《上海浦东新区规划》课件

《上海浦东新区规划》欢迎大家参加《上海浦东新区规划》专题讲解。本次演讲将全面介绍浦东新区的发展规划，包括其战略定位、空间布局、产业发展、基础设施建设以及社会民生等方面的内容。浦东新区作为中国改革开放的重要窗口，肩负着建设社会主义现代化引领区的历史使命。通过本次演讲，我们将深入探讨浦东新区如何在新时代背景下，继续发挥先行先试作用，引领上海乃至全国的发展。让我们一起展望浦东的美好未来，共同见证这座充满活力的城市不断向前发展的历程。目录背景介绍浦东新区的战略地位与历史成就，新时代发展的机遇与挑战规划框架指导思想、基本原则、发展目标及空间布局优化策略功能区建设各核心功能区的发展规划与目标实施保障基础设施建设、产业发展、城市治理与国际化发展战略本次演讲将系统性地介绍浦东新区未来发展的总体框架，从战略定位到具体实施，全面展现浦东建设社会主义现代化引领区的宏伟蓝图。我们将分析浦东如何通过产业升级、创新驱动和国际化发展，继续引领中国改革开放的新征程。引言：浦东新区的战略地位地理枢纽位于长江入海口，连接长三角经济圈与太平洋国际航线政策高地改革开放先行区，自贸试验区核心区域，国家战略实验场经济引擎上海经济总量的三分之一，中国对外开放的重要窗口创新中心国家级科技创新基地，集聚全球高端人才和创新资源浦东新区自1990年开发开放以来，已从一片农田发展成为中国现代化建设的亮丽名片。作为国家战略的重要承载区，浦东肩负着探索中国特色社会主义现代化建设道路的历史使命，是中国改革开放的象征和缩影。浦东开发开放的历史成就11990-2000浦东开发开放启动，陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区等功能区相继设立22001-2010加入WTO后快速发展，2005年浦东国际机场二期建成，2010年世博会在浦东成功举办32011-2020中国（上海）自由贸易试验区设立，上海迪士尼度假区开园，上海科技创新中心建设加速推进42021-至今浦东新区高水平改革开放的引领区建设全面展开，临港新片区建设加速三十余年来，浦东从一片农田发展为国际化现代化城区，经济总量从开发开放初期的60亿元增长到现在的1.5万亿元，年均增长约20%，创造了世界城市发展史上的奇迹。新时代浦东发展的新机遇和挑战全球格局变化带来的新机遇全球产业链重构为浦东参与国际分工、提升产业链地位提供新契机数字经济、绿色经济等新兴领域崛起创造产业革新空间国家战略赋予的新使命打造社会主义现代化建设引领区，实施更大力度的改革开放建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的核心区面临的主要挑战国际竞争加剧，高端产业和人才竞争日趋激烈区域协调发展与资源环境约束的平衡，产业转型升级压力增大面对百年未有之大变局，浦东既迎来新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，也面临国际形势复杂多变的严峻挑战。如何抓住机遇、应对挑战，进一步增强浦东在全球城市网络中的战略地位和影响力，是新时代浦东规划建设必须回答的重大课题。浦东新区规划的指导思想坚持创新引领将创新作为引领发展的第一动力，打造全球创新高地深化开放合作构建更高水平的开放型经济新体制，引领制度型开放促进协调发展统筹经济发展与生态保护，实现人与自然和谐共生坚持以人为本提升公共服务水平，增强人民群众获得感和幸福感浦东新区规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。坚持系统观念，处理好当前与长远、局部与整体、发展与安全的关系，努力走出一条符合超大城市特点和规律的现代化建设之路。规划的基本原则创新驱动原则坚持把创新作为引领发展的第一动力，聚焦关键核心技术攻关，加快科技成果转化，构建面向未来的现代产业体系开放引领原则构建与国际通行规则相衔接的制度体系，打造国际一流营商环境，形成更高水平开放型经济新体制协调统筹原则处理好经济发展与生态保护、城市建设与人文关怀、当前发展与长远可持续的关系，实现城市发展全面协调民生优先原则坚持以人民为中心，提高公共服务均等化水平，满足人民群众对美好生活的向往，共享发展成果这些基本原则相互联系、相互支撑，构成了浦东新区规划的理论基础和行动指南。遵循这些原则，浦东将既注重经济发展，又关注生态环境；既突出改革创新，又强调民生改善；既立足当前实际，又着眼长远发展。