炼钢生产安全事故应急救援预案

1、 编 号：AHWE-12-05德龙钢铁有限公司 生产安全事故应急救援预案2012-6-20发布 2012-6-20实施 德龙钢铁有限公司发布发布公告公司各二级单位、部室：依据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006）等相关法律法规要求，公司结合实际编制了公司生产安全事故综合应急预案和危险化学品事故专项应急预案，已经专家组审查通过，现批准发布实施，望认真贯彻执行。批准人： 批准日期：2012年6月20日发布公告21总则51.1目的51.2法律法规依据51.3适用范围51.4应急救援预案体系61.5应急工作原则62生产经营单位危险性分析6 2

2、.1企业概况62.2危险源与风险分析73组织机构及职责83.1应急组织体系83.2指挥机构及职责94预防与预警114.1危险源监控124.2预警行动124.3信息报告与处置125应急响应135.1响应分级145.2响应程序145.3应急结束156信息发布157后期处置168保障措施168.1应急队伍保障168.2通信与信息保障178.3应急物资装备保障178.4经费保障178.5交通运输保障178.6其他保障179培训与演练179.1宣传教育和培训189.2演练与评审1810奖惩1811附则1911.1术语和定义1911.2应急预案备案2011.3维护和更新2011.4 制定与解释2011.5

3、应急预案实施2012附件2012.1应急组织机构通迅一览表2112.2应急救援物资清单2212.3应急预案体系图2312.4重大危险源周别关系图2412.5总平面布置图251.总则1.1目的为了预防和减少生产安全事故的发生，完善公司应急预案体系，使应急预案更具科学性、针对性和实效性，规范生产安全事故的应对措施，从而减轻和消除生产安全事故所造成的人员伤亡和财产损失。1.2法律法规依据1中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行）2中华人发共和国突发事件应对法（主席令第69号）3生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-20064生产安全事故应急预案管理办法（总局令第17号

4、）5突发事件应演练指南安监总厅应急2009166号6河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（冀安办200913号）7河北省安全生产条例（2005年9月1日施行）8关于安全生产应急预案备案编号的说明（冀安监管应急函200979）9河北省安全生产监督管理局关于做好应急预案评审备案工作的通知（冀安监管应急2009100号）10炼铁安全规程（AQ2002-2004）11炼钢安全规程(AQ2001-2004)12轧钢安全规程(AQ2003-2004)13工业企业煤气安全规程（GB6222-2005）14深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程（GB16912-2008）15危险化学品重大危险源辨识（

5、GB18218-2009）1.3适用范围本预案适用于在公司区域内发生生产安全事故或威胁员工健康安全事故后，对事故紧急情况的预警、救援和处理。1.4应急预案体系公司生产安全事故应急预案体系（见附件）分为4个层次：第一层公司综合应急预案第二层二级分厂综合应急预案第三层危险化学品事故专项应急预案第四层现场处置方案以上所述各层次应急预案应互相衔接，一旦发生生产安全事故，按生产安全事故综合应急预案为主、按照相关专项应急预案具体执行。1.5应急工作原则（1）以人为本、安全第一。事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危

6、害。（2）统一领导、分级管理。应急救援组织在事故应急救援指挥部统一领导下，负责指导、协调全厂的事故应急救援工作；各专业队伍按照各自的职责和权限，负责事故的应急处置工作。（3）依靠科学、依法规范。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备，设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对全厂事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分

7、利用现有的力量，培养应急救援力量并发挥其作用。2.危险性分析2.1企业概况德龙钢铁有限公司是于2004年4月并购原新牟钢铁公司后组建，目前已发展成为一家集烧结、炼铁、炼钢、轧材为一体的大型钢铁联合企业，现有职工5000人，年产铁300万吨、钢300万吨、材300万吨。公司位于邢台县南石门镇北部，东距邢台市区10km.厂址南距西石门村300米，东北距中尹郭和南尹郭村400米，四周均为农田，厂区占地1300亩。目前公司有15000m3/h制氧机组2套、6000m3/h制氧机组一套；炼铁1080m3高炉3座及配套的烧结辅助设施；炼钢120吨顶底复吹转炉2座及与其配套的LF精炼炉1座；轧钢850、12

