森林火灾应急撤离预案

森林火灾应急撤离预案森林火灾应急撤离预案

一、总则

1.适用范围

本预案适用于我单位在森林火灾发生时，针对员工、游客以及周边居民的安全撤离与疏散工作。具体包括但不限于以下范围：

森林火灾发生时的紧急撤离与疏散工作；

森林火灾发生前的预防性疏散演练；

森林火灾事故发生后的安全评估与后续处理；

涉及到我单位所属区域内的所有人员、设施及资源的保护。

2.响应分级

本预案依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，具体分级如下：

（1）一级响应：针对火灾危害极大、影响范围广、难以控制的事故，包括但不仅限于火势迅速蔓延、威胁周边居民生命财产安全等情况。一级响应应遵循以下原则：

立即启动应急预案，组织全体人员迅速撤离；

确保重要设施、物资的安全转移；

及时向当地政府及相关部门报告，请求支援；

实施全面封锁，避免无关人员进入危险区域。

（2）二级响应：针对火灾危害较大、影响范围较广的事故，包括火势较猛、对部分设施和资源造成威胁等情况。二级响应应遵循以下原则：

立即启动应急预案，组织部分人员撤离；

加强火势监控，确保重要设施和资源安全；

适时调整撤离路线，避免拥堵；

通知周边单位，做好应急联动。

（3）三级响应：针对火灾危害较小、影响范围有限的事故，包括火势可控、仅对局部设施和资源造成威胁等情况。三级响应应遵循以下原则：

启动应急预案，组织局部区域人员撤离；

加强火势监控，确保局部设施和资源安全；

及时调整撤离路线，避免影响其他区域；

加强火源管理，防止火灾蔓延。

在应急响应过程中，应根据实际情况和事态发展，动态调整响应级别，确保应急撤离工作的有效性。

森林火灾应急撤离预案

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

应急组织形式：

本预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、部门协同”的应急组织形式。

构成单位（部门）：

应急指挥部：为最高决策机构，负责全面指挥和协调森林火灾应急撤离工作。

指挥长：由单位主要负责人担任，负责制定撤离方案、下达撤离指令和总体协调。

副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

应急办公室：负责预案的日常管理、信息收集、文件起草和后勤保障。

主任：由综合管理部门负责人担任，负责办公室的全面工作。

副主任：由相关部门人员担任，协助主任处理日常事务。

现场指挥部：负责火灾现场的应急处置工作。

现场指挥官：由现场指挥人员担任，负责现场指挥和协调。

现场副指挥官：由相关部门人员担任，协助现场指挥官开展工作。

疏散小组：

组长：由安全管理部门负责人担任，负责疏散工作的组织和实施。

组员：由安全员、志愿者等组成，负责引导人员疏散、保障疏散通道畅通。

医疗救护小组：

组长：由医疗部门负责人担任，负责伤员的救治和医疗救援工作。

组员：由医护人员、志愿者等组成，负责现场救护、伤员转运。

后勤保障小组：

组长：由后勤保障部门负责人担任，负责应急物资的调配和供应。

组员：由后勤保障人员、志愿者等组成，负责生活物资、通讯设备等保障。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

