机场应急疏散预案

机场应急疏散预案机场应急疏散预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于机场范围内发生各类突发事件，包括但不限于火灾、爆炸、恐怖袭击、自然灾害、公共卫生事件等，导致人员密集场所可能发生人员疏散的情况。预案旨在规范机场应急疏散的组织指挥、应急响应、现场处置和后期恢复等工作，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地组织人员疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（二）响应分级

1.分级原则：

事故危害程度：根据事故的潜在危害性、影响范围和持续时间，将事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

影响范围：根据事故对机场运营、周边环境和公众安全的影响范围，进行分级。

生产经营单位控制事态的能力：评估机场自身应对突发事件的能力，包括应急资源、应急队伍和应急物资等。

2.分级响应：

一级响应：适用于特别重大或重大事故，需启动最高级别的应急响应，由机场应急指挥部总指挥统一指挥，全机场范围内全面动员，全力应对。

二级响应：适用于较大事故，由机场应急指挥部副总指挥负责指挥，重点区域或部门全面参与，确保事故得到有效控制。

三级响应：适用于一般事故，由机场应急指挥部成员或指定负责人负责指挥，相关责任部门迅速行动，及时处置。

四级响应：适用于轻微事故，由相关责任部门负责人负责指挥，采取针对性措施，迅速恢复正常秩序。

3.响应流程：

预警阶段：对可能发生的突发事件进行预警，启动预案，进行应急准备。

响应阶段：根据事故等级，启动相应级别的应急响应，组织人员疏散，实施救援和处置措施。

恢复阶段：事故得到控制后，组织现场清理、设施修复和人员安置，恢复正常运营。

本预案的制定和实施，旨在确保机场在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地组织人员疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护机场的正常运营和社会稳定。

机场应急疏散预案

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式：机场应急疏散预案采用分级响应、统一指挥、部门协同、公众参与的应急组织形式。

2.构成单位（部门）：

机场应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责全面指挥机场应急疏散工作。

应急办公室：负责应急指挥部日常工作，协调各部门应急行动。

现场指挥中心：负责现场应急指挥，协调救援力量，调度应急资源。

信息联络组：负责收集、处理、传递应急信息，确保信息畅通。

疏散引导组：负责组织人员疏散，维护疏散秩序，确保疏散安全。

医疗救护组：负责伤员救治和医疗救护工作。

交通保障组：负责确保应急车辆通行，维护交通秩序。

物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应。

宣传报道组：负责对外发布应急信息，引导公众正确应对。

（二）应急处置职责

1.机场应急指挥部：

决策指挥：根据事故情况，制定应急响应方案，决定应急响应级别。

资源调配：统筹调配应急资源，确保应急行动顺利开展。

信息发布：对外发布应急信息，引导公众正确应对。

2.应急办公室：

日常管理：负责应急预案的编制、修订和演练。

信息收集：收集国内外机场应急疏散相关信息，为应急决策提供依据。

3.现场指挥中心：

现场指挥：负责现场应急指挥，协调各部门应急行动。

情况报告：及时向上级报告现场情况。

4.信息联络组：

信息收集：收集、处理、传递应急信息。

信息发布：对外发布应急信息。

5.疏散引导组：

疏散组织：组织人员疏散，维护疏散秩序。

安全检查：确保疏散过程中人员安全。

6.医疗救护组：

伤员救治：负责伤员救治和医疗救护工作。

卫生防疫：预防疫情等次生灾害的发生。

7.交通保障组：

交通指挥：确保应急车辆通行，维护交通秩序。

交通管制：必要时对交通进行管制。

8.物资保障组：

物资采购：采购应急物资。

物资调配：调配应急物资。

9.宣传报道组：

信息发布：对外发布应急信息。

舆论引导：引导公众正确应对。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥部：

总指挥：负责全面指挥机场应急疏散工作。

副总指挥：协助总指挥工作，负责现场指挥。

成员：由各部门负责人组成，负责分管领域的应急工作。

2.应急办公室：

主任：负责日常管理。

副主任：协助主任工作。

工作人员：负责信息收集、整理和报告。

3.现场指挥中心：

主任：负责现场指挥。

副主任：协助主任工作。

工作人员：负责协调各部门应急行动。

4.其他工作小组：

各小组组长：负责本小组工作。

成员：由相关部门人员组成，负责具体工作。

各工作小组在应急指挥部统一指挥下，按照职责分工，迅速行动，确保应急疏散工作高效、有序进行。

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三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急总值班电话：02812345678（24小时值守）