2025年经济社会发展目标3万亿元经济总量地区生产总值达到3万亿元，年均增长约8%35%研发投入研发经费支出占GDP比重达到5%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值35%80%服务业比重现代服务业增加值占服务业比重达到80%10万亿金融交易金融市场年交易额超过10万亿元到2025年，浦东新区将初步建成国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心核心区。基本建成开放、创新、智慧的世界级城市核心区，高质量发展的现代化经济体系基本形成，城市功能和品质显著提升，人民生活更加美好，国际竞争力和影响力进一步增强。2035年远景目标展望全球影响力成为具有全球影响力的社会主义现代化城市典范创新引领力建成全球重要的科技创新中心和产业创新高地经济竞争力形成国际领先的开放型经济体系生活宜居性打造高品质人居环境和现代化公共服务体系展望2035年，浦东新区将全面建成社会主义现代化建设引领区。城市功能优势充分彰显，现代化经济体系全面确立，开放型制度体系更加完善，公共服务水平达到国际一流，城市治理能力和治理水平显著提高，成为我国建设社会主义现代化强国的重要窗口和实践范例。空间布局优化：一轴多中心世纪大道发展轴贯穿东西的城市主轴线，连接黄浦江与浦东国际机场陆家嘴金融城国际金融中心核心区，全球资源配置枢纽2张江科学城国家级科技创新中心承载区，全球创新网络重要节点浦东机场枢纽国际航空枢纽，航空经济集聚区临港新片区特殊经济功能区，面向未来的智慧城"一轴多中心"的空间布局是浦东新区未来发展的骨架。"一轴"指世纪大道发展轴，串联起黄浦江沿岸与浦东腹地；"多中心"包括陆家嘴金融城、张江科学城、浦东机场枢纽、临港新片区等功能性中心，各具特色、错位发展，共同构成浦东新区的空间发展格局。陆家嘴金融城发展规划全球金融中心打造人民币跨境使用和资产配置中心，建设具有全球影响力的人民币产品创新、交易、定价中心高品质城区建设世界一流的金融商务区，提升空间品质，优化立体交通，完善公共服务国际化枢纽加强与全球金融中心的互联互通，建设国际金融人才和机构集聚区金融科技高地推动金融与科技深度融合，建设金融科技应用示范区和创新先导区陆家嘴金融城将坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，打造功能更加完备、业态更加丰富、环境更加优美、服务更加便捷的国际一流金融城。通过增强金融资源配置能力，提升金融科技创新水平，优化金融生态环境，将陆家嘴建设成为与纽约、伦敦并肩的世界级金融中心。张江科学城建设目标国际科创中心核心区集聚世界一流科研机构和创新平台关键核心技术策源地突破一批"卡脖子"技术，打造原始创新高地未来产业孵化地培育发展战略性新兴产业，形成创新产业集群全球人才集聚地吸引全球顶尖科学家和创新团队张江科学城将着力打造具有全球影响力的科技创新策源地，聚焦集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等战略领域，建设一批重大科技基础设施和创新平台。到2025年，基本建成国际一流科学城，科技创新策源功能显著增强，成为科技、产业、金融深度融合的示范区。国际旅游度假区（迪士尼）发展方向扩容升级推进上海迪士尼度假区二期、三期建设，新增主题园区和游乐设施，提升接待能力和游客体验新增"疯狂动物城"和"冰雪奇缘"主题园区扩建酒店群和零售娱乐区功能完善完善周边配套设施，打造集旅游、休闲、购物、文化、体育为一体的国际旅游度假综合区建设国际会展中心发展特色体育休闲项目产业联动推动旅游与文化创意、数字娱乐等产业融合发展，形成完整的旅游产业链发展文创设计产业园培育数字娱乐产业集群国际旅游度假区将立足上海迪士尼度假区这一世界级旅游目的地，向外拓展延伸，打造具有国际竞争力的旅游休闲产业集群。通过提升服务品质，丰富文化内涵，加强交通联系，将其建设成为展示中国文化与国际文化交融的重要窗口和国际一流的休闲旅游目的地。浦东枢纽（航空城）建设计划机场能级提升完成浦东国际机场三期工程建设，推进四期规划，构建多跑道、多航站楼的世界级航空枢纽综合交通体系完善建设航空铁路公路一体化的交通系统，实现空铁、空公、空水高效衔接临空经济发展发展航空物流、总部经济、会展商务、高端制造等临空产业，打造临空经济示范区航空城建设建设集航空服务、商务办公、科技研发、生活居住等功能为一体的现代化航空城浦东枢纽（航空城）将以浦东国际机场为核心，通过提升国际航线网络覆盖面，增强航空枢纽功能，拓展临空经济广度和深度，建设全球领先的航空枢纽和具有国际竞争力的航空城。到2025年，浦东国际机场年旅客吞吐量将达到1亿人次，货邮吞吐量超过500万吨。