)员，或委托具有特种设备安全管理人员资格的人员未按要求配备安全管理员或委委托人员未取得特种设备安全管理人员资格或资格证超期扣56高耗能特种设备使用单位应当配备节能管理人员，未按规定配备节能管理人员的47特种设备使用单位应当根据本单位特种设备种类、数量、特性等配备相应的特种设备作业人员，明确58使用特种设备时应当保证每班在岗持证作业人员满使用特种设备时，发现在岗作59特种设备安全管理人员应按规定取得相应的特种设安全管理人员未取得相应资格证书或证书超过有效期，每发4特种设备作业人员应按规定取得特种设备作业人员作业人员未取得相应资格证书或证书超过有效期，每发现14特种设备使用单位应当建立人员管理台帐，开展安5(20分)使用单位应当建立健全特种设备使用安全节能管理1)特种设备安全管理机构(需要设置时)和相关2)特种设备经常性维护保养、定期自行检查和3)特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测5)特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度;6)特种设备采购、安装、改造、修理、报废等管理制度;安全管理制度，至少应包括所列管理制度内容（名称不一定安全管理制度按内容完善程度按好、中、差分别扣0、2、4分5各项管理制度无实施记录的每59(10分)(20分)至少包括但不限于以下内容:质量证明书)、安装及使用维护保养说明、监督10)锅炉能效测试报告、高耗能特种设备节能改造无特种设备安全与节能技(15分)用分5向使用单位特种设备安全管理人员和单位有关负责人5使用单位应当对出现故障或者发生异常情况的特种设不得带病运行、冒险作业，待故障、异常情况消除后，5(30分)特种设备应办理使用登记，领取《特种设备使用登记555机关办理启用手续;超过定期检验有效期的，应当按照5使用功能。特种设备报废时，按台(套)登管理与事故处分)设置特种设备安全管理机构和配备专职安全管理员的至少演练一次，并且作出记录;其他使用单位可以在综5(40分)使用单位应采购、使用取得许可生产(含设计、制造、安装、改造、修理)，并且经检验合格的特种设备，不5特种设备的安装、改造、5设备施工前未提前告知扣5分5分5超过定期检验有效期扣5分55未及时书面反馈治理结果5注2：特种设备使用单位自评周期超过12个月，12未建立记录、进行自检和日常维保354是否定期进行安全附件的功能试验或确认并有1）安全阀、压力表、温度表是否定期进行4）超温、超压、差压、点火程序和熄火保护、低水位等报警及安全联锁功能是否5是否定期进行锅炉水（介）质化验，化验项目合格，但未采取措施或采取措施后67859锅炉范围内管道及阀门是否泄漏，保温5温度、压力、水位显示等各类二次仪表一二次仪表显示不一致的扣超温、超压、差压、点火程序和熄火保护、低水位等报警及安全联锁功能是否a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的特种c)对额定压力大于等于3.8MPa或者过热蒸汽温度大于等于400℃的工业锅炉；12未建立记录、进行自检和日常维保扣354556789取措施或采取措施后未见效果的扣5分锅炉本体555551设备检验2未进行自检和日常维保扣1034对于已达到规定使用年限的压力容器，或者未有规定用，应委托有资格的检验单位进行检验或合于使用评未委托有资格的检验单位进行检验或合于使用评价的扣5设备状况压力容器本体56575859无监控措施或有异常情况扣真空绝热压力容器外壁局部存在有严重结冰现安全附件安全阀是否经定期校验且在有效期内，铭牌、铅液位计玻璃板管是否完好，阀件是否固死，是否设备状况安全附件压力表指示不正常扣1055其他对于需要在移动式压力容器和固定式压力容器之间装体和液体的装卸用管公称压力不得小于装卸系统工作2.不进行装卸作业的压无喷水装置或喷水装置1设备检验2未进行自检和日常维保扣105354设备状况55678测温仪表指示不正常扣109是否装设内置全启式弹簧安全阀，排气方向为罐体上55a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的特种设c)盛装易燃、助燃，或毒性程度为高度1设备检验253545设备状况电统5657应急电源系统应完好，当外电供应中断时，应急照明系统应自动投入使用，并且持续时58氧舱的对讲系统和舱内无触点应急报警钮应能正常工作，当外电供应中断时，上述装置59舱内空调系统的电机及控制装置应设置在舱55仪医用氧舱的控制台上是否配置测氧仪和测氧5测氧仪的氧浓度超标报警装置是否灵敏可靠；氧浓度超标后是否能同时进行声、光报警5设备状况统5快开门式舱门、递物筒是否设置安全联锁装空气加压舱舱内灭火器的种类是否符合要求5551设备检验2354漏但仪器状况不良或不在检定期之内5安全附件56压力表：外观、铅封完好，在检定有效57爆破片装置：完好无泄漏，在有效期内使用，爆破片装置和管道间的截断阀处5859管子管件及阀门5555设备状况管子管件及阀门管道位置是否符合安全技术规范和现行国家标准的要求：管道与管道、管道与相邻设备555管道标识：检查管道标识是否符合现行国家5易燃、有毒介质管道是否具备带压堵漏工具不具备带压堵漏工具、材料5a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的特种设c)输送火灾危险性为甲、乙类介质或毒性程度为中度危害及以上介质的管道。1设备检验2层门钥匙、电梯机房、电源钥匙是否按规定3电梯的日常维护保养在免保期内必须由电梯制造单位或者经制造单位授权的具备资质的安装、改造、维修单位进行；免保期后应由取得电梯维修许可的单位进行。日常维护保1.未委托有资格的单位保养的移交相关单位处理；维修保养单位无制造单位授2.对于免保期以外的电梯，如果维修保3.