应急办公室：

负责收集、整理和上报火灾相关信息；

协助指挥长制定和调整撤离方案；

负责应急预案的培训和演练；

负责应急物资的储备和管理工作。

现场指挥部：

负责现场应急处置工作的总体协调；

指导疏散小组、医疗救护小组和后勤保障小组的工作；

协调与其他相关部门的联动响应。

疏散小组：

负责制定和实施人员疏散方案；

引导人员有序撤离；

维护疏散通道安全，防止拥堵；

对疏散人员进行安抚和心理疏导。

医疗救护小组：

负责现场伤员的救治和转运；

提供必要的医疗救护服务；

协助疏散小组进行伤员疏散。

后勤保障小组：

负责应急物资的调配和供应；

确保通讯设备、照明设备等后勤保障设施的运行；

提供必要的生活物资和饮食保障。

各小组在应急响应过程中应紧密协作，确保森林火灾应急撤离工作的顺利进行。

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三、信息接报

1.应急值守电话

值班电话：0XX12345678

应急值班电话：0XX12345679

负责人：应急办公室负责人

2.事故信息接收

接收渠道：

电话报告：通过值班电话或应急值班电话接收；

现场报告：现场指挥官通过紧急通讯设备报告；

网络报告：通过应急预案管理系统平台在线报告；

邮件报告：通过官方电子邮箱报告。

3.内部通报程序

通报方式：

即时通报：事故发生后立即通过通讯设备或应急预案管理系统平台通报；

紧急会议：召开紧急会议，由现场指挥官向全体应急响应人员通报；

信息发布：通过单位内部公告栏、电子显示屏等途径发布。

通报责任人：

紧急通报：现场指挥官；

信息发布：应急办公室。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

1.现场指挥官确认事故发生；

2.通过应急值班电话向应急办公室报告；

3.应急办公室核实信息后，向应急指挥部报告；

4.应急指挥部决定报告内容；

5.应急办公室撰写报告，通过正式渠道向上级主管部门、上级单位发送。

报告内容：

事故发生的时间、地点；

事故的性质、规模及初步评估；

受影响的人员数量及伤亡情况；

应急响应措施及进展；

需要上级部门提供的支援。

报告时限：

紧急报告：事故发生后10分钟内；

正式报告：事故发生后2小时内。

报告责任人：

紧急报告：现场指挥官；

正式报告：应急办公室。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报方法：

邮件通报：通过正式渠道发送事故通报邮件；

电话通报：通过应急值班电话直接通报；

面议通报：根据需要，安排专人前往相关部门或单位面议通报。

通报程序：

1.应急办公室根据事故情况，确定需要通报的部门和单位；

2.指定专人负责通报；

3.通过选定的方法发送通报。

通报责任人：

邮件通报：应急办公室；

电话通报：应急办公室；

面议通报：应急办公室。

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四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

响应启动程序：

信息收集：通过多种渠道收集森林火灾相关信息，包括火势蔓延情况、受威胁区域、人员分布等。

初步研判：对收集到的信息进行初步分析，评估火灾的严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：

人工启动：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组进行综合研判，作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：若应急预案中预设的自动触发机制（如火灾监测系统）检测到事故信息达到响应启动的条件，系统将自动启动响应程序。

预警启动：若未达到响应启动条件，但事态有恶化趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

响应启动方式：

人工启动：通过紧急会议、电话会议等形式，由应急领导小组宣布启动响应。

自动启动：通过应急预案管理系统平台的自动触发机制，启动响应程序。

2.响应启动的决策依据

事故性质：判断火灾是否属于可控火灾、非可控火灾或特别重大火灾。

严重程度：评估火灾造成的损失、人员伤亡情况以及环境破坏程度。

影响范围：分析火灾对周边区域、重要设施、人员密集场所的影响。

可控性：评估现有资源和应急措施是否足以控制火灾蔓延。

3.响应级别的调整

实时跟踪：响应启动后，持续跟踪事态发展，收集相关信息。

科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估处置需求。

级别调整：根据事态变化和处置效果，及时调整响应级别，确保响应措施与火灾形势相匹配。

避免过度响应：避免因过度响应而造成资源浪费和恐慌情绪。

避免响应不足：确保响应措施能够有效控制火灾蔓延，保护人员生命财产安全。

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五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

官方公告系统：通过单位内部公告系统发布预警信息。

社交媒体平台：利用官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警。

短信平台：通过短信平台向相关人员发送预警信息。

应急广播系统：利用应急广播系统向公众发布预警信息。

预警信息发布方式：

即时发布：预警信息一经确认，立即通过上述渠道发布。

滚动更新：对于事态发展，及时更新预警信息，确保信息的时效性。

预警信息发布内容：

火灾预警级别：根据火灾风险等级确定预警级别。

预警区域：明确受火灾威胁的区域范围。

预警措施：包括人员疏散、物资转移等具体措施。

应急联系方式：提供应急值守电话、救援队伍联系方式等。

2.响应准备

预警启动后的响应准备工作：

队伍准备：确保应急队伍处于待命状态，包括消防队伍、医疗救护队伍等。

物资准备：核实应急物资储备，包括灭火器材、防护装备、生活必需品等。

装备准备：检查应急装备状态，确保其完好可用。

后勤保障：准备应急生活物资、医疗救护用品等。

通信保障：确保应急通信设备正常工作，包括卫星电话、对讲机等。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

