2011年幸福家庭发展计划实施方案

1、2011年幸福家庭发展计划实施方案创建幸福家庭活动体现了科学发展观和构建和谐社会的内在要求，是对幸福工程项目的创新和拓展；是落实省“十二五”规划提出的“努力让城乡居民生活得更加美好”的具体措施；是新时期人口计生工作拓展转型的重要标志。根据省人口计生委关于幸福家庭发展计划的实施方案的通知要求，2011年，吉林市人口计生委将面向计划生育家庭，特别是计划生育特殊家庭和困难家庭，全面启动实施幸福家庭发展计划。发挥计生部门的职能作用，努力提高计划生育家庭的发展能力，引导群众建设健康、文明、富裕、和谐的幸福家庭。具体方案如下：一、工作目标按照省“幸福家庭发展计划”的阶段要求，结合人口计生部门的工作职能，紧

2、紧围绕省提出的提升“六种能力”，启动实施“六个行动”的要求，深入开展“搭建六个平台，推动六大工程进计生家庭”的幸福家庭创建活动。全市“幸福家庭发展计划”创建活动家庭知晓率达到80%，以村（社区）为单位，活动覆盖率达到20%。2011年底前，全市评出20个 “做贤达妻子，创文明家庭；做建树丈夫，创和睦家庭；做励志子女，创阳光家庭；做平等夫妻，创和谐家庭；做康乐老人，创健康家庭；做友好邻居，创互助家庭；做建业典型，创致富家庭；做学习模范，创成才家庭；做守法群众，创诚信家庭；做爱国公民，创奉献家庭。”为内容的“十做十创”幸福家庭典型，以典型辐射和带动，促进社会和谐安定。二、主要任务按照省幸福家庭发展

3、计划要求，在全面组织实施好幸福家庭发展计划的基础上，“搭建六个平台，推动六大工程进计生家庭”：1、搭建家庭信息平台，推动信息平台共享工程进计生家庭。紧紧依托全员人口信息系统和公安、民政、卫生等其它信息系统，建立健全计生家庭信息平台。通过家庭信息平台，掌握家庭情况，了解家庭发展需求，开展有针对性的服务。强化对人口信息资源的开发利用，实现人口信息相关部门共建共享；健全流动人口服务管理全国“一盘棋”工作机制，完善全市流动人口信息管理系统，实现信息的互通互联、网络对接、数据适时更新交换，实现对服务管理对象的沟通和动态管理，使信息共享工作机制落实到位。2、搭建宣传倡导平台，推动新型生育文化建设工程进计生

4、家庭。依托各级人口计生网站、宣传站、人口学校、文化大院、教育基地及社会宣传媒介，大力宣传创建幸福家庭的重要意义、目标任务和具体措施，形成良好的宣传氛围，吸引计划生育家庭积极主动地参与幸福家庭创建活动，引导群众树立正确的家庭观、发展观、幸福观，努力提高家庭发展能力，以实际行动建设幸福家庭。按照省长白山生育文化建设的总体要求，积极开展新型人口生育文化园区建设试点工作。启动第四阶段婚育新风进万家活动，深入开展婚育新风“七进”（进机关、进军营、进社区、进校园、进企业、进村屯、进家庭）活动。以“六好六带头”为载体，继续推进计划生育新村屯、新家庭创建活动。3、搭建扶持救助平台，推动利益导向政策体系建设工程

5、进计生家庭。全面落实有关计划生育家庭、计划生育特殊家庭奖扶救助的各项政策和制度，深入开展对计划生育家庭、特别是计划生育特殊家庭和困难家庭的扶持扶助工作。广泛开展各种关爱、关怀、帮扶行动，帮助困难家庭走出困境，为特殊家庭送去社会的温暖和关爱，提升计生家庭的发展能力和幸福指数。落实“生育关怀”项目，深入开展“双万”活动。做好城镇独生子女父母退休后奖励政策的落实工作，开展奖励政策落实情况调查，措施研究，协调有关部门制定奖励政策落实办法。4、搭建服务指导平台，推动优质服务优生促进工程进计生家庭。依托各级人口计生服务中心、服务站，向广大计生家庭提供生育、生殖、生理、心理健康服务。开展婚育心理 、健康心态

