广西《汽车零部件制造企业能力管理体系》（征求意见搞）编制说明

PAGE广西地方标准《汽车零部件制造企业能力管理体系》（征求意见稿）编制说明一、项目背景和目的意义（一）项目背景1、广西汽车零部件企业能力升级的需要汽车产业作为广西最具优势和发展潜力的重要支柱产业，在广西经济和社会发展中发挥着举足轻重的作用。广西已发展成为我国南方重要的汽车生产基地，其中柳州是我国唯一拥有一汽、二汽、上汽和重汽四大汽车集团整车生产企业的城市。“十三五”期间，广西汽车工业实现了创新驱动发展的转型升级，而“十四五”时期，广西汽车工业将面临智能化、网联化、电动化、共享化的更高挑战。但与此同时，广西汽车工业存在着整车与零部件发展极不协调的突出问题，广西零部件工业的整体水平居汽车零部件制造业水平的中等偏下。以上汽通用五菱汽车股份有限公司的供应链数据为例，一级供应商908家，其中广西本地供应商190家，仅占17%。这190家本地供应商中，提供产品附加值较低的钣金和内外饰零件供应商118家，占比62%。而产品附加值较高、技术难度更大的动力总成和空调电子零件则多由外资或外来建厂企业提供。广西汽车零部件制造业管理模式仍然停留在传统粗放式方式，面临的“缺乏系统方法”和“人员能力不足”两大问题,，与当前国家提出的高质量工业发展战略要求相背离，成为制约企业再发展的最大瓶颈。因此，建立《汽车零部件制造企业能力管理体系》是广西汽车零部件企业能力升级的需要。2、需要对企业管理能力水平差异性的评价标准随着对各类管理标准认知度的提高以及自身管理经验的积累，国内广大汽车生产组织已不满足于ISO9000系列标准、IATF16949标准、VDA系列标准等国际质量管理体系标准进行质量管理体系的符合性评价，而对企业管理能力水平差异性的专业化、知识化、定量化评价手段有了更多需求和期望。国内外汽车行业普遍采用ISO9000系列标准、IATF16949标准、VDA系列标准等国际质量管理体系标准，标准条款没有涉及达到要求可采用的管理方法和管理工具，更多的是依赖于人员对标准的理解。国内合资汽车企业在发展过程中，将国外的核心零部件配套企业带到了本土，这些企业的零部件质量保证能力优于国内企业，合资企业仅需对零部件企业的提出能力要求，不需要在方法上给予指导。而自主品牌汽车企业则缺乏成熟的管理模式来源，普遍采用ISO9000系列标准、IATF16949标准来实现对零部件企业管理，对零部件企业能力要求没形成体系。因此，对于广西汽车零部件制造企业，急需一套能满足企业管理能力水平差异性的评价标准，而《汽车零部件制造企业能力管理体系》刚好能满足能力差异化评价标准的需求。3、上汽通用五菱多年供应商能力提升工作的实践总结上汽通用五菱汽车股份有限公司自2006年以来长期开展供应商能力提升工作，帮助柳州本地近100家零部件企业提升系统管理能力，建立了敏捷的生产制造系统、质量管理系统，提高作业效率和产品质量，降低运营成本，成效显著。在此过程中，上汽通用五菱将供应商能力提升工作进行经验总结，形成了一套供应商能力评价、分析和提升的关键技术。随着汽车产业的快速发展，零部件企业迫切需要从传统制造业中升级，跟上整车企业发展的步伐，但缺乏一套能力评标准和能力提升工具指导企业进行能力提升。上汽通用五菱作为广西首家产销过千亿企业，应发挥龙头企业的作用，拉动广西零部件企业向前发展，从而带动区域经济发展。（二）目的意义汽车产业是广西最具优势和发展潜力的重要支柱产业，广西区内有多家整车制造企业，面对已经到来的“十四五”时期，这些整车制造企业将应对智能化、网联化、电动化、共享化转型升级带来的挑战。而为之配套的汽车零部件制造企业也面临着管理能力提升的迫切要求，以适应主机厂转型升级的需求。为了更好的保证汽车零部件制造企业能力提升的效果，打造广西汽车品牌形象，提升广西汽车产业综合竞争力，特编制《汽车零部件制造企业能力管理体系》广西地方标准。