临港新片区（未来城）发展蓝图制度创新实施更加开放的人才、资本、技术、数据等要素流动政策产业培育发展集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等未来产业港口提升建设智能化、绿色化的世界级港口群智慧建设打造数字孪生城市，建设智能基础设施生态宜居构建蓝绿交织、开敞通透的生态网络临港新片区将坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，打造洋山特殊综合保税区、"五个中心"重要承载区、国家战略性新兴产业集群示范区和中国开放型经济新高地。作为浦东开发开放新的增长极，临港新片区将成为上海参与国际合作竞争的新平台，在长三角一体化发展中发挥引领示范作用。世博-前滩地区功能定位世博文化园区依托世博文化公园和中华艺术宫等标志性设施，打造国际文化交流展示平台和城市公共开放空间建设世博会博物馆，延续世博文化记忆前滩国际商务区发展总部经济、高端商务和国际金融，建设集商务、休闲、居住功能于一体的滨水综合城区吸引跨国公司地区总部和国际金融机构入驻滨江公共空间贯通黄浦江东岸公共空间，打造全球最美滨水岸线，建设市民休闲娱乐的优质场所举办国际艺术文化活动，塑造城市文化新地标世博-前滩地区将充分利用黄浦江沿岸的区位优势和世博会遗产资源，以世博文化公园为核心，前滩国际商务区为支撑，打造国际一流的城市滨水区和上海对外形象的重要展示窗口。通过高水平规划设计，营造具有国际视野、江南韵味、海派特色的城市风貌，成为展示上海城市精神和文化魅力的重要载体。金桥-张江-川沙副中心规划金桥现代制造业基地转型升级为智能制造示范区，重点发展汽车、电子信息等产业1张江高科技园区形成以科技创新为核心的产业集群，发展集成电路、软件信息等产业川沙历史文化名镇保护历史风貌，发展文化旅游，建设现代服务业中心3综合生活配套区提升教育、医疗、商业等公共服务水平，打造宜居宜业环境金桥-张江-川沙副中心将通过功能互补、空间联动，形成产城融合、职住平衡的城市功能区。金桥重点发展先进制造业和生产性服务业，张江聚焦科技创新和高新技术产业，川沙着力提升商业文化功能，共同构成浦东中部地区的综合发展轴带，成为浦东新区经济社会发展的重要支撑。南汇新城中心发展策略区域中心建设打造浦东东南部的区域中心城市，建设商业商务、文化教育、医疗健康等公共服务设施建设南汇新城综合交通枢纽发展区域性商业中心完善教育医疗等公共服务滨海特色发展充分利用滨海资源，打造滨海生态休闲旅游区，发展海洋经济建设滨海文化休闲带发展海洋科技产业保护滨海湿地生态系统产城融合推进坚持产城融合、职住平衡，建设宜居宜业的现代化城区发展高端装备制造业建设科技创新产业园打造智慧生态社区南汇新城中心将立足自然生态禀赋和区位交通优势，强化区域中心城市功能，提升城市服务能级。通过优化城市空间布局，增强公共服务供给，打造产城融合、智慧生态、宜居宜业的现代化新城。南汇新城将成为连接浦东中心城区与临港新片区的重要节点，在长三角城市网络中发挥区域协调发展的作用。产业布局与转型升级浦东将形成"1+4+X"的现代产业体系，即以数字经济为引领，聚焦集成电路、生物医药、人工智能、航空航天四大战略性新兴产业，培育一批未来产业。通过产业集群化发展，推动产业链现代化，实现从"中国制造"到"中国创造"的转变，打造具有国际竞争力的现代产业体系。科技创新：打造自主创新新高地建设科创载体建设张江综合性国家科学中心、国家实验室和重大科技基础设施，打造世界级创新平台突破关键技术在集成电路、人工智能、生物医药等领域，攻克一批"卡脖子"关键核心技术，提升原始创新能力完善创新生态健全科技成果转化机制，创新科技金融服务，建设开放协同的创新网络集聚创新人才实施更加开放的人才政策，吸引全球顶尖科学家和创新团队，培养高水平创新人才队伍浦东将充分发挥科技创新的引领作用，强化企业创新主体地位，促进产学研深度融合，加速科技成果转化。到2025年，浦东研发投入强度达到5%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%，成为国家创新驱动发展示范区和全球创新网络的重要节点。金融中心建设：提升全球资源配置能力人民币国际化建设人民币跨境使用和资产定价中心，推动人民币国际化进程，增强金融市场国际影响力金融市场开放推进金融市场双向开放，建设国际资产管理中心和风险管理中心，提升金融市场活力金融科技创新发展数字货币、区块链等金融科技，建设金融科技创新示范区，提升金融服务效率金融监管协同健全金融风险防控体系，创新适应开放环境的金融监管机制，维护金融安全浦东将加快建设与国际接轨的金融市场体系，提高金融服务实体经济能力，增强全球资源配置功能。