2.应急指挥电话：02812345679（紧急情况下使用）

3.信息联络电话：02812345680（信息收集与报送）

（二）事故信息接收

1.信息来源：包括现场报告、监控视频、目击者陈述、报警系统等。

2.接收程序：

现场报告：现场应急人员应在第一时间向应急指挥部报告。

监控视频：监控中心负责实时监控，发现异常情况立即报告。

目击者陈述：目击者应向现场应急人员或信息联络组报告。

报警系统：报警系统自动触发时，监控中心应立即报告。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报方式：电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等。

2.通报程序：

信息联络组：负责接收和初步核实事故信息。

应急办公室：负责向应急指挥部和相关部门通报。

应急指挥部：负责决策和指挥。

3.责任人：

信息联络组：组长负责信息接收和初步核实。

应急办公室：主任负责信息通报。

应急指挥部：总指挥负责决策和指挥。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部：在接到事故报告后，立即启动应急预案，并向上级主管部门和上级单位报告。

信息联络组：负责整理事故信息，以书面形式报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因。

事故的初步评估，包括人员伤亡、财产损失等。

应急响应措施和进展情况。

需要上级支持的事项。

3.报告时限：

初步报告：事故发生后30分钟内。

详细报告：事故发生后2小时内。

4.责任人：

应急指挥部：总指挥负责报告。

信息联络组：组长负责整理和报送报告。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过官方渠道，如政府应急管理部门、新闻媒体、行业协会等。

通过非官方渠道，如与事故相关的企业、社会团体等。

2.通报程序：

应急办公室：负责与相关部门或单位的沟通协调。

信息联络组：负责具体实施通报工作。

3.责任人：

应急办公室：主任负责协调通报工作。

信息联络组：组长负责实施通报。

本预案旨在确保机场在发生突发事件时，能够迅速、准确、高效地收集、处理和传递事故信息，为应急响应提供有力支持，保障生命财产安全和社会稳定。

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四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.程序启动：

人工决策启动：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可召开紧急会议，经过讨论和评估，作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：当监测系统检测到事故信息达到预设的响应启动条件时，系统可自动触发响应启动程序，无需人工干预。

2.方式启动：

直接启动：应急指挥部根据实时监控数据和初步研判，直接启动相应级别的应急响应。

分级启动：根据事故的发展态势，逐步升级或降级应急响应级别。

（二）响应启动的决策与宣布

1.决策主体：应急领导小组为响应启动的决策主体，由机场应急指挥部总指挥担任组长，成员包括各部门负责人和相关专家。

2.决策流程：

信息收集：应急指挥部通过信息联络组收集事故相关信息。

初步研判：应急指挥部根据收集到的信息进行初步研判，评估事故等级和影响。

决策：应急领导小组根据研判结果，决定是否启动应急响应，以及启动的响应级别。

宣布：通过应急指挥中心对外发布应急响应启动的信息。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动：若事故信息未达到响应启动条件，但可能引发次生灾害或对机场运营造成潜在威胁，应急领导小组可决定启动预警。

