食盐储备管理制度江苏

食盐储备管理制度江苏一、总则（一）目的为加强食盐储备管理，确保江苏地区食盐市场供应安全、稳定，有效应对突发事件和市场异常波动，保障居民食盐需求，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在江苏省行政区域内从事食盐储备管理活动的相关企业、机构及人员。（三）基本原则1.安全第一原则：确保储备食盐数量真实、质量合格、存储安全，防止食盐储备出现安全事故。2.合理储备原则：根据江苏地区食盐市场需求、人口数量、消费特点等因素，科学合理确定食盐储备规模，既能满足应急需要，又避免过度储备造成资源浪费。3.动态管理原则：对食盐储备进行动态监测和调整，及时掌握市场变化和储备情况，确保储备食盐能够适时投放市场，有效发挥调控作用。4.责任明确原则：明确各相关部门、企业在食盐储备管理中的职责，建立健全责任追究制度，确保食盐储备管理工作落到实处。二、储备主体与职责（一）储备主体江苏省食盐储备任务主要由省级政府指定的食盐生产企业、批发企业承担。（二）职责分工1.省级盐业主管部门负责制定全省食盐储备管理政策和规划，指导、监督食盐储备管理工作。会同有关部门确定食盐储备企业名单，审核储备计划和动用方案。协调解决食盐储备管理中的重大问题。2.食盐储备企业按照要求承担食盐储备任务，严格执行储备计划，确保储备食盐数量充足、质量合格、存储安全。建立健全食盐储备管理制度，加强内部管理，定期对储备食盐进行检查、盘点和养护，及时更新库存信息。按照规定做好食盐储备统计工作，定期向省级盐业主管部门报送储备情况。服从省级盐业主管部门的统一调度，在应急状态下，按照动用指令及时组织食盐投放市场。3.其他相关部门发展改革部门负责将食盐储备纳入全省重要商品储备体系，会同有关部门做好食盐储备基础设施建设等相关工作。财政部门负责安排食盐储备补贴资金，并对资金使用情况进行监督管理。市场监管部门负责加强对食盐市场的监管，严厉打击食盐违法经营行为，维护市场秩序。三、储备规模与计划（一）储备规模根据江苏地区食盐市场消费量、人口数量、消费季节特点等因素，综合考虑应急保障需求，合理确定食盐储备规模。具体储备规模由省级盐业主管部门会同有关部门根据实际情况适时调整，并报省政府备案。（二）储备计划1.年度储备计划省级盐业主管部门每年年初会同有关部门，根据全省食盐市场供需情况、上一年度储备执行情况等，制定本年度食盐储备计划，明确储备企业、储备数量、储备品种、储备时间等要求。食盐储备企业应按照年度储备计划，在规定时间内完成储备任务，并将储备完成情况报省级盐业主管部门。2.临时储备计划在出现突发事件、市场异常波动等特殊情况下，省级盐业主管部门可根据实际需要制定临时储备计划，增加食盐储备数量或调整储备品种。临时储备计划下达后，食盐储备企业应迅速组织实施，确保及时完成储备任务。四、储备管理（一）库存管理1.储备食盐入库储备食盐入库时，储备企业应严格按照国家和地方有关标准对食盐质量进行检验，确保入库食盐质量合格。建立入库台账，详细记录入库食盐的品种、数量、产地、生产日期、保质期等信息。对入库食盐进行分类存放，做到标识清晰、便于管理。2.储备食盐存储储备食盐应存储在符合安全条件的仓库或其他存储设施内，确保存储环境干燥、通风、防潮、防虫、防鼠。配备必要的消防、安全设施设备，并定期进行检查、维护，确保其正常运行。建立库存盘点制度，定期对储备食盐进行盘点，做到账实相符。每月至少进行一次自查盘点，每季度进行一次全面盘点，并将盘点情况报省级盐业主管部门。3.储备食盐出库储备食盐出库应严格按照规定的程序进行，经省级盐业主管部门批准后方可出库。建立出库台账，详细记录出库食盐的品种、数量、流向等信息。对出库食盐进行质量检验，确保出库食盐质量合格。（二）质量管理1.质量标准储备食盐应符合国家和地方有关质量标准，严禁储备不符合质量标准的食盐。2.质量检测储备企业应定期对储备食盐进行质量检测，确保储备食盐质量安全。每季度至少进行一次全面质量检测，并将检测结果报省级盐业主管部门。省级盐业主管部门可根据需要，委托专业检测机构对储备食盐进行抽检，抽检结果作为考核储备企业的重要依据。（三）安全管理1.安全制度储备企业应建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训，提高员工安全意识。2.安全设施配备必要的安全设施设备，如消防器材、防盗设备、避雷设施等，并定期进行检查、维护，确保其正常运行。3.安全检查定期对储备仓库等存储设施进行安全检查，及时消除安全隐患。对发现的安全问题，应立即采取措施进行整改，并将整改情况报省级盐业主管部门。五、动用管理（一）动用条件1.因突发事件、自然灾害等原因，导致食盐市场供应短缺，无法满足居民正常生活需求。2.食盐市场价格出现异常波动，影响社会稳定。3.其他需要动用食盐储备的特殊情况。（二）动用程序1.申请当出现动用条件时，由省级盐业主管部门会同有关部门提出动用食盐储备的申请，报省政府批准。2.下达动用指令省政府批准动用申请后，省级盐业主管部门向食盐储备企业下达动用指令。3.组织实施食盐储备企业接到动用指令后，应立即组织食盐投放市场，并按照要求做好相关工作。4.报告食盐储备企业在动用食盐储备过程中，应及时将动用情况报告省级盐业主管部门。动用结束后，应将动用总结报告报省级盐业主管部门。（三）动用补偿1.对因动用食盐储备造成储备企业损失的，省级财政部门按照规定给予适当补偿。2.补偿标准由省级财政部门会同有关部门根据实际情况制定，并报省政府批准。六、监督检查与考核（一）监督检查1.省级盐业主管部门会同有关部门定期对食盐储备企业的储备管理情况进行监督检查，重点检查储备数量、质量、存储安全、台账记录等方面。2.对监督检查中发现的问题，责令储备企业限期整改；对整改不力的，依法依规进行处理。（二）考核评价1.省级盐业主管部门建立食盐储备企业考核评价制度，对储备企业的储备管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括储备计划执行情况、质量安全管理、库存管理、动用响应等方面。3.考核评价结果作为确定下一年度储备任务、给予补贴资金等的重要依据。对考核优秀的储备企业，给予表彰和奖励；对考核不合格的储备企业，责令限期整改，整改仍不合格的，取消其储备资格。七、资金管理（一）资金来源食盐储备补贴资金由省级财政部门安排，纳入年度财政预算。（二）资金使用1.补贴资金主要用于食盐储备企业的利息支出、保管费用、轮换费用等。2.储备企业应严格按照规定使用补贴资金，不得挪作他用。（三）资金监管1.省级财政部门会同有关部门加强对食盐储备补贴资金使用情况的监督管理，确保资金专款专用。2.储备企业应定期向省级财政部门报送补贴资金使用情况报告，接受财政、审计等部门的监督检查。八、信息化管理（一）建立信息系统省级盐业主管部门建立全省食盐储备管理信息系统，实现对食盐储备企业、储备数量、质量、库存、动用等信息的实时动态管理。（二）信息报送1.