到2025年，浦东将集聚各类金融机构1200家以上，金融市场年交易额超过10万亿元，基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相匹配的国际金融中心。贸易自由化：深化制度型开放贸易便利化推行"单一窗口"、"一站式"通关服务，简化通关流程，提高贸易效率国际贸易新业态发展跨境电商、市场采购贸易、离岸贸易等新模式，培育贸易新动能服务贸易创新推动金融、信息、文化、医疗等服务贸易发展，提高服务贸易占比国际营销网络建设全球营销服务网络，打造国际贸易资源配置中心浦东将以制度创新为核心，以规则对接为重点，深化贸易投资自由化便利化改革。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，构建与国际高标准贸易投资规则相衔接的制度体系，打造国际一流营商环境。到2025年，浦东对外贸易额将达到2万亿元，服务贸易额占比超过25%。数字经济发展战略数字产业化发展集成电路、人工智能、大数据、云计算等数字核心产业，打造数字产业集群产业数字化推动数字技术与制造业、服务业深度融合，提升传统产业数字化、网络化、智能化水平数字治理体系建设数字政府，推进城市数字化转型，提升城市治理智能化水平数据要素市场推进数据资源开放共享，探索数据资产化和数据要素市场化，释放数据价值浦东将把数字经济作为引领未来发展的战略选择，推动数字技术与实体经济深度融合，加快培育数字经济新业态新模式。到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到20%，产业数字化转型全面推进，形成一批具有国际竞争力的数字产业集群和领军企业，数字经济发展水平居全球前列。现代服务业提升计划金融服务发展财富管理、风险管理、金融科技等高端金融服务业，建设国际资产管理中心培育多层次资本市场发展绿色金融、普惠金融商务服务发展法律、会计、咨询等专业服务，提升总部经济功能，建设国际商务中心吸引跨国公司地区总部发展高端商务楼宇经济文化创意发展影视、动漫、游戏、设计等文创产业，打造国际文化创意中心建设国际影视产业基地发展时尚创意产业浦东将推动现代服务业向高端化、专业化、品牌化、国际化方向发展，提升服务经济能级和竞争力。到2025年，服务业增加值占GDP比重将达到80%，现代服务业增加值占服务业比重达到80%，形成以金融服务、商务服务、文化创意、旅游会展等为主导的现代服务业体系，成为上海建设国际消费中心城市的核心区。战略性新兴产业培育2020年产值2025年目标浦东将聚焦"4+X"战略性新兴产业，即集成电路、生物医药、人工智能、航空航天四大主导产业和新能源、新材料等未来产业，打造世界级产业集群。通过加大科技创新投入，完善产业创新生态，促进产业链上下游协同发展，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和"隐形冠军"企业。制造业转型升级路径1创新驱动提升自主创新能力，突破关键核心技术智能制造推进数字化、网络化、智能化转型绿色制造发展循环经济，推行清洁生产品质提升打造精品制造，培育国际品牌浦东将坚持以创新为引领，以智能制造为主攻方向，推动制造业高质量发展。重点发展高端装备、新一代信息技术、生物医药、新材料等先进制造业，推动生产型制造向服务型制造转变，提升产业链供应链现代化水平。到2025年，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到35%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到70%。特色产业园区建设规划张江集成电路产业园发展芯片设计、制造、封测、材料和设备全产业链张江生物医药产业园发展创新药、高端医疗器械和生物技术产业金桥智能制造产业园发展智能装备、新能源汽车和高端装备制造张江人工智能产业园发展AI芯片、算法、智能终端和应用产业临港航空航天产业园发展航空器、航天器和关键零部件制造浦东将打造"一园多区"产业园区体系，形成各具特色、错位发展的产业空间布局。通过强化产业链上下游协同，促进产学研用一体化发展，提升园区创新能力和产业集聚水平。同时加强园区配套设施建设，提升园区服务功能，打造生产、生活、生态融合发展的现代化产业园区。