2.响应准备：

应急办公室：负责编制应急响应计划，调配应急资源。

现场指挥中心：做好现场应急准备，包括人员、物资和设备的准备。

其他工作小组：根据预警要求，做好各自职责范围内的准备工作。

（四）事态发展与响应级别调整

1.跟踪事态：应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息。

2.科学分析：根据收集到的信息，科学分析处置需求，评估事态变化。

3.级别调整：

升级：若事态恶化，影响范围扩大，应升级应急响应级别。

降级：若事态得到有效控制，影响范围缩小，应降级或解除应急响应。

解除：在应急响应结束后，若事故得到彻底解决，且不再有潜在威胁，应急领导小组可决定解除应急响应。

（五）避免响应不足或过度响应

1.评估与调整：应急指挥部应定期评估应急响应效果，根据实际情况及时调整响应措施。

2.培训与演练：定期组织应急培训和演练，提高应急人员的应急处置能力。

3.技术支持：利用大数据、人工智能等先进技术，提高信息处理和研判的准确性和效率。

本部分旨在通过明确的信息处置与研判流程，确保机场应急疏散预案在应对突发事件时能够迅速、准确地作出响应，最大限度地减少事故损失，保障人民生命财产安全。

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五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道：

官方渠道：通过机场官方网站、官方微博、微信公众号等平台发布。

社交媒体：利用抖音、快手等短视频平台进行快速传播。

短信平台：通过机场短信服务平台向相关人员发送预警信息。

广播系统：在机场广播系统中循环播放预警信息。

2.发布方式：

实时发布：在预警信息生成后立即发布。

滚动更新：根据事态发展，及时更新预警信息。

3.发布内容：

预警等级：根据事故风险程度，发布相应的预警等级。

预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。

应对措施：提供初步的应对建议和措施。

联系方式：提供应急指挥部和相关信息联络组的联系方式。

（二）响应准备

1.队伍准备：

应急队伍：启动应急队伍，包括疏散引导组、医疗救护组等。

人员培训：对应急队伍进行专项培训，确保其具备必要的应急处置能力。

2.物资准备：

应急物资：储备足够的应急物资，如应急食品、饮用水、医疗用品等。

装备准备：确保应急装备完好，如应急照明设备、防护服等。

3.装备准备：

通信设备：检查和维护通信设备，确保信息传递畅通。

监控设备：加强现场监控，实时掌握事态发展。

4.后勤准备：

生活保障：为应急人员提供必要的后勤保障。

交通保障：确保应急车辆和人员的交通需求。

5.通信准备：

信息平台：利用信息平台，实现信息共享和协同作战。

应急通信：建立应急通信网络，确保应急指挥和现场联络。

（三）预警解除

1.解除条件：

事态稳定：事故得到有效控制，不再有进一步扩大风险。

影响消除：事故影响范围缩小，对机场运营的影响降至最低。

应急响应结束：所有应急队伍和物资装备撤离现场。

2.解除要求：

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。

恢复秩序：恢复正常运营，包括交通、通信等。

总结评估：对预警响应过程进行总结评估，改进应急预案。

3.责任人：

应急指挥部：负责预警解除的决策和指挥。

信息联络组：负责预警解除信息的发布和传达。

各部门负责人：负责本部门预警解除后的恢复工作。

本部分旨在通过预警机制的建立，确保机场在面临潜在风险时能够及时发出预警，采取相应措施，降低事故风险，保障旅客和员工的生命财产安全。

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六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定：

一级响应：适用于特别重大或重大事故，需立即启动最高级别的应急响应。

二级响应：适用于较大事故，需启动较高级别的应急响应。

三级响应：适用于一般事故，需启动相应级别的应急响应。

四级响应：适用于轻微事故，需启动基本应急响应。

2.程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署应急工作。

信息上报：通过信息联络组向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：应急办公室负责协调各部门资源，确保应急响应需求得到满足。

信息公开：通过官方渠道发布应急响应信息，确保信息透明。

后勤及财力保障：后勤保障组负责应急人员的后勤保障和财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散：

