公共管理基础知识

公共管理基础知识日期：}演讲人：目录公共管理概述公共管理的主要职能公共管理的理论基础公共管理的实践领域公共权力与监督机制公共管理的发展与挑战公共管理相关专业与职业公共管理概述01公共管理是针对政府管理的缺陷而产生的一种管理理念和管理模式，强调公共权力必须履行公共职能。定义公共管理具有公共性、规范性、服务性和效率性四大特征。公共性强调公共权力必须履行公共职能；规范性强调对公共权力的监督、制约和规范；服务性强调公共管理以服务公众为宗旨；效率性强调公共管理应追求高效、便捷、低成本的管理效果。核心特征定义与核心特征公共管理与私人管理的区别价值取向不同公共管理以公共利益为取向，追求公共利益的最大化；私人管理以私人或组织利益为取向，追求私人或组织利益的最大化。管理方式不同责任与义务不同公共管理强调公开、透明、公正的管理方式，注重公众参与和监督；私人管理则较为封闭，注重内部管理和利益协调。公共管理具有公共责任和义务，必须接受公众监督和质询；私人管理则主要对内部负责，对外承担有限责任。123公共管理的目标是提高公共服务的效率和质量，实现公共资源的合理配置和利用，维护社会稳定和公共利益。目标公共管理应遵循公平、公正、公开、效率、责任等原则。公平原则强调公共服务和资源分配的均衡性；公正原则强调公共管理的过程和结果的公正性；公开原则强调公共管理信息的公开透明；效率原则强调公共管理的高效和低成本；责任原则强调公共管理者应对其行为负责，并接受公众监督。原则公共管理的目标与原则公共管理的主要职能02公共政策制定与执行政策规划公共管理机构负责制定长期和短期的公共政策，明确政策目标和措施。政策执行公共管理部门负责将政策转化为具体的行动和计划，确保政策的落地实施。政策评估对公共政策进行评估，了解政策执行情况和效果，为调整政策提供依据。资源配置根据社会需求，将公共资源分配到各个领域和项目中，确保资源的有效利用。公共资源配置与优化资源优化通过改进管理方式和技术手段，提高资源使用效率，实现资源最大化利用。资源监管建立有效的监管机制，防止资源浪费、滥用和非法占用公共资源。公共服务供给与监督服务供给公共管理部门负责提供各类公共服务，如教育、医疗、社会保障等，满足公众的基本需求。服务质量服务监督加强公共服务质量管理，提高服务水平和效率，增强公众满意度。建立公众监督机制，对公共服务进行监督和评估，确保服务质量和效果。123公共管理的理论基础03新公共管理理论源于上世纪70年代末西方国家的行政改革，强调以市场为导向，引入竞争机制，提高政府效率。新公共管理理论的起源以顾客为导向，重视政府绩效评估，倡导在公共服务领域引入竞争机制，实现公共服务的市场化和社会化。新公共管理理论的核心观点推动了政府管理模式的转变，提高了政府的服务质量和效率，促进了社会力量的参与和发展。新公共管理理论的实践意义治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。治理理论治理理论的定义强调多元主体的参与和协作，重视政府与社会、市场、公民之间的互动关系，倡导民主、法治和公民社会的建设。治理理论的核心观点被广泛应用于政府改革、社会治理、公共政策制定和执行等领域，推动了政府治理模式的转变和治理体系的创新。治理理论的实践应用公共选择理论起源于上世纪40年代末50年代初的经济学和政治学交叉领域，代表人物有布坎南和图洛克等。公共选择理论公共选择理论的起源将微观经济学的分析方法和工具应用于政治决策过程，揭示政治过程中的个体行为逻辑和集体决策机制，指出政府失灵的根源在于公共决策过程中的利益集团寻租和政治家行为的短期性。公共选择理论的核心观点为我们提供了一种分析政治决策过程的新视角，有助于理解政府失灵的原因和机制，为政府改革和治理创新提供了理论支持。同时，也提醒我们在制定和执行公共政策时，要充分考虑个体利益和集体利益的平衡，避免利益集团的干扰和影响。公共选择理论的实践意义公共管理的实践领域04行政管理（如政府机构运作）政府机构设置与职能研究政府机构的设置、职能划分以及相互关系，探讨政府如何高效地运作和管理。02040301行政监督与问责研究行政监督机制和问责制度，确保政府行为的合法性、公正性和有效性。行政决策与执行分析行政决策过程，探讨如何制定科学合理的决策，以及如何将决策有效地转化为执行。公务员制度与管理探讨公务员的选拔、培训、考核和激励制度，以及公务员职业道德和能力建设。研究教育资源的分配、教育质量的提升以及教育公平的实现等问题，探讨如何推进教育改革。分析医疗卫生资源的配置、医疗服务的提供以及医疗费用的控制等问题，提出改善医疗卫生体系的建议。