危险化学品安全标准化培训教材(新)

1、1,危险化学品从业单位安全标准化规范,宣贯培训,2,安全标准化的提出20世纪80年代，提出安全质量标准化2004年初，在全国工矿、商贸、交通运输、建筑施工等开展质量标准化，同年国务院颁发了关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【2004】2号）2005年12月下发危险化学品从业单位安全标准化（试行）,3,安全标准化工作的意义预防事故、加强安全生产管理贯彻法律法规实施安全生产许可制度提高员工的安全意识建立安全生产长效机制有助于推动安全监管部门依法行政,4,标准化考评办法构成：广东省危险化学品企业安全生产标准化考评办法（试行）（征求意见稿）附件1广东省危险化学品企业安全生产标准化标准机考核评分细则

2、（通用）（征求意见稿）附件2附件9,5,培训主要内容标准化规范概述规范内容简介规范实施要点规范考评存在问题与困难,6,一、标准化规范概述定义实施依据目的与意义范围,7,安全标准化企业具有健全的安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。,8,实施依据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)，明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。国家安监总局关于开展安全质量标准化活动的指导意见，对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。国家安监总局危险化

3、学品从业单位安全标准化规范等相关要求广东省安全生产监督管理局关于印发的通知,9,目的与意义为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)，规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，制定本规范。危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。广东省安全生产监督管理局下发了关于印发的通知，将开展危险化学品生产企业安全标准化工作与危险化学品生产许可相关联。,10,企业范围该考评办法适用于危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企

4、业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产企业。,11,企业考评分级范围危险化学品企业安全生产标准化达标企业分为一级、二级、三级。,12,规范要素：要素：10个,13,14,15,16,主要工作内容建立危险化学品从业单位安全标准化的主要程序和内容。,17,主要工作内容：1负责人与职责（100）,18,主要工作内容：,19,主要工作内容：,20,主要工作内容：,21,主要工作内容：,22,主要工作内容：,23,主要工作内容：,24,主要工作内容：,25,主要工作内容：,26,主要工作内容：,27,主要工作内容：,28,主要工作内容：2风险管理（100分）,29,主要

5、工作内容：,30,主要工作内容：,31,主要工作内容：,32,主要工作内容：,33,主要工作内容：,34,主要工作内容：,35,主要工作内容：,36,主要工作内容：,37,主要工作内容：,38,主要工作内容：,39,主要工作内容：,40,主要工作内容：,41,主要工作内容：,42,主要工作内容：,43,主要工作内容：,44,主要工作内容：,45,主要工作内容：,46,主要工作内容：,47,主要工作内容：,48,主要工作内容：,49,主要工作内容：,50,主要工作内容：,51,主要工作内容：,52,主要工作内容：,53,主要工作内容：,54,主要工作内容：,55,主要工作内容：,56,主要工作内

6、容：,57,主要工作内容：,58,主要工作内容：,59,主要工作内容：,60,主要工作内容：,61,主要工作内容：,62,主要工作内容：,63,主要工作内容：,64,1）企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，全面负责本单位安全生产工作（6条应知）2）企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化（主要负责人应为标准化领导小组的主要负责人）3）主要负责人作出文件化安全承诺建立安全管理机构、安全管理网络，建立公司安全管理台账，确定企业运行安全标准化管理及各部门、人员的职责。（要素5.1）4）企业主要负责人制订企业安全生产方针、目标。,主要工作内容：,65,6）签定各部门安全目标责任书。

7、定期对目标完成情况考核(要素1.2.1)依据高危行业安全生产费用财务管理暂行规定（财企2006476）确定安全费用提取标准，财务部门建立安全费用台帐,主要工作内容：,66,6）签定各部门安全目标责任书。定期对目标完成情况考核(要素5.1.6)依据高危行业安全生产费用财务管理暂行规定（财企2006476）确定安全费用提取标准，财务部门建立安全费用台帐(要素5.1.5),主要工作内容：,67,5）组织开展风险辨识工作，进行风险评价,确定风险等级,制定风险控制措施,控制风险,建立风险管理相关记录。(要素5.2)6）组织开展适用的安全生产法律、法规、行政规章及相关标准的收集整理工作，对适用的法规标准的

8、进行符合性评价。（要素5.3.15.3.2）7)建立安全管理制度，安全操作规程,并运行。（要5.3.35.3.5）8）建立安全培训机制，编制安全教育计划，对管理人员、从业人员、特种作业人员、新员工、外来人员进行培训教育。建立安全培训档案。（要素5.4.15.4.6）,68,9）开展班组安全活动，安全部门结合班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，规定活动的形式与要求。班组按计划开展活动，并做好安全活动记录。车间（部门）负责人和安全管理人员应对安全活动记录进行检查、签字。（要素5.4.5）10）建立生产设施、安全设施台账、档案。（要素5.5.15.5.2）11）确定关键装置、重点部位，实行公司级

9、管理人员定点承包；承包人每月至少一次到承包点进行安全活动。安全部门每季度对承包人承包到位情况进行考核，并公布。（要素5.5.3),69,12）制定设备设施（包括安全设施）检修计划，定期检修、维护保养，并建立检维修记录。（要素5.5.4）13）拆除作业要进行风险评价，制定拆除计划或方案（要素5.5.5）14）建立作业证管理机制（要素5.6.1，4.6.3.1）15）在易燃易爆、有毒有害作业现场设置警示标志牌和告知牌；在醒目位置设置公告栏（公布有关职业危害防治的规章制度、应急措施和作业场所职业危害因素检测结果）。(要素5.6.2),70,16）危化品储存、出入库、运输、装卸作业管理。（要素5.6.