警戒线设置：设置警戒线，控制人员出入。

疏散引导：疏散引导组负责组织人员有序疏散。

2.人员搜救：

搜救队伍：启动专业搜救队伍，进行人员搜救。

搜救设备：使用无人机、生命探测仪等先进设备进行搜救。

3.医疗救治：

医疗救护组：负责伤员的救治和医疗救护。

救护车辆：确保救护车辆畅通无阻。

4.现场监测：

环境监测：对现场环境进行监测，评估污染情况。

气象监测：监测气象变化，为应急响应提供依据。

5.技术支持：

专家支持：邀请相关领域专家提供技术支持。

数据分析：利用大数据分析技术，辅助决策。

6.工程抢险：

抢险队伍：启动工程抢险队伍，进行现场抢险。

抢险设备：使用专业抢险设备，如挖掘机、消防车等。

7.环境保护：

污染控制：采取措施控制污染扩散。

生态恢复：事故处理后，进行生态恢复工作。

8.人员防护：

防护装备：为应急人员提供必要的防护装备。

防护培训：对应急人员进行防护培训。

（三）应急支援

1.请求支援程序：

评估需求：应急指挥部评估是否需要外部支援。

请求支援：通过信息联络组向上级主管部门和外部救援力量请求支援。

2.联动程序：

协调机制：建立多部门、多单位的协调机制。

指挥关系：明确外部救援力量到达后的指挥关系。

3.外部救援力量到达后的指挥关系：

指挥中心：设立指挥中心，统一指挥外部救援力量。

现场协调员：负责现场协调工作。

（四）响应终止

1.终止条件：

事故得到控制：事故得到有效控制，不再有扩大风险。

影响消除：事故影响范围缩小，对机场运营的影响降至最低。

应急响应结束：所有应急队伍和物资装备撤离现场。

2.终止要求：

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

恢复秩序：恢复正常运营，包括交通、通信等。

总结评估：对应急响应过程进行总结评估，改进应急预案。

3.责任人：

应急指挥部：负责应急响应终止的决策和指挥。

信息联络组：负责响应终止信息的发布和传达。

各部门负责人：负责本部门响应终止后的恢复工作。

本部分旨在确保机场在发生突发事件时，能够迅速、有序、高效地开展应急响应工作，最大限度地减少事故损失，保障旅客和员工的生命财产安全。

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七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别：应急指挥部应迅速识别事故现场可能产生的污染物类型和分布。

2.应急监测：启动环境监测组，对空气、水体、土壤等环境介质进行实时监测。

3.清除与中和：针对不同类型的污染物，采取相应的清除和中和措施，如化学中和、物理吸附等。

4.无害化处理：将污染物运输至指定处理设施，进行无害化处理。

5.生态修复：对受污染的生态环境进行评估，并实施相应的生态修复措施，如植被恢复、水质净化等。

6.责任归属：明确污染物处理的责任主体，确保责任到人。

（二）生产秩序恢复

1.设施检查：对受影响的生产设施进行全面检查，确保其安全可靠。

2.设备维修：对损坏的设备进行维修或更换，恢复生产设备的功能。

3.流程优化：对生产流程进行评估，优化流程，提高生产效率。

4.供应链管理：协调供应链，确保原材料、零部件的供应。

5.生产调度：制定生产调度计划，合理安排生产任务。

6.质量监控：加强生产过程中的质量监控，确保产品质量。

（三）人员安置

1.伤员安置：对受伤人员进行救治，根据伤情进行临时或长期安置。

2.心理援助：为受影响人员提供心理援助，包括心理咨询、心理治疗等。

3.生活救助：为受影响人员提供必要的生活救助，如临时住所、生活费用等。

4.工作安排：对于因事故暂时无法返回工作岗位的员工，提供工作安排或职业培训。

5.信息沟通：保持与受影响人员的信息沟通，及时更新事故处理进展和后续安排。

6.责任归属：明确人员安置工作的责任主体，确保责任到人。

（四）恢复评估

1.全面评估：对事故处理过程进行全面评估，包括应急响应、处置措施、恢复工作等。

2.经验总结：总结经验教训，形成书面报告，为未来类似事件提供参考。

3.改进措施：根据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。

4.责任追究：对事故处理过程中出现的问题，追究相关责任人的责任。

本部分旨在确保机场在发生突发事件后，能够有效地进行后期处置工作，恢复生产秩序，保障人员生活，减少事故造成的长期影响。

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八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.保障单位及人员：