火灾得到有效控制：火势已降至可控范围，不再对预警区域构成威胁。

人员安全撤离：所有受威胁区域的人员已安全撤离至安全地带。

环境安全评估：受影响区域的环境安全得到评估，符合重新进入标准。

预警解除的要求：

信息确认：由应急指挥部确认预警解除条件满足后，方可发布解除预警信息。

通知发布：通过相同渠道发布预警解除信息，确保相关人员知晓。

预警解除的责任人：

应急指挥部：负责预警解除的决策和发布。

应急办公室：负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。

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六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：

根据火灾的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，确定相应的响应级别。

响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：由应急指挥部主持召开紧急会议，启动响应程序。

信息上报：立即向上级主管部门、上级单位及相关部门报告火灾情况。

资源协调：协调调动内部及外部资源，确保响应措施的有效实施。

信息公开：通过官方渠道及时向公众发布火灾相关信息，避免恐慌。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散：

警戒区域设置：根据火势蔓延方向和受威胁范围，设置警戒区域。

疏散路线规划：规划明确的疏散路线，确保人员有序撤离。

人员搜救：

搜救队伍部署：指派专业搜救队伍进行人员搜救。

生命迹象检测：使用生命探测设备检测生命迹象。

医疗救治：

现场救护：在现场对伤员进行初步救护。

伤员转运：将伤员迅速转运至安全区域，进行进一步救治。

现场监测：

火场监测：利用无人机、遥感技术等手段监测火场情况。

空气质量监测：监测空气质量，确保人员健康安全。

技术支持：

灭火技术支持：利用先进的灭火技术和设备进行灭火。

通讯技术支持：确保应急通信设备的稳定运行。

工程抢险：

基础设施保护：保护重要基础设施，防止火灾蔓延。

水源保障：确保灭火用水供应。

环境保护：

污染物控制：控制火灾产生的烟雾和有害物质。

生态修复：火灾后进行生态修复工作。

人员防护要求：

个人防护装备：要求参与救援人员穿戴合适的个人防护装备。

安全操作规程：严格遵守安全操作规程，防止次生事故发生。

3.应急支援

向外部（救援）力量请求支援：

请求程序：由应急指挥部根据救援需求，向相关救援机构提出支援请求。

请求要求：明确支援类型、数量、到达时间等具体要求。

联动程序及要求：

联动机构：与消防、公安、医疗等相关部门建立联动机制。

联动要求：确保信息共享、协同行动，提高救援效率。

外部（救援）力量到达后的指挥关系：

指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各级指挥人员的职责和权限。

指挥协调：由应急指挥部负责协调外部救援力量的行动。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

火灾被完全控制：火势已完全扑灭，不再有蔓延风险。

人员安全：所有受威胁人员已安全撤离或得到妥善安置。

环境安全：受影响区域的环境安全得到评估，符合恢复正常状态。

要求和责任人：

条件确认：由应急指挥部确认响应终止条件满足。

终止通知：通过官方渠道发布响应终止通知。

责任人：应急指挥部负责响应终止的决策和通知发布。

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七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别与评估：

对火灾现场及受影响区域进行全面的污染物识别与风险评估。

利用遥感监测技术，对烟雾、有毒有害气体等污染物进行实时监测。

污染物控制与清除：

烟雾控制：通过化学抑烟剂、喷水等措施控制烟雾扩散。

有毒有害气体处理：采用吸附、中和等化学方法处理有毒有害气体。

固体废物清理：对火灾现场产生的固体废物进行分类收集，进行专业处理。

环境监测与评估：

在污染物处理过程中，持续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

对受影响区域进行环境质量评估，为后续恢复工作提供依据。

2.生产秩序恢复

生产设施检查与维修：

对火灾现场及受影响区域的生产设施进行全面检查，对损坏设施进行维修或重建。

生产计划调整：

根据受损情况，调整生产计划，优先恢复关键生产线的运行。

实施临时替代方案，确保生产活动的连续性。

供应链管理：

与供应商、客户保持密切沟通，确保原材料供应和产品交付不受影响。

评估供应链受损情况，必要时调整供应链结构。

3.人员安置

受灾人员心理疏导：

为受灾人员提供心理咨询服务，缓解其心理压力。

组织心理辅导小组，进行心理健康教育和心理干预。

受灾人员生活救助：

提供临时住所、生活必需品等援助。

建立受灾人员救助基金，帮助解决临时生活困难。

人员复岗与培训：

对受灾人员进行复岗培训，确保其具备重返工作岗位的能力。

对因火灾造成技能损失的人员，提供专业培训或转岗安置。

信息通报与沟通：

定期向受灾人员通报救援进展、生产恢复情况等信息。

建立畅通的沟通渠道，收集受灾人员意见和建议。

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八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信线路，配备卫星电话、对讲机等设备，确保与各级指挥机构、救援队伍的通信畅通。

