《经济法学》课件-第五编 社会分配法律制度-第二十八章 社会分配法概述

第二十八章社会分配法概述第一节社会分配法的作用第二节社会分配法的定义第三节社会分配法的调整对象第四节社会分配法的体系第五节社会分配法的基本原则第一节社会分配法的作用

实现社会财富的公平分配，让改革发展成果惠及全体人民，必须依靠三种力量：市场机制、政府干预、社会责任。经济法在实现收入的公平分配上发挥着重要的作用。而经济法要发挥这样的作用，就需要在正确的权利、公平、发展等理念指导下，建立和完善相关的社会分配法律制度。第二节

社会分配法的定义

社会分配法是调整国民收入分配关系的法律规范的总称。财富的分配其表现方式可以分为两类：一是收入分配；二是发展成果分配。经济法所调整的社会分配关系是指在特定的时空条件下，国家、企业、个人等不同社会主体相互之间在国民收入和相关利益分配中所结成的分配关系。第三节

社会分配法的调整对象

社会分配法所调整的对象：一是国民收入初次分配过程中所形成的部分分配关系；二是分配过程中所形成的所有分配关系；三是其他领域中的利益分配关系。一、初次分配关系经济法不调整初次分配中的全部分配关系，只调整以下关系：1.以按劳分配为原则而形成的劳动者个人收入关系；2.以税收形式而形成的国家财政收入关系；3.以利润资金而形成的企业收入关系。二、再分配关系1.基本建设单位和国家储备部门来自国家的预算收入；2.科学文化、教育、艺术、医疗、国家管理和国防事业来自国家的预算收入；3.非物质生产部门因提供服务而从企业和公民处取得的收入；4.非生产领域的职工、非生产领域劳动者的个人收入；5.享受社会保障待遇的公民的收入等。社会分配法对初次分配关系和再分配关系的调整，就是要在微观和宏观两个层面上实现社会发展成果和财富的公平分配，实现分配正义。第四节

社会分配法的体系

一、预算法主要是从全社会利益出发解决分配问题，是对财政收入和支出进行规制的法律。二、税法主要是规制国家与企业、个人之间的分配关系的法律。三、规范其他财政收入形式的法律如非税性收入法律制度等。四、个人收入分配法包括按劳分配、非按劳分配、按生产要素分配法律制度以及体现国家对初始分配关系进行干预的最低工资法律制度、最低房租制度、利率限制制度等。五、社会保障法包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助以及个人储蓄积累保险等法律制度。除了以上社会分配方面的一般性的法律制度外，在以下具体领域中也存在着如何公平分配社会财富和发展成果的问题，由此需要建立以下法律制度：1.土地利益公平分享的法律制度；2.自然资源利益公平分享法律制度；3.环境利益公平分享法律制度；4.产业利益公平分享法律制度；5.劳动就业利益公平分享法律制度；6.公共投资利益公平分享法律制度；7.融资利益公平分享法律制度。第五节

社会分配法的基本原则

一、分配公平正义原则公平正义是法的最高价值追求和基本理念。社会分配法所追求的分配公平正义，不仅是维护形式上的公平，更重要的是维护实质上的公平，即通过对社会分配关系的法律调整实现社会成员的“普遍受益”和“差异受益”，最终实现社会成员在发展成果分享上的机会、过程和结果的公平正义。二、初次分配坚持效率优先兼顾公平的原则初次分配主要表现为生产经营单位把从市场上取得的经营收入在纳税之后在本单位内部所进行的分配。在初次分配中，效益应当优先，适当兼顾公平。三、再分配坚持公平优先兼顾效益的原则再分配是在初次分配的基础上，对国民收入在全社会层面上的分配。国家在再分配过程中所追求的公平价值主要是通过以下措施而实现的：