通信保障组：由信息技术部门、网络运维团队组成，负责确保应急通信系统的正常运行。

信息联络组：由各部门指定专人组成，负责信息的收集、处理和传递。

2.通信联系方式：

固定电话：设置专用应急电话，确保24小时畅通。

移动电话：配备应急移动电话，并确保所有应急人员携带。

卫星通信：在必要时，启用卫星通信设备，确保远程通信能力。

3.备用方案：

多路径通信：建立多路径通信网络，以防单一通信线路故障。

应急指挥车：配备应急指挥车，作为移动通信中心。

4.保障责任人：

通信保障组：组长负责通信系统的维护和保障。

信息联络组：组长负责信息的及时传递和反馈。

（二）应急队伍保障

1.人力资源：

专家团队：包括消防、医疗、心理、法律等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由机场内部员工组成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得支援。

2.培训与演练：

定期对应急队伍进行专业技能培训。

组织应急演练，提高队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备：

个人防护装备：防毒面具、防护服、手套、靴子等。

应急照明设备：手电筒、应急灯、便携式发电机等。

医疗救护设备：急救箱、担架、医疗药品等。

通信设备：对讲机、卫星电话、无线网络设备等。

工程抢险设备：切割机、破拆工具、挖掘机等。

2.存放位置：

应急物资和装备应存放在安全、便于取用的位置，并设置明显的标识。

3.运输及使用条件：

制定详细的物资和装备运输及使用规程，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

4.更新及补充时限：

定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。

5.管理责任人：

物资装备保障组：组长负责物资和装备的管理和维护。

各相关部门负责人：负责本部门应急物资和装备的日常管理。

（四）台账管理

1.建立台账：对应急物资和装备建立详细的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。

2.定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。

3.更新维护：根据实际情况，及时更新台账信息。

本部分旨在确保机场在应急情况下能够迅速调动资源，有效应对突发事件，保障机场运营和人员安全。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.应急电源：确保应急指挥中心、疏散通道、医疗救护区域等重要区域的应急电源供应。

2.能源调度：制定能源调度方案，优先保障应急响应工作的能源需求。

3.备用能源：储备备用能源，如发电机、太阳能电池等，以应对主电源故障。

4.责任单位：由能源管理部门负责能源保障的日常管理和应急响应时的调度工作。

（二）经费保障

1.应急基金：设立专门的应急基金，用于应急响应过程中的各项开支。

2.经费审批：建立快速审批流程，确保应急经费的及时到位。

3.责任单位：由财务部门负责应急基金的筹集、管理和使用。

（三）交通运输保障

1.交通管制：在应急响应期间，对机场周边道路实施交通管制，确保应急车辆通行。

2.优先通行：为应急车辆提供优先通行权，确保救援物资和人员快速到达现场。

3.运输协调：协调航空公司、地面服务公司等，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。

4.责任单位：由交通管理部门负责交通运输保障的规划和实施。

（四）治安保障

1.安全巡逻：在应急响应期间，加强机场及周边地区的安全巡逻，维护治安秩序。

2.信息监控：利用视频监控系统，实时监控现场情况，防止非法侵入和破坏。

3.责任单位：由安保部门负责治安保障的执行和协调。

（五）技术保障

1.数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析，为应急决策提供支持。

2.信息技术支持：确保信息技术系统的稳定运行，为应急响应提供技术支持。

3.责任单位：由信息技术部门负责技术保障的实施和协调。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配：根据事故情况，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。

2.医疗救护培训：对应急队伍进行医疗救护培训，提高自救互救能力。

3.责任单位：由医疗部门负责医疗保障的规划和实施。

（七）后勤保障

1.生活物资供应：确保应急人员的生活物资供应，如食品、饮用水等。

2.住宿安排：为应急人员提供临时住宿，确保其休息和恢复体力。

3.责任单位：由后勤保障部门负责后勤保障的执行和协调。

（八）综合保障

1.风险评估：定期进行风险评估，识别潜在风险，并采取相应的预防措施。

2.应急演练：定期组织应急演练，检验预案的有效性和应急队伍的实战能力。

3.责任单位：由综合管理部门负责综合保障的规划和