交通基础设施网络化智能化对外交通枢纽提升浦东国际机场国际航空枢纽功能，建设洋山深水港国际航运枢纽，完善高铁、城际铁路网络浦东机场四期规划建设洋山港五期、六期工程沪通铁路二期等项目区域交通网络完善快速路、主次干道等骨架路网，构建多层次、网络化的城市道路体系新建S3公路等快速路打通断头路，优化微循环加强南北向交通联系公共交通体系发展以轨道交通为骨干、常规公交为基础、需求响应式交通为补充的公共交通服务体系新增轨道交通线路优化公交线网布局发展水上公交和共享交通浦东将打造综合立体交通网络，促进各种交通方式有效衔接，建设安全、便捷、高效、绿色的现代化综合交通体系。通过强化交通基础设施智能化建设，推进交通信息化、自动化，提高交通运行效率和服务品质，为浦东经济社会发展提供坚实的交通支撑。轨道交通系统扩展计划轨道交通总里程(公里)车站数量(个)浦东将加快轨道交通网络建设，形成"轨道上的浦东"。重点推进18号线二期、19号线、21号线、23号线、嘉泾线、机场联络线等轨道交通项目建设，实现轨道交通对浦东各主要功能区的全覆盖。到2025年，浦东轨道交通网络总里程将达到350公里，站点180个，形成网络化、便捷化的轨道交通系统，有效缓解交通拥堵，提高出行效率。航空枢纽功能提升1亿年旅客吞吐量2025年目标，较2019年增长25%500万吨年货邮吞吐量2025年目标，较2019年增长40%100+国际航线数量覆盖全球主要航空枢纽70%中转比例国际中转旅客比例显著提升浦东将全力打造世界级航空枢纽，完成浦东国际机场三期工程建设，推进四期规划，构建多跑道、多航站楼的机场格局。提升国际航线网络覆盖广度和深度，强化与全球主要航空枢纽的联系。优化航空物流体系，发展高端航空服务业，提升全球航空资源配置能力。同时加强机场与城市交通系统的衔接，建设便捷高效的综合交通枢纽。港口发展与航运中心建设港口智能化升级建设世界级智能化港口，推广应用自动化集装箱码头技术，提高港口运营效率航运服务体系完善发展航运金融、航运保险、海事仲裁等高端航运服务，提升航运资源配置能力航运网络优化拓展国际班轮航线，加强与"一带一路"沿线港口合作，构建全球化航运网络航运中心数字化转型建设航运大数据中心，推进港航物联网建设，提升航运全产业链数字化水平浦东将依托洋山深水港和外高桥港区，加快建设国际航运中心核心区。通过港口智能化、绿色化改造，航运服务高端化发展，航运资源全球化配置，打造世界一流的现代化港口群和航运服务体系。到2025年，上海港集装箱年吞吐量将达到4700万标准箱，航运服务业增加值占GDP比重显著提升，国际航运中心地位进一步巩固。智慧交通系统构建交通大数据平台建设交通大数据中心，实现交通信息实时采集、分析和共享，支撑智能交通决策智能交通管理建设智能信号控制系统，实施交通流动态疏导，提高道路通行效率和安全性自动驾驶测试区建设开放道路自动驾驶测试区，推进车路协同系统建设，加速自动驾驶技术应用智慧出行服务发展出行即服务(MaaS)平台，提供多模式一体化出行服务，便捷市民绿色出行浦东将以数字化技术为支撑，加快建设智慧交通系统，提升交通运行效率和服务品质。通过推进交通基础设施智能化改造，建设车路协同系统，打造智能网联汽车示范应用区，引领未来交通发展。到2025年，浦东将建成覆盖全区的智慧交通感知网络，实现交通信息全域感知、交通管理智能决策、交通出行便捷舒适。生态环境建设：建设美丽宜居生态城生态空间格局优化构建"一带、二网、多点"的生态格局环境质量改善实施水、气、土协同治理，提升环境质量绿色循环发展推行绿色生产生活方式，发展循环经济低碳城市建设控制碳排放，推进能源结构调整浦东将牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚持生态优先、绿色发展，加快建设美丽宜居生态城。通过优化生态空间布局，提升环境质量，发展绿色低碳产业，推动生产生活方式绿色转型，实现经济发展与生态保护协调统一。到2025年，浦东绿化覆盖率将达到42%，人均公园绿地面积达到12平方米，PM2.5年均浓度稳定达到国家二级标准。绿地系统规划公园体系构建"城市公园—社区公园—口袋公园"多层次公园体系，实现"300米见绿、500米见园"新建滨江公园带建设世博文化公园完善社区公园网络生态廊道建设沿江、沿河、沿道路的生态廊道网络，加强生态系统连通性建设黄浦江东岸生态廊道完善主要河道生态廊道建设绿色出行廊道生态保护区加强重要湿地、林地等生态功能区保护，提升生物多样性保护南汇东滩湿地建设郊野森林公园完善生态保育体系浦东将构建"一带、二网、多点"的生态格局。"一带"是指沿黄浦江的滨水生态带；"二网"是指蓝色水网和绿色廊道网；"多点"是指各类公园、绿地和生态保护区。通过系统化规划，浦东将建成布局合理、功能完善、特色鲜明、生态良好的绿地系统，营造亲近自然、生态宜居的城市环境。