探讨社会保障制度的建立和完善，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，以保障社会公平和稳定。研究如何提供优质的公共文化服务，满足人民群众的精神文化需求，促进文化传承和创新。公共事业管理（如教育、医疗）教育管理医疗卫生管理社会保障管理公共文化服务城市与土地资源管理城市规划与管理探讨城市规划的制定和实施，以及如何通过有效管理实现城市的可持续发展。土地资源开发与利用研究土地资源的合理配置和高效利用，包括土地出让、土地市场调控和土地集约利用等方面。房地产市场管理分析房地产市场的运行规律，探讨如何制定合理的房地产政策，以及如何对房地产市场进行有效监管。环境保护与治理关注城市环境问题，研究如何平衡经济发展与环境保护的关系，推进城市环境治理和生态保护。公共权力与监督机制05公共权力的来源通过国家权力机关、司法机关、行政机关等部门的相互制约，以及社会舆论、公民监督等手段，防止公共权力的滥用和扩张，保障公民权利不受侵犯。公共权力的制约法治原则公共权力的行使必须遵循法律法规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。公共权力来源于全体公民的共同授权，是公民为了共同利益而让渡的一部分个人权力。公共权力的来源与制约反腐败与廉政建设腐败的危害腐败现象破坏社会公平正义，损害政府形象，削弱公共权力的合法性和权威性。廉政建设的重要性反腐败措施廉政建设是反腐败的治本之策，通过加强制度建设、提高公务员素质、加强监督等手段，从源头上预防和治理腐败。加强法律法规的制定和执行，加大惩治腐败的力度，建立有效的监督机制，提高公务员的廉洁自律意识。123公众参与与社会监督公众参与的意义公众参与是民主政治的重要体现，可以促进政府决策的科学化和民主化，增强政府的公信力和执行力。030201社会监督的作用社会监督是公众参与的重要方式，包括舆论监督、社会组织监督、公民个人监督等，可以弥补政府内部监督的不足，促进公共权力的规范运行。公众参与和社会监督的途径通过政府信息公开、听证会、公民论坛等方式，拓宽公众参与和社会监督的渠道，保障公众的知情权和参与权。公共管理的发展与挑战06公共管理领域正经历数字化转型，通过大数据、云计算、人工智能等技术手段提高政府决策、管理和服务的效率与准确性。数字化与智慧政府建设数字化转型智慧政府是数字化发展的重要目标，通过信息技术手段实现政府治理的智能化、高效化和透明化，提升公共服务水平。智慧政府建设数字化转型过程中面临着数据安全、隐私保护、数字鸿沟等挑战，需要公共管理者具备相应的技能和素质。数字化治理挑战全球化对公共管理的影响全球化带来的挑战全球化使得国家间的联系更加紧密，公共管理面临着跨国合作、国际规则制定和执行等新的挑战。全球治理公共管理逐渐从国家治理向全球治理转变，需要公共管理者具备国际视野和跨文化交流的能力。全球化带来的机遇全球化也为公共管理带来了学习借鉴他国经验、获取资源和技术等机遇，有助于提升公共管理水平和质量。公共管理逐渐从高度集中的管理模式向分权、放权的管理模式转变，强调政府与社会、市场、公民之间的合作与互动。公共管理改革的趋势分权与放权公共管理越来越注重绩效评估，强调以结果为导向，通过量化指标和评估体系来衡量政府工作的效果和价值。绩效评估与结果导向公共服务市场化是公共管理改革的重要方向之一，通过引入市场机制和竞争机制来提高公共服务的效率和质量。公共服务市场化公共管理相关专业与职业07行政管理研究国家行政机关及其管理职能、行政组织、行政行为、行政法规等，培养具备行政管理基本能力和研究能力的人才。公共事业管理研究公共事业组织的管理活动及其规律，包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理，培养具备现代公共事业管理理论、技术与方法的高素质应用型人才。主要本科专业介绍（如行政管理、公共事业管理）企业单位在企业中从事行政管理、人力资源管理、公共事务管理等工作，如企业行政主管、人力资源经理等。政府机构在政府机关从事行政管理、公共事务管理等工作，如公务员、行政管理人员等。事业单位在教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业单位从事管理和服务工作，如学校管理人员、医院管理人员等。社会团体在各类社会团体、非政府组织、民办非企业单位等组织中从事管理和服务工作，如协会秘书长、民办非企业单位登记管理人员等。公共管理领域的职业方向政治素质具备广博的知识储备，包括公共管理理论、行政