落实十项民生工程推进平安建设的实施方案2范文

1、认真执行2012年10个重点民生项目稳步推进平安XX建设实施方案认真贯彻省委、省政府“两阀”关于印发201X年河南省十项重点民生工程工作方案的通知 (豫阀201X10号)和周口市综合治委员关于认真落实201X年十项重点民生工程扎实推进平安XX建设的通知精神，稳步推进平安XX建设，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕着“快追，惠民生”的发展目标，把平安XX建设工作放在更突出的位置上，进一步加强领导，大力投入人力物资力量综合加强基础建设，深入推进社会矛盾解决，社会管理创新，确保社会大局和谐稳定，为促进

2、我市经济创造良好的社会环境。二、重点工作(一)推进综合治工作中心的规范化建设1 .工作目标认真落实周口市综合治委关于加强乡镇（街道）综治工作中心规范化建设的意见 (周综合治委20096号)和XX市综合治委关于加强基层社会治安综合治理工作规范化建设的意见 (X综合治委20094号)的文件精神，进一步整合资源，改进工作机制，评价奖惩，执行工作责任，调查冲突构建流动人口服务管理、特殊群体合作管理、社区矫正等功能一体化的平民工作平台。 年底前，各事务综合治工作中心必须达到规范化建设标准，充分发挥功能作用，真正形成维护社会治安和社会稳定的力量。2 .工作任务和工作措施(1)配备强大的工作人员。 综合治工

3、作中心主任由乡镇党委副书记兼任的专职副主任，综合由专业副主任(副科学级)担任的派出所长、司法所长、信访辩公主任、法庭长、武装部部长兼综合治工作中心副主任的专职工作人员有23人。(2)实现硬件建设。 有三间以上办公用房间的组织机构、工作职责、规章制度、工作流程图具备纸面墙壁的电脑、电话、橱柜等办公设施和必要的交通工具。(3)健全工作制度。 坚持信息报告制度、工作例会制度、共同处理制度、工作帐簿制度、值班工作制度、考核奖励处罚制度、经费保障制度和综合干部培训制度。三、负责人和负责人领导：市综合处理。责任单位：各乡镇经营党(工)委员、政府。(2)加强流动人口服务管理1 .工作目标将流动人口服务管理纳

4、入经济社会发展计划，实行补助政策措施。 加快流动人口信息服务管理系统建设，全面掌握流动人口基本信息，对流动人口实施系统化、分层、信息化、动态化管理，掌握流动人口变化情况，实现实时登记、实时传输、网络运行、信息共享。 人口密集的乡镇要建立流动人口服务管理站，明确工作职责，开拓工作内容，创新服务方式，着力解决流动人口就业、居住、医生、儿童就学、法律援助等问题，不断提高流动人口服务水平。2 .工作任务和工作措施(一)完善流动人口服务管理组织体系。 建立健全市乡村三级流动人口服务管理机构，市成立流动人口服务管理工作指导组，设立办公室，乡镇设立流动人口服务管理处，村级设立流动人口服务管理处。(2)规范流

5、动人口合作者队伍建设。 根据“政府出资、使用公安”的原则，根据流动人口的数量，招募一定数量的流动人口赞助人，加强培训和规范化管理，纳入政府公益性岗位。(3)建立流动人口服务管理经费保障机制。 按照“等级管理、等级负担”的原则，将流动人口服务和管理经费纳入政府财政预算。 流动人口服务管理机构事务和编制内的员工经费，根据当年同级财政部门审定的公安部门公共经费标准安排预算。(4)加快流动人口信息化建设。 具备公安派出所和公安网络条件的警务室，设立了流动人口信息系统软件(公安版)，对本辖区的滞留人口、租赁住宅、工作对象、国外人员等信息的收集、上传、注销和数据保全工作的外来人口的雇佣公司、场所、特业、租

6、赁住宅等， 对安装流动人口信息系统软件(社会版)，实时准确登记雇用或住宿临时人口基本信息的流动人口负责管理，掌握流动人口信息的相关部门，安装流动人口信息系统软件(社会版)，本部门，本系统的流动人口数据的收集， 负责上传或数据交换的司法行政部门负责监狱解释指导者的信息收集、上传或数据交换工作。(5)全面推进流动人口社会化管理。 根据中央综合治委提出的“谁负责，谁负责，谁住宿，谁负责”的原则，全面推进党政府机关、企业部门、租赁住宅所有者、公共娱乐服务场所、社区(房地产)管理部门的“五”管理模式，签订责任书等多种形式加强管理，切实把流动人口管理责任落实给承租人、雇佣部门和经营者，通过社会各方面的力量