8、50mm轧机生产线各1条，工艺装备具同行业先进水平。公司设有专职负责全公司安全、职业卫生、消防、救护等活动的职能部门安全部和保卫部。其中保卫部下设消防、抢险救护队，备有消防车2辆、消防水带3000米、各类灭火器200具。公司设有煤气防护站，配有专职煤气防护人员12人，正压自给式空气呼吸器12套。2.2危险源与风险分析2.2.1煤气煤气风险事故源的特点煤气属于危险介质，易发生中毒、着火、爆炸事故，易造成多人伤亡和重大财产损失。煤气设施分布公司煤气生产设施有炼铁高炉6座、炼钢转炉2座；煤气储存设施有10万立方米高炉煤气柜1座、5万立方米转炉煤气柜1座，各类煤气柜属重大危险源；工业煤气用户分布在厂区

9、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等工序，遍布厂区；煤气管道遍布厂区。煤气事故类型主要有： 煤气生产、储存、输送设施泄露造成人员中毒、窒息； 煤气生产、储存、输送设施泄露遇火源造成火灾； 煤气生产、储存、输送设施内部混入助燃物并达到爆炸极限、遇点火源而发生爆炸； 煤气生产、储存、输送设施泄露到外部受限空间与空气混合达到爆炸极限、遇点火源而发生爆炸。2.2.2氧气氧气风险事故源的特点：氧气属于危险介质，化学性质非常活泼，是强烈的氧化剂和助燃剂，与可燃气体结合易发生着火、爆炸事故，易造成多人伤亡和重大财产损失。氧气设施分布：公司现有氧气生产装置4套，氧气储存设施有650立方米球罐2个，400立方米；工业氧气用

10、户分布在厂区烧炼铁、炼钢、轧钢等工序，遍布厂区；氧气管道遍布厂区。氧气事故类型主要有：氧气生产、储存、输送设施泄露造成人员中毒；氧气生产、储存、输送设施泄露遇明火及可燃物造成火灾；氧气生产、储存、输送设施内部混入助燃物并达到爆炸极限、遇点火源而发生爆炸；2.2.3其他易发生重大伤亡或重大经济损失的事故包括：高炉垮塌事故、厂内铁水运输事故、动力厂球罐区事故、重大环境污染事故、辐射源事故、地震灾害、洪水灾害、重大交通事故、重大火灾事故、水电等动力介质突然停供事故等。3.组织机构及职责：3.1应急组织体系公司成立事故应急救援“指挥领导小组”,由总经理、副总经理及各部门领导组成,下设应急救援办公室(设

11、在安环全部),日常工作由安环全部兼管。发生重大安全生产事故时,以指挥领导小组为基础,成立应急救援指挥部,总经理任总指挥,其他副总任副总指挥, 负责公司应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在生产部调度室。应急救援指挥部下设：通讯联络队、治安队、抢险抢修队、消防抢险救护队、医疗救护队、物资供应站、运输队。应急救援指挥部运输队物资供应队消防抢险救护队医疗救护队抢险抢修队治安队通讯联络队3.2指挥机构及职责3.2.1应急救援领导小组和指挥部职责3.2.1.1应急救援指挥领导小组的职责：（1）负责公司“预案”的制定、修订；（2）组建应急救援专业队伍，组织实施和演练，并检查各项工作实施情况；（3）检查督促做

12、好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。3.2.1.2指挥部（1）发布和解除应急救援指令信号；（2）组织救援队伍实施救援行动；（3）确定现场指挥人员；（4）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；（5）组织事故调查，总结应急救援经验教训。3.2.2应急救援指挥成员职责及分工（1）总指挥：负责指挥协调公司应急救援；并依据相关的法律法规等要求及时向主管部门和政府部门汇报；（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；具体负责抢险、抢修、医疗、抢救物质、供应、运输及事故通报、安置工作的指挥；（3）安环部部长：负责事故的应急救援、人员疏散、道路管制、情况通报及事