二、项目来源《汽车零部件制造企业能力管理体系》广西地方标准的研制项目由柳州市市场监督管理局提出，广西壮族自治区市场监督管理局批准立项，并列入《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2020年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函﹝2020﹞1832号）文件中，由上汽通用五菱汽车股份有限公司负责起草，计划于2021年完成。三、编制简况1、成立编制工作小组广西地方标准《汽车零部件制造企业能力管理体系》项目任务下达后，起草单位制订了编制工作方案，由上汽通用五菱汽车股份有限公司的专家和技术专业人员参加，成立了编制工作小组，并就编写进行了任务分工。2、标准主要起草人任务分工姓名性别职务/职称工作单位总体工作部署及指导姚佐平男副总经理上汽通用五菱汽车股份有限公司标准起草工作整体协调、最终审核等黄训男质量高级总监供应商质量总监上汽通用五菱汽车股份有限公司负责标准框架的设计、组织安排、整体协调、最终审核等杨燕文女供应商能力发展经理上汽通用五菱汽车股份有限公司实地走访调研、指标的制订、核对修改等蒋智焱男供应商质量驻线主管上汽通用五菱汽车股份有限公司实地走访调研、指标的制订、核对修改等冯琳女供应商质量驻线主管上汽通用五菱汽车股份有限公司主要技术内容的确定等王因杰男供应商质量驻线主管上汽通用五菱汽车股份有限公司主要技术内容的确定等罗颖洹男项目投产经理上汽通用五菱汽车股份有限公司参与起草、修改唐瑞峰男供应商质量驻线主管上汽通用五菱汽车股份有限公司参与起草、修改钟国友男供应商发展工程师上汽通用五菱汽车股份有限公司参与起草、修改杨俊男供应商质量工程师上汽通用五菱汽车股份有限公司3、资料收集、调查研究分析编制人员根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作。一是收集国内国外相关的法律法规和技术标准，了解不同汽车主机厂对汽车零部件制造企业在能力方面的标准和要求。二是深入汽车零部件制造企业实地考察和召开研讨会，了解并掌握了汽车零部件制造企业能力水平现状，研究汽车零部件制造企业在能力评价、分析及提升三方面的现有管理要求和工作方法。三是参照IATF16949:2016质量管理体系对汽车零部件制造企业能力评价标准进行了对比和完善。四是全面对比分析同行业的大众FormalQ、福特Q1的标准要求。4、征求意见在完成征求意见稿后，编写小组向广西汽车集团有限公司、天津华诚认证中心、中国质量认证中心广州分中心等相关职能部门广泛征求意见，此外还专门组织了柳州上汽汽车变速器有限公司、广西双英集团股份有限公司、延锋汽车饰件系统柳州有限公司、延锋安道拓（柳州）座椅零部件有限公司、柳州市银瑞车业有限公司、柳州曙光车桥有限责任公司、柳州桂格光电科技有限公司等相关单位、企业代表和专家召开了内部意见征求会议。反馈意见汇总及处理情况是：收到反馈意见16条，详见“广西地方标准《汽车零部件制造企业能力管理体系》征求意见汇总处理表”。编写小组认真研究各单位意见，其中完全采纳5条，部分采纳8条，不采纳3条。并对标准文本进行适当的修改和补充。四、主要标准内容确定的说明本标准根据上汽通用五菱汽车股份有限公司十多年对供应商进行能力提升工作的实践经验，参考《质量管理体系基础和术语》（GB/T19000-2015）、《质量管理体系要求》（GB/T19001-2015）、《质量管理体系—汽车行业生产件与相关服务件的组织实施ISO9001:2015的特殊要求》（IATF16949:2016），完善《汽车零部件制造企业能力管理体系》的标准要求。汽车零部件制造企业能力管理体系IATF16949:2016质量管理体系IATF16949质量管理体系实现单一的全球汽车质量体系标准和认证过程，即：共同的标准、共同的第三方认证、相互承认，它是给汽车行业生产件与相关服务件的组织提供持续改进、强调缺陷预防，以及减少变差和浪费的质量管理体系。因此它仅是符合性评价，即仅提出不符合项，不对如何达到标准要求提供方法指导。