7、，做好流动人口管理工作。三、负责人和负责人领袖：市公安局。责任单位：市人力资源和社会保障局、市计生会、市工商局、市住宅和城乡建设局、市司法局、市财政局、市地税局、市教体局、市文广新局、市卫生局闻、市民政局、市交通局、市总组合、团市委、市妇联。(3)进一步健全完善社会治安防治体系1 .工作目标进一步加大财政投入力度，健全完善社会治安预防管理体系，真的实现技术与人防、物防的有机结合，加强规范化管理，提高社会治安防止水平，有效地预防和控制各种可预防事件的发生，进一步提高人们的安全感，公众的安全感指数2 .工作任务和工作措施(1)加快技术防范系统升级。 截止到年底，市技术监控中心二期工程建设完成，21

8、个乡镇完成技术监控平台建设，90%以上的商场、超市、贸易市场、企业单位、60%以上的村(社区)建立了视频监控系统。 各乡镇应投入视频监控系统升级改造，尽快与市技术监控中心连接。 全市所有社区，20%的行政村都要建设市、乡和二级网络技术监控平台。(2)加强专职巡逻队的建设。 大力加强市区150名、乡镇300名专职治安巡逻队建设，市财政出资保障，配备必要的交通和通信设备，由公安综合管理部门管理，加强教育培训和规范化管理，坚持24小时分类，在重点部位设置治安卡点，流动巡逻与重点布制结合，执法随着财政收入的增加，逐渐提高专职警卫的工资和福利待遇。(3)认真实施社区和农村警务战略。 根据河南省公安机关警

9、务室装备配备标准规定，要配备办公设施、交通工具、通信手段、信息收集设备、巡逻设备、民间设施等6种警务装备，统一外观形象，统一制度招牌，统一基础总账。 积极推进警察力量下沉，必须按照部分、部分、部分、多部分、多部分警部品标准，配置强社区、驻扎村民警，警察力低的农村派出所所长和教练必须兼作警务室。 必须坚持警察民联系制度、工作日志制度、访问服务制度、监督指导制度、治安形势分析制度、安检制度、群众工作制度等七项制度。 进一步建立健全科学评估机制、奖惩激励机制、社区和驻村民警定期培训机制，推进警务室升级活动，90%驻村(社区)警务室必须达到二级以上的警务室标准。三、负责人和负责人领导部门：市综合治办，

10、市公安局。责任单位：市综合治委各成员单位、各乡镇党(工)委员、政府。(4)加强基层矛盾纠纷调查协调处的工作1 .工作目标加强市乡村集团四级矛盾纠纷调查调解所的工作网络建设，进一步完善人民调整、行政调整、司法调整的“三位一体”、“三调联动”大调整工作体系，运用调整手段解决社会矛盾，形成解决矛盾纠纷的整体合作力，矛盾纠纷解决率达95%以上，如上级交易问题的日期2 .工作任务和工作措施(一)建立大调停业务体系。 在人民调解中，强化四级矛盾纠纷调解网络，特别是乡镇民调中心、行政村(街)民调站和村民集团民调信息员充分发挥了矛盾的发现、报告和调解的最前线和基础作用。 在司法调停中，坚持政法委员会书记和“四

11、长”的接待日制度，在现场解决谈判问题。 行政调解进一步建立和规范听证制度，保护群众利益不受来源影响，预防和减少矛盾纠纷的发生。(二)继续开展“大调查、大调整、大防盗”活动。 大规模调查：全市实施村级10日调查，乡级半月调查，全市一月调查，在重点领域、重点行业进行专业调查的敏感时期、敏感节点，专业调查热点问题的故障，为每个事件制作工作总账，动态管理大调整所：对一般矛盾纠纷，充分发挥基础调整组织的作用，防止琐碎事情出村，不提出矛盾的重大社会矛盾，实行市乡二级党委政府主要领导和主管部门的领导责任制，定期采取稳定措施， 对于保证解决效果的突发事件，必须根据性质完善相应处理的预案，在第一时间有效控制现场

