第十三章 宏观经济政策改

1、第13章宏观经济政策，第3节，宏观经济政策概述，第1节，宏观经济政策概述，第1节，宏观经济政策目标，第1节，宏观经济政策概述，第2节，宏观经济政策目标的相互关系统一性，互补性和矛盾，第1节，宏观经济政策概述，第3节，宏观经济政策体系，第2节财政政策，第2节财政政策，第1节财政政策工具和财政预算理论。第二节财政政策。一、金融和财政政策工具的构成。财政预算是政府为促进宏观经济目标的实现而对下一个财政年度的收入和支出进行的逐项估算。在税收结构中，税收净额随着人们收入的增加而大幅增加，随着收入的减少而大幅下降。税收的这种累进性质在国民收入增长过程中抑制了总需求的扩大，也在收入下降趋势中扩大了总需求。由

2、政府税收政策和政府转移支付形成的财政政策对经济起着自动和直接的稳定作用。这种稳定作用是自动的，这意味着不需要采取特别措施，而且是直接的，这意味着总需求的变化与政府支出和税收的变化之间没有延迟。净税收结构和转移支付制度发挥的作用被称为内部稳定器，当总需求减少时，会导致政府转移支出增加，税收减少；当总需求增加时，会导致政府支出减少，税收增加。这种趋势出现的方式是让税收和转移支付自动改变。通过稳定可支配个人收入水平，可支配个人收入的上升或下降不像国民收入的上升或下降那么大。内部稳定器的作用取决于以下因素：第2节财政政策，第3节平衡财政政策(自由裁量)，也称为自由裁量财政政策。与自动稳定器的自动调节功

3、能不同，平衡财政政策是基于经济形势判断的反周期操作。政府财政政策是政府利用预算(包括税率和支出水平)来调整总需求水平、促进充分就业和控制通货膨胀、促进税收和政府支出的收入增长的措施。扩张性财政政策是一项旨在降低税率、减税、增加转移支付和扩大政府支出以刺激总需求增长从而减少失业的措施。紧缩财政政策是通过提高税率、减少转移支付和减少政府支出来抑制总需求增长的抑制通胀措施。供应财政政策(供应学派)，供应学派主张重视供应财政政策的供应管理；供应学派认为刺激供应的最重要的财政政策是减税。然而，与凯恩斯扩张主义政策的减税相比，供给学派的减税至少有两个不同之处：(1)凯恩斯减税是基于需求效应，降低个人所得税

4、的平均税率，着眼于增加高收入者的消费需求和增加总需求；供给学派的减税从供给效应出发，降低个人所得税的边际税率，重点增加高收入人群的储蓄、投资和总供给。(2)凯恩斯减税是一种权宜之计，是“逆风行动”；供应方减税是一个持久的策略。中央银行及其职能中央银行是一个国家的最高金融机构。它管理全国的金融活动，并实施影响经济的货币政策。如何处理经济增长和稳定货币的关系，第三节货币政策，第二节中央银行及其职能货币政策的四大目标，第三节货币政策，中央银行通过控制货币供应量来调整利率，从而影响投资和整个经济实现一定经济目标的行为是货币政策，包括扩张性货币政策和收缩性货币政策。实施货币政策宏观调控的途径是首先确定某

5、一最终目标，然后根据经济条件选择某一中间目标，最后选择某一政策具体实施。货币政策及其传导扩张性货币政策是指通过增加货币供应量来降低利率，以刺激投资和消费的增长，从而提高总需求水平，刺激经济。紧缩性货币政策：指通过减少货币供应量来提高利率，从而抑制投资和消费的增长，以降低总需求水平和紧缩经济。在经济萧条时期，经常采取扩张性货币政策，在严重通货膨胀时期，经常采取紧缩性货币政策。因此，这也是一种“逆经济风”的政策。第三节货币政策，第三节货币政策及其工具。1.改变法定准备金率。央行将根据情况需要，通过降低或提高法定准备金率，扩大或收紧商业银行的信贷创造能力，以达到调整货币供应量的目的。在经济不景气的时

6、候，降低法定准备金率，这样商业银行就可以创造更多的衍生存款。它们不仅可以作为贷款发放，还可以通过银行创造货币的机制增加货币供应量和降低利率，从而达到扩大信贷和刺激总需求的目的。当经济扩张时，提高法定准备金率将减少商业银行可以创造的衍生存款的数量。因此，商业银行将不得不撤回贷款，然后通过银行创造货币的机制减少货币供应量并提高利率，从而实现收紧信贷和抑制总需求的目标。改变再贴现利率，改变贴现率也叫贴现政策。所谓贴现率是指商业银行向中央银行借款时的利率。改变贴现率是中央银行为影响货币使用成本和扩大或收紧商业银行信贷而采取的一项政策措施。改变再贴现利率。在经济萧条时期，中央银行将降低贴现率，放宽贴现条

7、件。这样，将降低商业银行向中央银行借款的成本，并使商业银行获得更多的资金。因此，这将增加商业银行对客户的贷款，从而提高他们扩大信贷和增加货币供应的能力。同时，随着中央银行贴现率的降低，商业银行的利率也将降低，这将导致其贷款的增加和整个市场信贷规模的扩大。最终结果是刺激投资和总需求。在经济扩张过程中，央行严格贴现条件，提高贴现率，从而增加了商业银行向央行借款的成本，使商业银行资金短缺，不得不减少对客户的贷款或收回贷款，从而削弱了商业银行创造信贷的能力，减少了货币供应量。与此同时，随着中央银行贴现率的提高，商业银行的利率也将提高，这将导致其贷款的减少和整个市场信贷规模的收缩。最终结果是总需求被抑制

8、。公开市场业务是中央银行根据不同时期货币政策的需要，通过在公开金融市场买卖证券(主要是国债)来控制信贷规模和调节货币供应量的政策措施。公开市场业务，当经济不景气时，中央银行在金融市场购买政府债券或其他证券，并将资金投入市场。通过这种方式，一方面，出售证券的制造商或居民获得资金并将其存入商业银行。因此，银行存款增加，银行创造货币的作用可以增加市场的货币供应量，降低利率，提高总需求水平。另一方面，央行大量购买证券也将导致债券价格上涨，进而导致利率降低。最终结果是刺激总需求。当经济扩张时，中央银行在金融市场出售政府债券或其他证券，这样，一方面，购买债券的制造商或居民将从商业银行提取存款，这样银行将减少贷款或提取贷款，并通过银行创造货币的机制，市场上的货币供应量将减少，利率将提高，总需求水平将下降。另一方面，央行出售大量证券也会导致债券价格下跌，进而导致利率上升。最终结果是抑制总需求。注：在现实生活中，上述三项政策措施经常一起使用。其中，公开市场业务是最重要和最常用的方法，其次是改变贴现率和法定准备金率。