现场指挥官：配备便携式通信设备，确保现场与指挥部的实时信息交换。

应急办公室：负责信息汇总与发布，设立应急信息联络员，负责接收和发送信息。

通信联系方式和方法：

语音通信：利用有线、无线通信网络进行语音通话。

数据传输：通过应急信息管理系统进行数据传输。

图像传输：利用无人机、摄像头等设备进行现场图像实时传输。

备用方案和保障责任人：

备用通信线路：建立备用通信线路，如光纤、微波通信等，确保在主通信线路故障时仍能保持通信。

备用设备：准备备用通信设备，如电池、充电器等，确保设备持续运行。

保障责任人：由应急办公室负责人担任，负责通信与信息保障的总体协调和监督。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

专家团队：组建由森林火灾专家、环境监测专家、心理专家等组成的专家团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括消防队伍、医疗救护队伍等。

协议应急救援队伍：与邻近地区或其他单位签订应急救援协议，建立协议应急救援队伍。

人员配置与管理：

人员培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处置能力。

人员管理：建立应急队伍档案，明确人员职责和权限。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

灭火器材：高效灭火剂、灭火器、水泵等。

防护装备：防护服、头盔、呼吸器等。

监测设备：环境监测仪、火场监测设备等。

救援设备：无人机、生命探测仪、搜救设备等。

物资装备管理：

类型与数量：明确每种物资和装备的类型、数量、性能等。

存放位置：设定专用仓库，确保物资和装备的安全存放。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规范，确保物资和装备的完好性。

更新及补充时限：定期检查物资和装备，及时更新和补充。

管理责任人：由物资装备管理部门负责人担任，负责物资和装备的全过程管理。

联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。

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九、其他保障

1.能源保障

能源需求分析：

对应急响应过程中的能源需求进行详细分析，包括照明、通讯、救援设备运行等。

能源供应方案：

备用能源：准备充足的备用能源，如发电机、备用电池等，确保在主能源中断时能够迅速切换。

能源调度：建立能源调度机制，确保能源的高效利用和合理分配。

能源监控：对能源使用情况进行实时监控，防止浪费和异常消耗。

能源保障责任人：

由能源管理部门负责人担任，负责能源保障的全面协调和管理。

2.经费保障

经费预算：

制定详细的经费预算，包括应急响应、物资采购、人员培训等方面的费用。

经费筹措：

建立应急经费专用账户，确保经费的专款专用。

积极争取政府和社会各界的资金支持。

经费管理：

由财务管理部门负责人担任，负责经费的预算、筹措和使用管理。

3.交通运输保障

交通路线规划：

规划应急车辆和人员疏散的专用交通路线，确保畅通无阻。

交通管制：

在火灾现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

交通运输保障责任人：

由交通管理部门负责人担任，负责交通运输保障的协调和执行。

4.治安保障

治安巡逻：

在火灾现场及周边区域实施治安巡逻，维护秩序，防止盗窃和破坏。

突发事件应对：

制定针对可能出现的突发事件的应对措施，如人群拥挤、恐慌等情况。

治安保障责任人：

由安保部门负责人担任，负责治安保障的全面实施。

5.技术保障

技术支持系统：

建立应急技术支持系统，提供数据分析和决策支持。

技术装备维护：

定期对技术装备进行维护和保养，确保其正常运行。

技术保障责任人：

由技术部门负责人担任，负责技术保障的全面协调和管理。

6.医疗保障

医疗资源调配：

调配充足的医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

医疗救护预案：

制定针对不同伤情的医疗救护预案。

医疗保障责任人：

由医疗部门负责人担任，负责医疗保障的全面实施。

7.后勤保障

生活保障：

提供应急响应人员的生活必需品，如食品、水、帐篷等。

后勤服务：

提供必要的后勤服务，如餐饮、住宿、交通等。

后勤保障责任人：

由后勤管理部门负责人担任，负责后勤保障的全面协调和管理。

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十、应急预案培训

1.培训内容

理论培