12、，防止矛盾激化升级，避免被敌对势力利用。 大防犯：坚持党政主导、部门合作、群众参与，进一步健全调查等级管理、整体联动的矛盾纠纷，更加重视以保障和改善民生为重点的社会建设，健全和实行关系到群众身边利益的政策措施，可靠、根本地预防和减少社会矛盾的发生。(三)加强人民调解组织和调解员队伍建设。 每个村(社区)各配置一名综合赞助人和民调员，政府给予一定工作补助的赞助人员和民调情报员充分发挥党政府机关与群众联系的纽带和桥梁的作用，经常深入群众，展开广泛调查解决纠纷的工作，第三、负责人和负责人领袖：市司法局。责任单位：市综合治委各成员单位、各乡镇党(工)委员、政府。(5)深入推进重大事项社会稳定风险评价1

13、 .工作目标根据省委、省政府“两个”关于深入推进社会稳定风险评估工作的意见 (豫办201014号)的要求和“谁主管、谁责任、谁决策、谁评价”的原则，在容易引起社会稳定问题的重点领域建立重大的社会政策决定、重大工程项目社会稳定风险评价机制，建立重大项目， 让具体单位(部门)、领导和负责人执行重大决策社会稳定风险评估工作，确保重大项目、重大决策风险评估率达到100%，从根本上预防重大项目、重大决策错误引起的不稳定问题。2 .工作任务和工作措施(1)明确评价范围。 在与人民群众身边的利益密切相关、关系面广泛、影响深刻、容易引起矛盾冲突或影响社会稳定问题的重大事项实施前，必须开展社会稳定风险评价。(2

14、)坚持四项评价原则。 坚持属地管理原则、行业责任原则、科学评价原则、民主原则。(3)明确评价内容。 主要评价重大事项的制定和实施的合法性、合理性、可行性和可控性。(4)明确评价顺序。 责任部门事先进行自我评价，主管部门审查，主管部门确定实施意见，保安部门申报，责任部门执行保安措施，保安部门和主管部门按照跟踪监督的程序进行评价。(五)实行解决办法。 重大事项分析评价后，如果存在一般的矛盾和问题，由于矛盾导致地党委、政府进行教育指导解决工作的集体访问、越级访问、干扰事项的实施等大矛盾和不稳定的危险，由所属地党政的主要指导方案、市级职能部门合作组成工作班，解决合理的申诉，进行政策解释。 实施中容易引

15、起重大矛盾冲突和集体事件的，是市里管理承包方案，重大事项工作实施部门事先制定周密的应急方案，有关职能部门作政策法律的解释，属地党委、政府参与群众教育安抚，有明确方向地引导分化工作，防止和稳定矛盾的发展(六)严格责任追究。 不评价涉及群众利益的重大事项，或者在评价工作中做形式主义，造假，引起重大决策错误，引起不稳定的问题和集体事件，严重影响改革发展的稳定的，根据维护稳定工作责任制暂行规定，对有关部门的领导和相关人员的责任三、负责人和负责人领导部门：市委稳定运营。责任单位：市委保持稳定工作指导小组各成员单位，各乡镇经营党委、政府。三、工作要求1 .加强组织领导。 各地各部门要切实推进安全XX建设，

16、安排重要日程，结合中心工作进行研究、配置、检查和审查。 严格落实社会治安综合管理和安全建设的指导责任制和目标管理责任制，各地各部门主要领导对承担的事项负责，对自己研究和仔细听的明确任务，结合实际，制定具体的工作实施方案，制定工作登记表，明确责任部门和负责人，确定完成阶段性目标和任务的时间节点2 .加大保障力度。 为了进一步提高社会治安综合管理和安全建设经费的保障度，将市乡人均0.4元、0.6元综合治疗专业经费纳入财政预算，及时全额支付，用于综合治疗和安全建设工作。 对基层，特别是村级安全建设工作经费，要加大补助力度，支持综合治疗和安全建设工作干部，采取有效措施，切实解决他们工作和生活的实际困难和问题，进一步激发他们工作的积极性、主导性和创造性。3 .严格的审计评价。 市综合治委、政法委员会要切实加强组织协调和监督检查，及时调查各乡镇工作开展情况和目标任务完成情况，及时报告结果，充分发挥各方面的积极性，确保各工作措施的执行。 市委维安策要开展社会稳定风险评估，市公安局要加强流动人口服务管理、治安预防管理体系建设、警务室建设、市司法局对矛盾纠纷的调查的指导和监督。 市综合治委员会以执行十项民生工程，切实推进平安XX建设工作情况为年度安全建设审查的重要内容，以目标任务的完成情况为年度安全建设审查的优先硬件指标，给予工作有效性、效果显着的表彰奖励，取消无法