水系治理与保护河道整治实施河道综合整治工程，改善河道水环境，提升水质等级，恢复河道生态功能海绵城市建设推进海绵城市建设，实现雨水自然积存、渗透和净化，缓解城市内涝问题滨水空间优化优化滨水空间布局，完善亲水步道系统，提升滨水区生态功能和休闲功能浦东将大力推进水环境综合治理，构建"清水绿岸、鱼翔浅底"的水生态系统。通过系统治理黄浦江、黑臭水体和断头河，建设海绵城市，提升防洪排涝能力，形成水清、岸绿、环境美的河湖水系。到2025年，浦东将消除所有黑臭水体，主要河道水质稳定达到III类以上，建成区海绵城市覆盖率达到40%以上。环境质量提升目标2020年2025年目标浦东将坚持精准治污、科学治污、依法治污，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，持续改善环境质量。通过产业结构优化、能源结构调整、交通结构改善、用地结构优化，控制污染物排放，提升环境治理能力，让浦东的天更蓝、水更清、土更净，为市民创造优美宜居的生活环境。低碳发展战略能源结构优化大力发展清洁能源，控制化石能源消费产业低碳转型推动高耗能产业技术改造，发展低碳产业2绿色建筑推广全面推广绿色建筑，提高建筑能效水平绿色交通发展发展公共交通，推广新能源汽车浦东将积极应对气候变化，率先探索碳达峰、碳中和路径，推动经济社会发展全面绿色转型。通过调整能源结构、优化产业结构、推广绿色建筑、发展绿色交通等措施，控制温室气体排放，建设低碳发展示范区。到2025年，浦东单位GDP能耗和碳排放将持续下降，可再生能源占能源消费比重显著提高，基本建成绿色低碳循环发展的经济体系。公共服务体系完善浦东将坚持以人民为中心，着力完善优质均衡的公共服务体系，提升民生福祉。通过实施教育优质均衡发展计划、健康浦东建设行动、文化浦东建设工程、体育设施提升计划、养老服务体系建设等重点工程，补齐公共服务短板，提高公共服务均等化水平，让浦东居民共享改革发展成果，生活更加美好。教育事业发展规划学前教育普惠发展增加普惠性幼儿园供给，提高学前教育普及率和普惠率基础教育优质均衡优化学校布局，缩小区域间、校际间差距，推进集团化办学高等教育创新发展吸引国内外一流大学来浦东办学，培育高水平应用型高校国际教育深化发展发展国际学校和中外合作办学，满足国际人才子女教育需求浦东将坚持教育优先发展，加快建设高质量教育体系。通过增加优质教育资源供给，推进教育改革创新，提升教育国际化水平，为建设人才高地提供智力支撑。到2025年，浦东将新增幼儿园100所、中小学50所，引进国内外知名高校3-5所，基本形成优质均衡、特色多样、开放包容的现代化教育体系。医疗卫生体系建设医疗资源优化布局优化医疗机构空间布局，建设区域医疗中心，实现优质医疗资源全覆盖医疗服务能级提升引进国内外顶尖医疗团队，提升重大疾病诊疗水平，打造医学高地基层医疗服务强化完善社区卫生服务网络，推进家庭医生签约服务，提升基层医疗水平智慧医疗创新发展建设智慧医院和健康大数据平台，推动互联网+医疗健康服务浦东将坚持预防为主、中西医并重、优质均衡发展的原则，建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系。到2025年，浦东将新建和改扩建三级医院5家、二级医院8家、社区卫生服务中心20家，医疗卫生资源配置达到国际先进水平，人均期望寿命超过85岁，居民健康素养水平显著提升，基本建成健康浦东。文化设施网络优化重大文化设施布局建设一批具有国际影响力的标志性文化设施，打造浦东文化新地标浦东美术馆新馆上海图书馆东馆浦东大剧院区域文化中心建设优化区域文化中心布局，完善文化服务功能，形成覆盖全区的文化服务网络陆家嘴文化中心张江文化中心临港文化中心社区文化空间优化完善社区文化活动中心、图书馆分馆、文化驿站等基层文化设施网络完善"10分钟文化圈"建设文化社区示范点打造特色文化街区浦东将坚持文化引领，建设文化强区，构建高品质文化设施网络和多层次文化服务体系。通过加强文化基础设施建设，推进公共文化服务标准化、均等化，促进优秀传统文化传承和创新，增强文化软实力，满足人民群众日益增长的精神文化需求，让浦东成为文化魅力彰显的国际文化大都市核心区。体育事业发展计划体育场馆网络完善建设浦东体育中心，完善区域性体育中心和社区体育设施网络1全民健身工程推进实施"15分钟健身圈"工程，提高居民体育健身参与率竞技体育水平提升建设专业训练基地，培养高水平运动队，提高竞技体育水平体育赛事聚集效应引进和举办国际国内重大体育赛事，打造体育赛事名片体育产业发展发展体育旅游、体育培训、体育科技等新业态，培育体育产业集群5浦东将坚持全民健身与竞技体育协调发展，公共体育与体育产业融合发展，建设体育强区。