《安全管理》之浅谈煤矿安全监察中的行政处罚问题

1、浅谈煤矿安全监察中的行政处罚问题煤矿安全监察条例作为煤矿安全监察工作主体的法规，是各级煤矿安全监察机关和监察员依法监察、依法行政的法律依据，是煤矿安全监察工作的行为规范。 条例内容丰富，霸盖面广，多是关于行政处罚的条款，设特别章，条款多为其他行政法规少。 因此，正确理解这些行政处罚条款并实施行政处罚，是各级煤矿安全监察机关及其监察人员做好行政执法工作的关键。1行政处罚的作用政罚是拥有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内对违法行为实施的处罚。 煤矿安全监察条例规定了行政处罚，目的是纠正安全的违法行为，消除事故危险，保障煤矿安全，保护员工的人身安全和健康。 主要作用如下：(1)规范煤矿建设行为。

2、煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求，其安全设施设计必须经煤矿安全监察机关审查同意，在其竣工或使用前，必须由煤矿安全监察机关检查。(2)规范煤矿生产行为。 煤矿必须建立健全的安全生产责任制，矿井通风、防火、防水、瓦斯防护、防毒、防尘等安全设施和条件必须满足国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求，矿山使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品必须符合国家安全标准或行业安全标准(3)保护员工的人身安全和健康。 矿山必须向员工发放保障安全生产所需的劳动防护用品，煤矿工作场所的气体、粉尘或有毒有害气体的浓度不得超过国家安全标准或行业安全标准，矿长必须具备安全专业知识

3、，特殊工作人员必须取得操作资格证书，煤矿工作人员工作前煤矿矿长和其他主管必须立即对重大事故的预兆和被发现事故的危险采取措施。(4)加强事故报告和调查处理。 煤矿发生事故时，应当按照规定迅速、忠实地向煤矿安全监察机关和各级政府和有关部门报告，不得伪造、故意破坏煤矿事故现场阻碍煤矿事故调查工作，拒绝接受不可干涉的调查取证，提供情况和资料。2煤矿安全监察行政处罚的主要内容条例规定了警告、罚款、停止生产、停止生产、销毁采矿许可证、销毁煤炭生产许可证等多种行政处罚。 另外，条例在检查中发现了影响煤矿安全的违法行为，也规定了当场纠正、要求纠正期限、达到期限的纠正和要求、立即停止(施工)作业、立即停止使用等

4、现场处理决定行政处罚的内容涉及煤矿安全监察的各方面，主要包括以下几个方面(一)煤矿建设阶段的行政处罚。 一是煤矿建设工程安全设施的设计经煤矿安全监察机构审查同意，必须擅自施工的，命令停止施工，否则，必须给予撤销采矿许可证的行政处罚。 第二，煤矿建设工程安全设施建设或生产开始前，必须通过煤矿安全监察机关通过检查。 否则，应当责令停止生产，罚款510万元，给予撤销采矿许可证的行政处罚。(2)煤矿生产阶段的行政处罚。 一是矿井通风、防火、防水、瓦斯对策、防毒、防尘等安全设施和条件不符合安全标准、规章和技术规范的要求，未达到期限要求的，责令中止生产，给予废弃煤炭生产许可证、废弃采矿许可证的行政处罚。 二是煤矿车间未使用专用防爆电气设备、专用炮火器、人员专用升降容器或者不使用火光照明限期的，责令停止生产，处以3万元以下罚款。 三、煤矿未依法提取煤矿安全技术措施的特别费用，或者使用不符合安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，不限期修改或者不立即停止使用的，处以5万元以下罚款，责令停止生产的行政处罚。 四、煤矿车间的气体、粉尘、其他有毒有害气体浓度超过安全标准的，责令停止工作，否则，给予责令停止工作的行政处罚。 五、煤矿擅自开采