10、3.3）17）建立承包商、供应商档案：包括名录、资质证、营业执照、生产（经营）许可证、安全技术说明书、安全标签等。（要素5.6.4，5.6.3.2）18）建立变更管理制度。实施变更审批、验收(要素4.6.5)19）建立化学品管理档案（要素5.7.15.7.5）20）办理危化品登记。（要素5.7.6）21）定期（每年一次）对作业场所职业危害因素检测，若存在职业危害因素，向当地安监、卫生部门申报（要素5.8.1）,71,22）建立职业危害安全设施（防护设施、应急设施）台账。（要素5.8.2）23）建立防护用品、劳保用品管理档案。（要素5.8.3）24）建立事故管理档案（要素4.9.3）25）定期评

11、审事故应急救援预案，定期演练（要素5.9.1，5.9.2，5.9.4，5.9.5，5.9.6）26）制订安全检查计划，编制安全检查表开展安全检查，（三级安全检查、季节性安全检查、专业检查、日常检查）建立安全检查档案（安全检查记录、隐患整改通知、整改记录）（要素5.10.15.10.3）,72,术语：化学品危险化学品危险化学品从业单位重大危险源关键装置重点部位资源相关方,73,化学品是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。,74,危险化学品(以下简称危化品)是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和

12、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。,75,危险化学品从业单位危险化学品从业单位(以下简称企业)，是指依法设立且取得相关行政许可证的从事危险化学品生产、经营、储存活动的企业或者其分公司、子公司所属的独立核算成本的单位。,76,重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009。,77,关键装置包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。,78,重点部位（1）

13、制造、储存、经营易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库；（2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等,79,资源指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。相关方关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。,80,三、实施要点：运行模式实施条件实施要点,81,运行模式：采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。,82,实施条件：1.高层领导、企业各级领导要高度承诺、支持、参与书面承诺(形成文件)提供资源支持(人力、物力

14、、财力、技术等)参加安全标准化工作会议，发布支持信息参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等鼓励、奖励积极的安全行为2.全员参与加强宣传、教育及培训；提高安全意识、技能全员参与风险评价，消除隐患及不安全行为,83,规范考评：前提条件申请资料分级考评管理注意事项,84,前提条件：从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位依法取得国家规定的相应安全许可开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评，且自评结果达到要求；至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。,85,申请资料：（1）危化品从业单位标准化考核申请表（一式三份）（2）工商营业执照副本（复印件）（3）生产许可证副本（复印件）（

15、4）自评报告（5）企业简介、安全生产方针、目标及组织机构设置文件（6）安全标准化管理制度清单（7）主要生产设备和检测清单（8）重大风险清单（或主要风险清单）（9）重大危险源清单（10）生产工艺流程简图或销售服务网络简述（11）厂区地理位置图及厂区平面布置图（12）一年内无死亡事故或重大泄漏事故的证明文件（必须由所在地县级以上安监部门签置核实意见）（13）所在地市级以上安全监管部门出具的“同意推荐该企业申请达标考评”具体意见的公函。（14）适用的安全生产法律法规和其他要求清单,86,分级安全标准化企业分为一级、二级、三级。考核评级标准如下：一级企业：安全标准化国家考评；二级企业：安全标准化本省考

16、评。三级企业：安全标准化本地市级考评。,87,安全标准化A级要素在考核评级中的权重系数1.负责人与责任(0.10)2.风险管理(0.12)3.法律法规与管理制度(0.08)4.培训教育(0.10)5.生产设施(0.20)6.作业安全(0.12)7.产品安全与危害告知(0.08)8.职业危害(0.05)9.事故与应急(0.05)10.检查与绩效考核(0.10),88,安全标准化考核得分计算办法安全标准化考核满分为100分。每个A级要素满分为100分，各A级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化考核总分值。,89,安全标准化考核评级管理1.国家安全生产监督管理总局化学品登记中

17、心负责一级达标企业的考核；省级考核机构负责二级达标企业的考核。2.企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。企业自评后，形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请(申请表格见表二)。同时，通过“危险化学品从业单位安全标准化管理系统”提交有关信息。3.考核机构收到企业的考核申请后，应按照本规范的要求进行考核，形成考核报告，考核合格后发放证书。4.企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构对达标企业进行抽查。5.达标企业发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应撤销其安全标准化企业称号。,90,危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3年。证书有效期满前3个月内，企业向

18、原考核机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。,91,注意事项（广东省的相关规定）（1）每个企业申请考评次数原则上不超过二次（2）经登记中心考评未达到一级，但满足二级要求的，由省安科所向省安监局申请颁发二级安全标准化证书，可不再组织现场考评。,92,存在问题与困难,93,存在问题：领导重视、承诺，但不参与标准化实际工作；提供资源(人力、物力、财力等)，但不充分；只有责任，没有权限，职能；没有全员参与；没有充分落实风险评价，无法达到预防为主的目的；过于强调中国国情及特色；误解总局制定安全标准化的意图；凭经验或熟练程度，无需操作规程；落实责任不清晰不恰当、考核不够严格。,94,认识上的问题：中层干部：重要性、艰巨性、长期性造成信心不足、决心不大、执行不力。对策：加强宣传、长期培训、加大考核力度。基层：培训不够、认识不高、经验注意、传统习惯导致回到老路。对策：优化安全生产管理制度(文件)，培训，考核。,95,困难：风险管理需要较强的专业知识与技能，该工作虽可分为风险辨识、风险评价与风险控制等内容，但风险辨识与评价等需要一定的安全评价知识，对没有安全评价工作经验的人员来说，有一定的困难。法律收集与评价工作，需要收集大量的法律法