《行政诉讼法学》课件-第一章 行政诉讼法概述

第一章行政诉讼法概述

第一节行政诉讼概述第二节行政诉讼的基本原则和制度第一节

行政诉讼概述一、行政诉讼概述（一）行政诉讼的概念所谓行政诉讼，是指法院应公民、法人或其他组织的请求，通过法定程序审查具体行政行为的合法性，从而解决一定范围内行政争议的活动。1.行政诉讼的原告是公民、法人或其他组织。2.行政诉讼的被告是行政主体。3.行政诉讼的主持者是人民法院。4.行政诉讼的目的在于保护公民、法人或其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政。（二）行政诉讼的特征1.与其他解决行政争议的制度或途径相比，行政诉讼是一种司法活动。2.与民事诉讼和刑事诉讼相比，行政诉讼是解决一定范围内行政争议的诉讼活动。3.与民事诉讼和刑事诉讼相比，行政诉讼体现了司法权对行政权的控制，隐含着两种国家权力之间的关系。4.与民事诉讼和刑事诉讼相比，行政诉讼中的原被告具有恒定性。二、行政诉讼法(一)行政诉讼法的概念行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规范的总称。广义的行政诉讼法又称实质意义的行政诉讼法，只要在内容上属于规定行政诉讼问题的法律规范，均属于行政诉讼法的范围。法律渊源主要有：1.《中华人民共和国宪法》2.国际条约3.《人民法院组织法》《人民检察院组织法》中有关审判组织、审判程序以及法律监督的规定。4.行政诉讼法典5.单行法律、法规6.正式有效的法律解释7.民事诉讼的有关规定（二）效力范围行政诉讼法的效力范围是指行政诉讼法在怎样的空间和时间范围内，对哪些人具有适用的效力。1.空间效力我国行政诉讼法适用于我国国家主权所及的一切空间领域，包括我国的领土、领海、领空以及领土延伸的所有空间。2.时间效力即行政诉讼法的生效、失效时间以及该法对其生效前发生的行政案件是否具有溯及力。3.对人的效力即行政诉讼法对哪些人有效，对哪些人无效。我国行政诉讼法原则上采取属地主义原则。（三）行政诉讼法的立法目的1.保证人民法院公正、及时地审理行政案件，解决行政争议。2.保护公民、法人和其他组织的合法权益。3.监督行政机关依法行使职权。三、行政诉讼与民事诉讼的关系（一）行政诉讼与民事诉讼的联系1.人民法院在审理行政案件时，可以参照适用民事诉讼的有关法律规定。2.行政争议与民事争议的解决交织在一起，人民法院可以采用行政附带民事诉讼的审理方式。3.在其他的行政诉讼与民事诉讼交叉的场合，一般应遵循先行后民的原则。（二）行政诉讼与民事诉讼的区别1.诉讼标的不同民事诉讼是民事权利之争，行政诉讼是行政权力之争。行政权力与民事权利在法律性质上有所不同。民事权利具有可以自由处分的性质，行政权力则不能随意处分，只能依法行使。2.审理对象与审理标准不同行政诉讼的审理对象是被诉行政行为，审理标准是被诉行政行为是否达到合法标准；民事诉讼则着眼于民事争议。3.行政诉讼有许多不同于民事诉讼的特殊规则行政诉讼就有许多不同于民事诉讼的特殊规则。如举证责任的分配、结案的方式。第二节

行政诉讼的基本原则和制度一、行政诉讼的基本原则行政诉讼的基本原则是贯穿于行政诉讼的整个过程，对行政诉讼活动起主导、支配作用的行为规则，体现着行政诉讼的基本精神和价值取向。（一）一般原则1.人民法院依法独立行使审判权原则（1）行政审判权只能由人民法院统一行使。（2）人民法院独立行使审判权，是指每一个法院在审理行政案件时的独立。（3）人民法院必须依法独立行使审判权。2.以事实为根据，以法律为准绳原则（1）以事实为根据要求人民法院审理行政案件，作出裁判之前要将相关的事实调查清楚。（2）以法律为准绳要求人民法院审理行政案件时，不管是对被诉具体行政行为合法性进行审查、判断，还是最终作出裁判或裁定，均应依法进行。3.当事人的法律地位平等原则4.民族语言文字原则5.人民检察院实行法律监督原则6.当事人有权辩论原则（二）特殊原则1.行政行为合法性审查原则《行政诉讼法》第6条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”（1）合法性审查的对象是行政行为。（2）合法性审查的深度仅限于行政行为的合法性，而不能及于其合理性。2.保障起诉权利原则（1）人民法院作为为权益受侵害的当事人提供司法保护和救济的机关，应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利。（2）禁止行政机关干预受理行政案件。二、行政诉讼的基本制度（一）合议制度人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。（二）回避制度回避制度使行政诉讼具有客观公正的外在形式，增强了当事人的信任感，并使行政诉讼得以公正顺利地进行。（三）公开审判制度人民法院审理行政案件，除