《汽车零部件制造企业能力管理体系》以制造业的管理过程划分，采用模块化设计，覆盖了企业的运营全过程，通过汲取最新知识和最佳实践，形成了系统性、全面性、知识性、实用性的零部件制造企业能力管理体系，以引领行业能力的升级发展。标准采用模块化框架结构，涉及设计和开发、采购及供应链管理、生产制造管理、质量管理、物流管理、成本管理六大模块。标准内容基于过程的方法，识别企业运营的关键过程，定义出各模块的能力要素，给出了对企业在资源、人员、管理方面的要求，提供了能力提升的工具和方法。标准评价结果通过等级化描述以支持横向及纵向比较，实现了“水平化”评价。基于制造企业的关键管理过程，汽车零部件制造企业能力管理体系构建了制造企业能力模型，包含了汽车零部件制造企业应具备的设计开发管理、采购及供应商管理、生产制造管理、质量管理、物流管理和成本管理六大能力要求。1、设计开发管理根据AIAG（汽车工业行动小组）的APQP（先期产品质量策划）要求的五大阶段内容，设计开发管理能力要求详细规定了汽车零部件制造企业在项目管理、产品和过程开发策划、产品设计和开发、过程设计和开发、变更控制、产品和过程确认/认可和经验教训等方面的要求和方法。旨在规范制造企业在新产品开发过程的能力要求并提供达到该能力要求的方法。2、采购及供应商管理基于上汽通用五菱多年对供应商的管理经验，从供应商准入、新产品认可、供应商日常管理、供应商绩效管理等多角度考量，采购及供应商管理能力要求详细规定了汽车零部件制造企业在供应商定点、供应商产品开发认可、供应商管理、采购产品质量监控、仓储管理、绩效管理及改进、人员能力等方面的要求和方法。旨在规范制造企业在采购及供应商管理过程的能力要求并提供达到该能力要求的方法。3、生产制造管理基于上汽通用五菱十多年驻扎在供应商现场进行能力提升的工作经验，识别出影响生产制造的最重要要素，生产制造管理能力要求详细规定了汽车零部件制造企业在制造系统管理、5S&目视化管理、标准化、人员培训、分层审核、快速反应、准时化（JIT）生产、零缺陷、持续改进等方面的要求和方法。旨在规范制造企业在生产制造管理过程的能力要求并提供达到该能力要求的方法。4、质量管理深刻理解和提炼IATF16949：2016质量管理体系要求，并结合上汽通用五菱对供应商特殊质量要求，质量管理能力要求详细规定了汽车零部件制造企业在质量策划、产品质量监控、过程监视和测量、检测设备、变更管理、质量信息系统管理、质量预警、持续改进（质量）等方面的要求和方法。旨在规范制造企业在质量管理过程的能力要求并提供达到该能力要求的方法。5、物流管理基于上汽通用五菱十多年驻扎在供应商现场进行能力提升的工作经验，识别出影响物流运作的最重要要素，物流管理能力要求详细规定了汽车零部件制造企业在物流规划、物流设施、物流信息管理、物料存储、物料作业、顾客服务等方面的要求和方法。旨在规范制造企业在物流管理过程的能力要求并提供达到该能力要求的方法。6、成本管理基于企业不断降本增效，持续提升企业盈利能力的需求，结合制造企业在成本构成和成本运行过程的特点，成本管理能力要求详细规定了汽车零部件制造企业在成本策划、成本监控、成本分析、成本改进等方面的要求和方法。旨在规范制造企业在成本管理过程的能力要求并提供达到该能力要求的方法。《汽车零部件制造企业能力管理体系》标准初稿编写完成后，选取了上汽通用五菱191家广西本地零部件制造供应商，用此标准对其进行能力评价。评价结果能力A级供应商5家，能力B级供应商4家，能力C级供应商55家，能力D级供应商127家。基本符合这些零部件制造企业在上汽通用五菱的供货绩效表现，证明《汽车零部件制造企业能力管理体系》标准具有很强的分辨性和准确的判断力。从以上数据可以看到，能力D级供应商占比66%，说明大部分广西本地零部件制造企业能力较弱，急需使用该标准进行能力提升。五、引用相关法律法规和国家、行业标准本标准的编写格式根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构