到2025年，浦东将新建和改扩建体育场馆50个，社区健身设施覆盖率达到100%，经常参加体育锻炼人口比例达到50%，体育产业总规模突破500亿元。通过体育事业发展，提高居民健康水平，丰富城市文化生活，增强城市活力。养老服务体系构建养老设施布局优化构建"三级三类"养老服务设施体系，实现养老服务设施全覆盖区级养老服务中心街镇养老服务中心社区养老服务站居家社区养老完善发展居家养老服务，推进社区嵌入式养老，满足就近养老需求推广"时间银行"互助养老发展家庭养老床位建设老年友好型社区养老服务质量提升提升养老服务专业化、标准化水平，发展智慧养老服务培养养老专业人才推进医养结合发展智能化养老服务浦东将积极应对人口老龄化，加快建设适应老龄社会需求的养老服务体系。通过完善养老设施网络，创新养老服务模式，提升养老服务质量，满足多层次、多样化的养老服务需求。到2025年，浦东养老机构床位数达到4万张，社区嵌入式养老设施覆盖率达到100%，基本建成居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。就业促进与社会保障就业创业促进实施积极就业政策，支持创业带动就业，提高就业质量和水平社会保障完善完善社会保险体系，提高社会保障水平，增强保障能力社会救助强化健全社会救助体系，加强困难群体帮扶，兜牢民生底线社会服务提升完善社会服务体系，创新社会治理模式，提升社区服务水平浦东将坚持就业优先战略，健全全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，完善社会救助和基本公共服务制度，织密社会安全网。到2025年，浦东城镇登记失业率控制在4%以内，社会保险参保率稳定在98%以上，基本公共服务均等化水平显著提高，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。城市治理现代化共建共治共享形成多元参与的城市治理格局法治保障健全城市治理法规制度体系科技支撑推进城市治理数字化智能化转型体制机制创新完善适应超大城市特点的治理体系浦东将以加强和创新社会治理为核心，以建设更高水平的平安浦东为目标，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。通过完善党建引领的基层治理体系，推进城市治理法治化、精细化、智能化，健全共建共治共享的社会治理制度，打造市域社会治理现代化示范区，为浦东经济社会高质量发展创造良好环境。智慧城市建设规划智慧基础设施建设新型基础设施，构建高速、泛在、智能的数字基础设施体系城市大脑建设城市运行管理中心，打造"感知、分析、服务、指挥、监管"五位一体的城市大脑智慧应用推进智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧医疗等智慧应用建设网络安全建设网络安全保障体系，提升网络安全防护能力浦东将把智慧城市建设作为提升城市能级和核心竞争力的重要抓手，加快数字化转型，推进城市治理"一网统管"和政务服务"一网通办"。通过建设新型智慧城市，形成集约高效的数字化基础设施，智能精准的城市治理体系，普惠均等的公共服务，安全韧性的运行环境，为市民提供更加智能、便捷、高效的城市服务。社会治理创新基层治理体系完善完善"党建引领、政府主导、多方参与、自治为基"的基层治理体系完善街镇"大工委"、居村"大党委"健全自治、法治、德治相结合的基层治理机制推进基层治理体制改革和创新社区治理能力提升提升社区治理精细化水平，优化社区生活环境，增强社区服务功能建设"15分钟生活圈"推进社区综合服务设施建设发展社区社会组织多元参与机制构建健全社会力量参与社会治理机制，激发社会活力，形成共建共治共享格局培育发展社会组织鼓励社会工作和志愿服务完善公众参与机制浦东将创新社会治理模式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。通过完善基层民主协商制度，创新群众工作方法，健全社区服务功能，构建共建共治共享的社会治理格局，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。城市安全韧性提升浦东将坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全面提升城市安全韧性和应急管理能力。通过完善安全生产责任体系，加强城市生命线工程安全保障，健全公共卫生应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，构建全方位、立体化的公共安全防控体系，打造更高水平的平安浦东。