6、等咨询、指导、服务工作，提升家庭健康发展能力。加强服务机构能力建设，推进服务机构“两个一体化”改革，抓好药具工作标准化建设和规范化管理，促进优质服务提质提速和公共服务均等化。全面实施出生缺陷干预、开展优生优育知识普及和婴幼儿早期发展工作。5、搭建发展致富平台，推动创业致富奔小康工程进计生家庭。以家庭经济发展为重点，以项目、政策、培训为内容，为计划生育家庭发展提供致富项目、优惠政策，开展科技兴业和就业技能培训，建立独生子女就业示范基地，帮助计生家庭解决生产、生活和经济发展中的具体困难，走上发展致富之路。鼓励引导有基础的计划生育家庭发展致富、创业兴业，带动广大计生家庭共同发展。进一步拓展“幸福工程

7、”，抓好贴息贷款项目。6、搭建社会保障平台，推动保险保障制度工程进计生家庭。围绕提高计划生育家庭，特别是计划生育特殊家庭、困难家庭的生育、健康、养老等问题，探索搭建计划生育家庭社会保障平台。积极协调相关部门，做好计划生育家庭的生育保险、养老保险、医疗保障及生活护理上的相关保障措施。做好新型养老保险和计划生育家庭养老保险的制度衔接，完善和落实独生子女父母养老奖励制度。鼓励有条件的县（市）区建立计划生育特殊家庭养老中心，解决失去自理能力计划生育家庭及计划生育特殊家庭的养老问题。支持和鼓励计划生育家庭参与“母婴安康”、“缺陷预防”、“金色童年”等商业保险，提高家庭抵御风险的能力。同时在预防保健、权利

8、保障、精神慰籍和生活照料方面开展相应的工作。三、步骤要求以各级政府为主导，人口计生部门牵头，以计生家庭为主体，通过“搭建六个平台，推动六大工程进计生家庭”，实现人口计生工作与幸福家庭发展计划各项任务的有机结合。从社会和家庭两个层面，帮助群众树立新型的婚育观、发展观、幸福观，引导广大计生家庭积极参与到幸福家庭建设中来。1、科学规划，出台方案。创建幸福家庭活动，是全面落实以人为本，以人的全面发展为中心的科学发展观，是关注民生的重要途径，各级人口计生部门要把它作为新农村建设以及人口和计划生育工作的重要内容，放在突出位置。各县（市）区要结合实际制定出本地的幸福家庭发展计划及2011年的实施方案，抓好落

9、实，保证活动成效。2、成立组织，落实责任。市人口计生委成立“创建幸福家庭活动指导委员会”，负责全市幸福家庭发展计划活动的组织指导。具体活动由市人口计生委奖扶处、办公室、市计划生育协会负责组织实施。各县（市）区也要成立相应的组织机构，人口计生部门一把手为第一责任人，负起责任，分析情况，研究措施，加强检查，督促落实。设专门的科室负责该项工作，安排专人负责日常工作，落实责任，定期报告工作情况，及时反馈信息，形成工作机制。3、宣传发动，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络、声讯等各种宣传载体和媒介，把握舆论导向，围绕幸福家庭发展工作深入开展各种宣传活动。要在城乡主要街道、交通要道、集贸市场等人口密

10、集的公共场所和社区，设立宣传橱窗、标语牌、广告画和电子灯箱；要善于运用文艺的形式，开展计划生育宣传工作，动员和组织文艺工作者深入基层、深入群众，创作一批时代感强、教育性强、为群众喜闻乐见的文艺作品，寓教于乐。积极开展群众性计划生育宣传文化活动，让群众在自娱自乐的过程中受到潜移默化的影响，使创建幸福家庭活动家喻户晓。4、抓好典型，总结经验。深入开展典型示范和典型创建活动。市决定桦甸、龙潭为“幸福家庭发展计划”试点县；每个县（市）区要确定23个乡（镇）街为试点。发挥典型引领和示范作用，大力培育、培养典型示范村、示范户，通过树立典型、培育典型，全面总结推广创建经验，推动活动深入开展。5、探索机制，创建模式。各级人口计生部门要把幸福家庭创建工作纳入目标管理，制定项目文本，分解任务，落实责任；深入基层，调查研究，积极探索创建幸福家庭的工作机制；要加强过程管理，及时总结经验，创建工作模式；加强理论创新，使理论与实践有机结合。市人口计生委定期对幸福家庭发展计划实施情况进行调研指导，不断深化创建幸福家庭的机制和模式。6、拓展实施，推动创新。坚持计生牵头、部门配合、社会参与的原则，集思广益，群策群力，资源共享，形成合力，不断拓宽服务领域，提高服务能力，创新工作模式，把幸福家庭创建工作有机地融入全市经济、政治、文化和社会建设全局，确保幸福家庭创建工作全面实施。 创