检查维保记录，如果两次保养时间的4电梯出现故障、运行有异常振动、噪声、异味等情况时，应及时通知维修保养单位，组织对其进行全面检查，消除事故隐患后，方检查运行记录和保养记录以及运行故障与事故记录，确认是否有对发现问题的5设备状况在轿厢内明显的位置处，需张贴有效的《特种设备使用标志》以及电梯使用的安全注意外观检查，发现任一项不符合要求扣5分56在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称以及急修、投诉57在机房内应有电梯发生故障时应遵循的规程，尤其应包括手动或电动紧急操作装置和58设备状况951设备检验2机仓盖板钥匙、电源钥匙使用是否按规定执3自动扶梯或自动人行道的日常维修保养在免2、对于免保期以外的自动扶梯或自动人3、维保记录两次保养时间的签字日期超4设备状况单位出资整改的项目应按技术规范要求及时整改2、检查是否有维保单位提出维修建议没5外观检查，发现任一项不符合要求扣106在自动扶梯或自动人行道显著位置标明使用7“停止”字样8防止扶手带与障碍物之间的夹角产生伤害而无防碰挡板或防碰挡板及设置位置不符12层门三角钥匙、电梯机房、电源钥匙使用3液压电梯的日常维护保养在免保期内可由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行；免保期后应由取得电梯2、对于免保期以外的电梯，如果维修保45在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称以及维修、6种设备使用标志》以及电梯使用的安全注7在机房内应设有详细的说明，指出电梯发生故障时应遵循的规程，尤具应包括手动或电动紧急操作装置和层门开锁钥匙的使8保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效的物内的组织机构不能应答紧急呼救，扣9动力操纵的自动门应有防止门夹人的保护12电梯机房、电源钥匙以及层门三角钥匙的使3杂物电梯的日常维护保养在免保期内可由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行；免保期后应由取得电梯维修许分45项6在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称以及急修、投诉7机房（罩）应设有详细的说明，指出电梯万一发生故障时应遵循的规程，尤其应包括手动或电动紧急操作装置和层门开锁钥匙的使8进入电梯的通道应该保持通畅，如果使用梯12起重机械吊具，索具是否符合安全要求3起重机明显部位是否有清晰可见的特种4起重机械对人员构成危险的相对移动部5设置司机室的起重机是否连接牢固，具有良好视野，配备灭火器及绝缘地板，6操纵手柄按钮等是否有表明用途或操纵吊钩是否设置防脱钩装置，开口度是否集装箱吊具转锁装置安全连锁、伸缩装置安全连锁、伸缩止挡及其限位是否有效吊运熔融金属的起重机板钩销轴是否按未做无损探伤或者无损探伤间隔超过8钢丝绳磨损,断丝,变形超过相关标准9电路是否可靠接地，电缆是否严重老化起重量限制器，起升高度限位器，防风门式起重机运行时声光报警装置是否有效a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的特种设c)经常吊装火灾危险性为甲、乙类或毒性程度为中度危害及以注3：按规定办理延期检验的,属不在法定检验有效表G.1场(厂)内专用机动车辆设备1234未按要求实施安全管理扣10分56象只要有一个座位未配备安全设备状况未提供有效的专用液化气瓶注1：7-1，8-1，9-1适用于观光车辆，7-2，8-a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的特种设类、小火车类、碰碰车类、转马类游乐设施的12操作现场无检查和试运行记录34检项目进行1次全面检查，必要时要进行载荷试5外包维护保养业务的，如维修单位无相应资格或未签订订合6《特种设备使用标志》标志超7分859设备状况启、制动不平稳或整机运行异置5现场检查有关装备和物品，缺检查最近一次的检查一记录或设置或其动作不符合要求的，每发现一处不符合要求的扣5滑道站房应有满足乘客集散所需的侯车及上下车55现场观察或询问作业人员不符设备状况部不能升启的两道锁紧装置或一道带保险的锁置55龙编织带，带宽≥30mm）或安全压杠等，安全压杠一处设置不符合要求的扣55分5分44道路内不得有障碍物，也不应插入支线，道路两侧4车轮装置应转动灵活，并设有后制动装置；制动装44设备状况口处应设有拦挡物，当无法设置时，则应设安全把每辆车应在显著位置上固定标牌，标牌内容至少应包括产品名称、产品型号、产品编号、制造日期和制造发现辆车无标志或标志不8座舱应设有安全带或安全压杠，安全带应采用尼龙编织带（带宽≥30mm）或高强度带子；安全带与车体联845确5a)安装于学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、体育场馆、展览馆、公园、商场等公众聚集场所的特种1设备检验2操作现场无检查和试运行记录扣3分4设备状况5678水上游乐设施均应配备足够的救生人员和救生设设备状况栏1设备检验2分3应资格的单位进行维护保养，签订维护保养合外包维护保养业务的，若维修单位4设备状况《特种设备使用标志》超过有效期56应设置按扭型式应采用凸起手动复位式。不789现场检查有关装备和物品。缺一种必要时操作试验。设置或其动作不设备状况设置不符合要求的或作业人员5555滑索的终点站须设有可靠的双重制动系统，每设备状况5555551设备检验2客运索道安装、大修或改造后投入使用前，或遇到可能影响其主要安全技术性能的自然灾害、人为破34客运索道每天开始运行前，应彻底检查全线设备是否处于完好状态，在运送乘客前应进行一次试