13、故处理工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息和事故上报工作；负责组织事故演练，负责责任范围的事故调查；（4）生产部部长：负责抢险抢救物资的调集；负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、检测工作；负责事故状态下有关生产系统的停车调度；负责水、电、汽系统的临时调配，负责职责范围内的事故调查；（5）保卫部部长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责现场抢险和抢救工作。（6）办公室主任：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；负责抢险救援人员和受伤、中毒人员生活必需品的供应；负责通讯联络及对上级和新闻单位发布事故信息；（7）供应、

14、销售部部长：若事故发生涉及客户时，及时组织客户或运输人员撤离；（8）分厂厂长：配合做好本厂的抢险抢修等各项工作；3.2.3应急救援专业队伍组成及分工各部门及全体员工都负有应急救援的责任，各专业救援队伍是事故状态下应急救援的骨干力量，主要任务是负责公司各类事故的救援和处置，其具体组成及分工如下：（1）通信联络队：由调度室组成，负责人为生产部总调度长。担负各队之间的联络和对外联络的任务。器材配备：对讲机、各岗位、各部门内部电话、外部电话、手机。（2）治安队 ：由保卫部人员组成，负责人为保卫部部长。担负现场治安、交通指挥、设立警戒、指导职工疏散任务。（3）抢险抢修队：由动力厂煤防、维修人员组成，负责

15、人为动力厂厂长。担负抢险抢修指挥协调任务。器材配备：过滤式、长管式防毒面具、防火服、防护手套、抢修工具。 （4）消防、抢险救护队 ：由保卫部机动大队人员组成，负责人为机动队队长。担负灭火和抢救现场中毒或受伤人员的任务。器材配备：正压空气呼吸器、全面罩防毒面具、防护手套、防护服、抢修工具等。（5）医疗救护队：由公司医务室人员组成，负责人为医务室主任。担负受伤、中毒人员的就地抢救及转院治疗。器材配备：急救药品，苏生器、氧气瓶。（6）物资供应站 ：由办公室人员组成，负责人办公室主任。担负伤员、中毒人员的生活必需品、抢救物资供应、应急生活安排等任务。（7）运输队：由办公室司机组成，负责人为办公室主任。

16、担负抢救人员、物资供应等的交通任务。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1 各单位/相关部门按下列原则对危险源进行监控：作业标准：班组、岗位采取行动可以有效控制的，在岗位作业指导书中规定应急措施，对危险源进行监控。二级单位管理制度：各单位/部门内部采取行动可以有效控制的，制订单位/部门内部作业文件对危险源进行监控。公司管理制度：需要公司相关部门采取行动，制订公司专业管理制度对危险源进行监控。应急预案：需要外部组织支援的；需要政府部门组织处理的；法律法规要求制订应急预案的；社会影响较大的；需要多个单位、部门同时采取行动的；后果较严重的，制订应急预案对危险源进行监控。4.1.2已按照国家相关要求

17、对公司重大危险源实现在线监控措施，并厂级及公司级定期对危险源受控状态进行评审。同时，严格门禁制度，对外来人员进入及作业执行严格的监管，并在区域内安装了电视监控设施。 4.1.3对煤气储存装置可能泄漏的部位及值班人员的岗位，安装了气体监测报警系统，并配备了空气呼吸器、防化服、防毒面具等应急设备。4.2预警行动4.2.1无论是谁只要发现危险的异常现象或事故的紧急情况，都有权启动应急程序。事故发现者可报本单位事故应急救援小组或直接报公司应急调度中心（安环部）。4.2.2事故/事件应急报警流程图事故发生事故发现人本单位事故应急救援小组公司应急调度中心公司事故应急调度中心对事故等级评估故等级评估事故等级

18、评估确认事故等级评估通知外部救援机构事故应急响应4.3信息报告与处置（1）信息报告与通知：在调度室设立报警电话、由生产调度依据事故分级及时上报公司值班领导、安全部或应急救援指挥部（联系方式见附件1）。（2）信息上报： 事故发生后，由分分厂安全科向公司安全部汇报事故内容，汇报内容包括：事故发生时间、地点、影响范围、已采取的措施和需要公司配合的措施。 当事故可能影响到周边村民时，由公司办公室与相关部门进行联系，说明事故情况及可能造成的影响。 当事故扩大，超出公司应急救援能力时，由公司应急救援总指挥向政府部门请求支援，各部门联系方式见附件。发生死亡、重伤和重大泄漏事故必须立即上报，并由总经理在1小时

