聚焦转换经营机制推进混改

1、聚焦转换经营机制推进混改*省聚焦转换经营机制 推动国企混合所有制改革获得明显成效 *省全面贯彻落实中央决策部署，掌控正确方向，突出本地特点，系统谋划、有序推动国有企业混合所有制改革，有效激起了企业活力。截至2015年底，*省（不含深圳市）国家出资正常经营混合所有制企业3903户、注册资本6767.24亿元，与2013年相比分别增加369户和1860.57亿元，分别增长10.44%和37.92%。 1、系统谋划改革路径，规范改革推动机制 *省贯彻落实关于深化国有企业改革的指点意见关于国有企业发展混合所有制经济的意见，系统谋划国有企业混合所有制改革。1是制度规范先行。出台关于规范省属企业发展混合所

2、有制经济的指点意见，不断健全混合所有制改革的各项规章制度，确保改革有章可循。2是稳妥推动试点。从2014年6月开始，从2000多家省属2、3级企业中挑选出50家，通过引入战略投资者、国企改革发展基金入股、探索员工持股、对接资本市场等方式，在资产增量上展开改革试点。3是创新体制机制。在推动改革进程中同步重塑企业体制机制，构造适应市场竞争的法人治理结构和经营管理机制，激起企业内生动力。4是优化布局结构。通过改革强化国有资本运作，推动国有资本从产业链、价值 链低端向产业链、价值链中高端转型，提高产业竞争力。5是严把关键环节。捉住信息公然、科学论证、公道评估、公然招标、集体决策5个环节，严格规范操作流

3、程。 2、探索应用多种方式，积极引入非公资本 在推动国有企业混合所有制改革进程中，*省积极探索应用多种资本市场工具实现多种资本有机融会。1是资本市场运作。2014年以来，省属境内外上市公司均展开重组、定增或并购等工作，获得3家上市公司控股权，同时成立各类基金近10只，召募资金700亿元。2是引入战略投资者。比如，机场团体引入广州新科宇航科技有限公司等民企共同出资发展空港经济产业，以3.6亿资金带动了30亿资金；商贸控股团体以近30亿元价格向战略投资者出让所属广弘公司49%的股权，使广弘公司资产负债率从116%降落到65%，解决了企业危机。3是项目对接合作。举行了多场混合所有制项目对接活动，推出

4、对接项目200多个，触及交通物流、金融服务、节能环保、生物医疗等多个行业，引入民间资本超过800亿元。4是参与公共建设。通过政府购买服务、约定回报、“项目+资源”综合开发等方式，引导各类资本进入公共项目。比如，建工团体联合民企组成联合体中标梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（1期），被列为全省棚户区改造“政府购买服务”模式示范项目。 3、聚焦转换经营机制，规范治理强化鼓励 通过混合所有制改革，*省属企业在转换经营机制上迈出了实质性步伐。1是法人治理结构不断完善。试点企业通过改革实现股权多元化，构成了调和运转、有效制衡的公司治理结构，决策效力大幅提升。在此基础上，*省在省属企业董事会下放授与

5、了2级企业正职任免、负责人经营事迹考核和任期赏罚、领导班子和外部董事的综合考核评价等事项，进1步扩大了企业决策空间。2是市场化鼓励机制逐渐构成。*省积极探索期股期权、增量奖股、分红权等中长时间鼓励机制，明确竞争性企业在扣除非经营性收益后，有经营性现金流保障的净利润连续3年增长、年平均增长率超过30%的，可给予经营管理和业务骨干团队不超过新增净利润30%的嘉奖，激起了企业经营管理者干事创业的动力。3是员工积极性得到极大调动。*省专门出台体制机制改革创新试点企业实行*国有企业重组发展基金入股与员工持股的办法，有效提升了企业员工的主动性和创造性。例如，广业公司所属宏大爆破通过实行员工持股和改制上市，2003年到2014年营业收入增长148倍