政务服务"一网通办"线上服务集成整合政务服务平台，建设"一网通办"总门户，实现一网通办、全程在线线下服务优化优化政务服务中心功能布局，提升窗口服务效能，推行"一窗受理"服务模式创新推行"不见面审批"、"最多跑一次"、"全市通办"等服务模式数据共享应用推进政务数据共享交换，实现数据跨部门、跨层级、跨区域流动和共享浦东将深化"放管服"改革，推进政务服务"一网通办"，打造国际一流的政务服务环境。通过持续推进流程再造、系统整合、数据共享，实现政务服务事项全覆盖、全流程在线办理，提高政务服务效率和便利化水平。到2025年，政务服务事项网上可办率达到100%，一网通办掌上可办率达到95%，企业和群众办事更加方便快捷。城市管理"一网统管"感知体系建设城市感知网络，实现城市运行状态全面感知数据融合推进城市管理数据汇聚融合，实现数据资源整合共享分析研判运用大数据分析技术，提升城市运行态势感知和风险预警能力指挥调度建设统一指挥平台，提高城市事件处置效率评估优化建立常态化评估机制，持续优化城市管理浦东将推进城市管理"一网统管"，建设智能化城市运行管理体系。通过整合建设城市感知网络、数据共享交换平台、城市运行管理中心、应急指挥平台，实现城市管理精细化、预警应急智能化、治理能力现代化。到2025年，浦东将基本建成"用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新"的城市管理新模式，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升。国际化城区建设国际教育环境发展国际学校和国际课程，提供多元化国际教育选择，满足国际人才子女教育需求国际医疗服务引进国际医疗机构，提供国际标准医疗服务，建设国际医疗服务示范区国际社区建设打造高品质国际社区，提供国际化生活服务，营造宜居宜业的国际化环境浦东将加快建设高品质国际化城区，打造国际人才集聚区和国际化生活服务区。通过提升国际教育、医疗、文化、商业等配套服务水平，完善涉外公共服务体系，营造国际化、法治化、便利化的城区环境，增强浦东对全球人才和企业的吸引力。到2025年，浦东将基本建成具有全球影响力的国际化城区，成为海内外人才创业发展的首选地。营商环境优化法治环境推进法治政府建设，健全完善市场化法治化国际化营商环境制度体系服务环境优化政务服务，完善企业服务体系，提高服务效率和水平市场环境深化要素市场化配置改革，完善市场监管机制，维护公平竞争秩序创新环境健全创新创业生态系统，完善科技成果转化机制，优化创新创业环境4浦东将对标国际最高标准、最好水平，加快打造国际一流营商环境。通过深化"放管服"改革，加强知识产权保护，优化涉外经贸法律服务，提升政务服务水平，构建亲清政商关系，为各类市场主体创造公平竞争、健康发展的环境。到2025年，浦东营商环境评价指标达到全球领先水平，成为中国营商环境建设的标杆和样板。人才吸引与培养计划50万+高层次人才集聚各类高层次人才2000+领军人才引进培育顶尖科学家和创新创业领军人才5万+青年英才培养高水平青年科技人才和创新创业人才200万+技能人才培养高技能人才和产业工人浦东将实施更加开放的人才政策，建设具有全球竞争力的人才高地。通过完善人才服务体系，创新人才培养机制，优化人才发展环境，吸引集聚全球高端人才。到2025年，浦东将集聚各类高层次人才50万以上，培养引进科技创新领军人才2000名以上，高层次人才占就业人口比例达到25%，为浦东高质量发展提供强大人才支撑。国际交流与合作全球城市网络建设深化与全球城市和国际组织交流合作，提升浦东国际影响力和知名度国际交流平台打造举办高水平国际论坛和展会，打造多元化国际交流平台国际合作机制创新创新国际合作机制，深化经贸、科技、人文等领域国际合作文化交流拓展促进中外文化交流互鉴，展示中国文化魅力，提升文化软实力浦东将积极融入全球城市网络，加强与世界各国和地区的交流合作。通过举办中国国际进口博览会等国际盛会，加强与国际组织和跨国公司合作，深化与"一带一路"沿线国家交流合作，拓展国际友好城市关系，提升浦东国际知名度和影响力。到2025年，浦东将基本建成具有全球影响力的国际交往中心核心区，成为中国参与全球合作治理的重要窗口。长三角一体化发展引领科技创新产业协同基础设施生态环保公共服务浦东将充分发挥龙头带动作用，主动服务和融入长三角一体化发展国家战略。通过深化科技创新协同、产业分工协作、基础设施互联互通、生态环境联防联治、公共服务共建共享，推动长三角更高质量一体化