6.3基层群众自治制度课件高中政治统编版必修三政治与法治

第六课我国的基本政治制度第一框基层群众自治制度第一目

我国基层群众自治的组织形式探究问题1：视频中的韦焕能是怎样带领合寨村民成立村委会的？村委会是如何带领村民自治的？一、我国基层群众自治的组织形式1、基层群众自治的含义

是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。领导主体内容

2、基层群众自治的组织形式？一、我国基层群众自治的组织形式3、基层群众自治的组织形式（1）农村：村民委员会按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。

性质①办理本村的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷③协助维护社会治安④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。职能由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。产生①在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法来管理本村的日常事务，③实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。管理一、我国基层群众自治的组织形式3、基层群众自治的组织形式（2）城市：居民委员会按照居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。性质①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安，④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。职能由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。产生①居委会成员居民选，②社区大事居民定，③日常事务居民管。管理意义P67：①调动了广大居民参与社区建设的积极性，

②提高了居民参与政治生活的素质和能力。我国基层群众自治的组织形式特别提醒▲注意：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层（居住地范围内）公共事务和公益事业。我国人民间接行使国家权力。★注意几种说法：①创新基层社会治理模式（方式）√②创新治理格局

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③丰富了（基层群众自治组织的）实践形式

√④创新/完善基层自治的组织形式×⑤我国基层群众自治的组织形式是村委会、居委会，管理模式的任何创新，都是为了更好地发挥村委居委在民主管理中的作用，不会改变组织形式。①村委会是农村基层群众自治组织。②基层政权组织是乡镇一级的人大和政府。③乡镇政府与村委会是一种指导关系，是支持和帮助，村居委会在乡镇政府指导下工作。乡镇政府不得干预属于自治范围内的事情，自治组织协助乡镇政府开展工作。④街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。街道办事处与居委会不是领导与被领导的关系，而是指导与协调的关系。知识拓展村委会和基础政权、街道办事处的关系、第二目

人民群众直接行使民主权利的生动实践人民群众直接行使民主权利的生动实践议学情境新中国第一个社区居委会在这里成立！议学任务：结合视频和材料，我们可以通过哪些途径参与基层治理？一、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.发展基层民主（1）原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（2）实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。一、人民群众直接行使民主权利的生动实践2、人民群众直接行使民主权利的途径(1)民主选举

作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。

1、公民基本民主权利：选举权与被选举权2、民主选举≠选举权与被选举权村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布农村社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。城市注意一、人民群众直接行使民主权利的生动实践2、人民群众直接行使民主权利的途径（2）民主协商

①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。

②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。一、人民群众直接行使民主权利的生动实践2、人民群众直接行使民主权利的途径（3）民主决策

①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。

②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。

民主决策≠决策权一、人民群众直接行使民主权利的生动实践2、人民群众直接行使民主权利的途径（4）民主管理

①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。

②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。

注意：民主管理是指村民、居民管理本村、本社区的日常事务，而非国家事务。一、人民群众直接行使民主权利的生动实践2、人民群众直接行使民主权利的途径（5）民主监督

①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。

②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。(1)发展基层民主，大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。(3)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。一、人民群众直接行使民主权利的生动实践3、基层群众自治制度的意义扩大基层民主≠扩大公民基本权利人民直接行使民主权利的生动体现基层群众自治的含义基层群众自治的组织形式发展基层民主的原因和实践民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督农村村民自治委员会城市居民自治委员会知识小结基层群众自治制度基层群众自治途径（2023广东

双选题全选对得2分，其余情况不得分）26.近年来，某县立足山区实际，深化“幸福村落”建设，将167个行政村划分为2035个村落，成立村议事协商委员会和村落党小组，组织村民召开“村落夜话”,让村民议事协商成为常态，乡村治理成效显著。这一做法（）A.发挥了基层政权组织的领导作用B.创新了基层民主自治的组织体系C.是人民群众行使民主权利的生动实践D.发挥了群众主体地位，体现了以人民为中心CD（2024广东

双选题全选对得2分，其余情况不得分）24.广东某村通过“支部进网格、党群包联户”模式，建立网格包带，收集社情民意，提交给议题审查小组。形成村级议事协商的新机制，这一机制()A.改变了基层自治组织的属性

B.扩大了村民政治参与的权利C.彰显了村党支部的组织功能

D.创新了基层治理的实践形式CD（2023广东

不定项选择题，至少有一个符合，少选且正确给1分，未选，多选、错选均不给分。）43.（不定项选择）近年来，数字技术在乡村治理中得到广泛应用。比如，一些地方推广“互联网+党建”,通过微信群、“移动议事厅”等平台实现村民在线议事，加快推进“互联网+公共法律服务”,等等。这有利于（）A.提高村务决策的民主性

B.更好发挥基层党组织的领导作用C.促进乡村自治与法治的结合

D.基层群众性自治组织的创新与变革ABC

易混易错易混易错1.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。矫正：依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。2．居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。矫正：居民委员会成员要向居民会议负责并报告工作。3．基层群众自治制度是我国的根本政治制度。矫正：基层群众自治制度是我国的基本政治制度。4．人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主权利。矫正：人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利。

易混易错易混易错5.村委会和居委会的组成人员就是国家机关工作人员。矫正：村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，所以村委会和居委会的组成人员不是国家机关工作人员。6．在村民自治实