19、内向县安全生产监督管理局汇报。（3）信息传递：发生事故后，应先用电话向公司安全部汇报并在事故处理结束后以书面材料报公司安全部。5.应急响应各二级单位事故应急救援小组或公司应急调度中心在接到报警后，通过对事故现场观察，首先要对事故危害后果及可能发展的趋势进行判断，评估出事故响应等级，实施有效的救援。公司事故响应等级按以下三级划分：a三级-预警，属最低级的应急级别，是各二级单位可控的紧急事件或容易被控制的一般伤亡事故，如小型火灾或轻微的毒物泄露对人员不会造成较大危害可定为此级。此级主要由各二级单位的应急救援小组为核心组织本单位人力、物力实施救援，但实施救援前应向公司调度中心（安全部）进行报告预警，

20、以免对事故响应等级判断失误后，造成事故后果的扩大。b二级现场应急，属中级的应急级别，是各二级单位不可控的紧急事件或重大伤亡事故，但不会超过公司整体区域，公司外部人群不会受到事故/事件的直接影响。如已经破坏公司正常生产秩序的大型火灾、爆炸事故以及较为严重的有毒有害物质泄露事故。此级主要由公司应急调度中心（安全生产部）为核心组织全公司的人力、物力实施救援，公司应急调度中心根据事故发展趋势向市消防、医疗等外部机构请求援助。c一级全体应急，属最高的应急级别，是最严重的紧急情况或重大以上伤亡事故和环境污染事故，事故影响范围已超出公司控制区域或对环境造成重大影响，公司以外人群可能或已经受到影响，需要安全避

21、难或紧急疏散或警示。公司应急指挥部或应急调度中心直接向县事故应急救援机构通报、求援，以县事故应急救援机构为核心组织力量控制事故。邢台县安全生产监督管理局应急办公室电话：；邢台县环保局办公室电话：。5.2响应程序1.第一步：对事故现场进行初始评估。公司应急调度中心接到事故报警后，应迅速派人员赶到事故现场，通过对事故现场的观察和对在场人员的询问，需初步掌握以下内容：a引起事故的物质或设备设施；b事故范围和事故扩展的可能性；c人员伤亡情况；d是否需要外部医疗或消防机构的援助（市急救中心120、市消防队119）。2.第二步：划分出三个应急工作区域，即：危险区、安全区和警戒区。（附：公司区域图及主要危险

22、场所示意图）。a通过对事故类型、事故发展趋势的判断、对现场环境监测、地形及当时的气象条件等方面综合考虑，划分出危险区域，主要是指事故发生的地方及周边区域。危险区域只能是受过正规应急救援训练或有救援装备的人才能进入此区域，其他一般人员包括现场指挥人员一律不得入内。b安全区的划定在危险区以外和警戒区之间，只能是现场指挥人员和应急人员在这个区域停留。c警戒区是事故现场的最外层区域，由调度中心人员根据事故现场情况进行确定，由新光物业公司派保卫人员对现场实施封锁，对附近道路实施交通管制，只准应急人员和各种救护车辆进入，医疗人员可在此对受伤人员实施现场救护。3.第三步：确定事故现场周围需重点保护的设备、设

23、施。应急调度中心人员应根据事故可能涉及的范围对附近的危险设备或设施（如：煤气、氧气及电力设施等）采取措施进行重点保护，防止事故进一步扩大。4.第四步：搜寻和营救人员。a清查事故现场人员，根据当时天气条件确定人员逃生或疏散的路线；b若有人员受伤、被困在事故现场或失踪，现场指挥人员应立即派应急小分队进入事故现场搜救人员，参与营救的应急人员应穿防护服、戴安全帽和配备呼吸器，应急小分队成员实施搜救时应最少三人一组。c现场指挥人员派应急人员引导被困和受伤人员按逃生路线疏散到安全区域。5.第五步：采取措施控制事故。抢险救灾组按已制订的专项应急方案和各类事故应急处置要点进行应急操作，应急指挥中心调集各救援组

