《经济法学》课件-第三编 市场秩序规制法律制度-第十七章 广告法律制度

第十七章广告法律制度第一节广告法概述第二节广告内容准则第三节广告行为规范第四节广告监管法律制度第一节广告法概述

一、广告的定义广告即广而告之，它是指企事业单位、机关、团体或公民为了特定的目的，自行承担费用并通过一定的媒介或形式向社会公众传播某种信息的一种宣传方式。广告的四要素：1.广告主2.广告信息3.广告媒介或形式4.广告费用广告的分类：分类的标准分类是否具有营利性目的营利性广告和非营利性广告广告的内容经济广告、文化广告、社会服务广告和政府公告广告媒介报刊广告、广播广告、电视广告、电影广告、路牌广告、橱窗广告、印刷品广告、霓虹灯广告、车身广告广告覆盖的区域全国性广告、地区性广告传播的诉求方式情感性广告，说明性广告、悬念性广告、趣味性广告二、广告法及其调整对象(一)广告法的定义广告法是指调整广告关系的法律规范的总称。它是国家广告监督管理机关对广告实施监督管理的依据，也是广告主、广告经营者和广告发布者进行广告活动的行为准则。（二）广告法的调整对象广告法的调整对象是广告关系，主要包括：1.广告监督管理机关在实施广告监督管理过程中与广告主、广告经营者和广告发布者发生的社会关系。2.广告审查机关在实施广告审查的过程中与广告主发生的社会关系。3.广告主、广告经营者和广告发布者在进行广告活动的过程中相互间发生的关系。第二节广告内容准则

一、广告内容的一般准则（一）真实广告应当实事求是地介绍商品或者服务，不得含有虚假的内容，欺骗和误导社会公众。（二）准确、清晰广告对商品或者服务的介绍应力求清楚，切忌含糊其辞、模棱两可。（三）合法广告内容的合法，指广告内容对真实、准确、清晰以外的其他要求的遵守或不违背。二、特殊商品广告的特殊准则(一)医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：1.表示功效、安全性的断言或者保证；2.说明治愈率或者有效率；3.与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；4.利用广告代言人作推荐、证明；5.法律、行政法规规定禁止的其他内容。(二)农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有下列内容：1.表示功效、安全性的断言或者保证；2.利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明；3.说明有效率；4.违反安全使用规程的文字、语言或者画面；5.法律、行政法规规定禁止的其他内容。(三)烟草广告

1.禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告；2.禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告；3.禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容；4.烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。(四)保健食品广告不得含有下列内容：1.表示功效、安全性的断言或者保证；2.涉及疾病预防、治疗功能；3.声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；4.与药品、其他保健食品进行比较；5.利用广告代言人作推荐、证明；6.法律、行政法规规定禁止的其他内容。（五）酒类广告不得含有下列内容：1.诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒；2.出现饮酒的动作；3.表现驾驶车、船、飞机等活动；4.明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。（六）教育、培训广告不得含有下列内容：1.对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；2.明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训；3.利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。（七）招商等有投资回报预期的商品或者服务广告不得含有下列内容：1.对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等，国家另有规定的除外；2.利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。（八）房地产广告得含有下列内容：1.升值或者投资回报的承诺；2.以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置；3.违反国家有关价格管理的规定；4.对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。（九）农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告不得含有下列内容：1.作科学上无法验证的断言；

2.表示功效的断言或者保证；3.对经济效益进行分析、预测或者作保证性承诺；4.利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明。第三节广告行为规范

一、广告行为和广告行为规范的定义（一）广告行为的定义广告行为又称广告活动，是指广告主、广告经营者和广告发布者设计、制作和发布广告等行为的总称。1.广告活动的主体是广告主、广告经营者和广告发布者；2.广告活动包括广告的设计、制作和发布；3.广告活动是一种受法律调整的行为，必须依照法律的规定进行。（二）广告行为规范的定义

我国《广告法》中的广告行为规范，是指各种广告行为基于其特殊性应当遵守的专门性或者针对性规定。二、广告行为主体的义务1.依法签订广告合同2.不得从事不正当竞争行为3.遵守国家工商登记管理法规4.确保广告及其相关活动真实、合法、有效（1）广告主自行或委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的证明文件。（2）广告经营者、广告发布者应依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。（3）广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实。5.不得在广告中擅自使用他人的名义、形象6.建立健全内部管理制度7.广告收费合理、公开8.不得设计、制作、发布国家禁止的广告三、户外广告及其设置管理(一)户外广告的定义户外广告，是指在露天场地或公共场所设置的广告。具有以下特点：1.长期固定或出现在露天场地或公共场所。2.表现形式多样，对地区和消费者的选择性和针对性较强。3.传真度高，费用低。（二）户外广告的管理有下列情形之一的，不得设置户外广告：1.利用交通安全设施、交通标志的；2.影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；3.妨碍生产或人民生活，损害市容市貌的；4.在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带，或者县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域设置的。第四节

广告监管法律制度

一、广告监督管理法律制度的定义和功能

广告监管法律制度，是指为了保证、促使广告活动遵守广告准则、广告行为规范和其他相关规定，而由广告法确立的政府监管、社会监督广告活动的制度。1.广告监管法律制度是消费者权益保护不可或缺的制度。2.广告监管法律制度对于维护公平竞争环境具有积极的效应。3.广告监管法律制度有利于促进广告业的健康发展。二、广告监管法律制度的主要内容

（一）广告监管体制

广告监管体制，是指广告监管机关的设置及其职权划分的制度。按照《广告法》的规定，县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。1.对从事广告发布业务的广播电台、电视台、报刊出版单位，依照法定的条件和程序进行广告发布登记。2.受理广告违法行为的投诉、举报，同时建立健全广告监测制度并完善监测措施，及时发现广告违法行为的线索。3.对涉嫌广告违法行为进行调查。4.对认定为违法的广告行为，依法进行处理或者处罚。（二）广告审查广告审查，是指在广告发布前对广告的内容依照法律、行政法规的规定进