24、控制事故和实施救援行动。5.3应急结束：5.3.1当事故应急行动结束后，总指挥长或副总指挥长应指派应急调度中心的有关人员重新进入事故现场进行观察。如果有可能存在危险，人员进入现场前应进行监测或观察，采取措施后方可进入。5.3.2进入现场人员只有确认所有火灾已彻底扑灭、没有再次点燃或爆炸危险存在、所有危险气体或液体泄漏已被完全隔离和残存气体被驱散时，才可报告总指挥长或副总指挥长，由总指挥长或副总指挥长宣布应急结束。5.3.3应急结束后，应急调度中心组织人/物力开始清理现场，恢复水、电供应等生产恢复的操作。6.信息发布1 .预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器

25、、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。2.信息发布要及时、准确、客观、全面；未经公司应急领导小组组长核准，任何单位或个人不得擅自发布、散布有关生产安全事故的信息。3.生产安全事故发生后，负责宣传的党群工作部要立即收集向社会发布的简要信息，经公司应急总指挥核准后向新闻媒体通报事故信息，并做好媒体的现场活动管理工作。4.生产安全事故的信息应当通过公司的主要新闻媒体，以组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式向社会发布，正确引导媒体和公众舆论。7.后期处置对生产安全事故进行应急处置的同时，各级应急指挥部门要迅

26、速采取措施，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。在善后处置工作中，公司有关专业部门及现场应急指挥部要及时组织调查、统计生产安全事故的影响范围和程度，核实人员伤亡和财产损失情况，经批准后对外公布；指派医院要做好对生产安全事故现场的消毒和疫情监测、控制工作；新光物业公司组织做好事故现场污染物的收集、清理和处理工作，必要时，公司报请政府环境主管部门进行环境影响监测、评价。总指挥长或副总指挥长派驻事故调查组对事故进行调查分析，同时通知保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。8.保障措施 8.1 应急队伍保障 各二级单位要明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。加强单

27、位/部门专（兼）职队伍和职工队伍建设，按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的应急队伍体系。各二级单位要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作标准和安全生产事故的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。发挥专业技术人员或专家对应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高公司应急充分管理水平。8.2 通信与信息保障 各专项应急预案、现场处置预案要明确与应急工作相关联的单位或人员通讯联系方式和方法；公司

28、通讯系统应确保应急期间通讯通畅。8.3 应急物资装备保障 各专项应急预案、现场处置预案要明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。相关单位/部门按应急预案的要求配置应急设备、装备、设施、物资，建立应急资源清单，对应急资源清单所列应急资源制定检查表，落实责任人进行定期检查、试验、检测，保证有效。8.4 经费保障财务部门保障危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作资金需求，保证生产安全事故应急准备和救援工作所需资金及时到位。8.5 交通运输保障安全部要掌握运输相关车辆类

29、型、数量，确保在紧急情况下随时调用；要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。必要时，公司保卫部对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作顺利开展。8.6其他保障 各专项应急预案、现场处置预案根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：治安保障、技术保障、医疗保障等）。9.培训与演练9.1 宣传教育和培训9.1.1 宣传教育相关单位/部门要通过宣传单、报刊、广播、电视等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。当涉及到

30、社区和居民安全时，要做好对受影响区域公众的宣传教育和告知等工作。9.1.2 应急预案的传达、落实相关单位/部门根据各应急预案确定应急岗位，填写并保存应急预案应急岗位清单。对管理岗、技术岗的传达，由各单位/部门根据公司总体应急预案、专项应急预案和部门职责，制定作业文件传达。对操作岗的传达，由各单位/部门将各应急预案中的相关内容纳入其岗位作业指导书传达。9.1.3 培训相关单位/部门应明确开展的应急培训计划、方式和要求，组织应急岗位人员进行应急预案的培训、考核，对考核不合格的人员予以调整或直至培训合格，使有关人员掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。9.2 演练与评审公司每年组织一次生产安全事故

31、综合预案的演练和评审，记录并保存应急预案演练/评审记录。各单位每半年组织一次重大危险源专项预案演练。经演练、评审后需要修订的，及时修订完善本预案，并按规定的程序审核、发布。10.奖惩生产安全事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对生产安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报生产安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定对有关责任人给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。11.附则 11.1 术语和定义11.1.1应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动

32、方案。11.1.2专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。11.1.3现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。11.1.4应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.5应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.6应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.1