铁路强化安全管理制度

铁路强化安全管理制度一、总则（一）目的为强化铁路安全管理，确保铁路运输安全、有序、高效运行，保障人民生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于铁路运营相关的所有部门、单位及人员，包括但不限于行车部门、机务部门、车辆部门、工务部门、电务部门、客运部门、货运部门等。（三）基本原则1.安全第一原则将安全放在铁路工作的首要位置，任何工作都不能以牺牲安全为代价。在规划、组织、实施铁路运营活动时，优先考虑安全因素，确保运输安全。2.预防为主原则树立预防为主的理念，通过建立健全安全风险防控机制，加强安全隐患排查治理，提前发现并消除安全隐患，防止事故的发生。3.综合治理原则铁路安全管理涉及多个部门、多个环节，需要各部门密切配合、协同作战。同时，要综合运用技术、管理、教育等多种手段，全面提升铁路安全管理水平。4.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规以及铁路行业的规章制度，依法开展安全管理工作，确保铁路运营活动合法合规。二、安全管理职责（一）铁路管理机构职责1.贯彻执行国家有关铁路安全管理的法律法规和方针政策，制定和完善铁路安全管理制度、标准和规范。2.负责铁路安全监督管理工作，对铁路运输企业、建设单位等进行安全检查和监督，查处违法违规行为。3.组织开展铁路安全事故调查处理，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。4.协调解决铁路安全管理中的重大问题，组织开展铁路安全专项整治和应急救援工作。（二）铁路运输企业职责1.落实铁路安全管理主体责任，建立健全本企业的安全管理制度和责任体系，确保安全管理工作落到实处。2.加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和业务技能。3.组织开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。4.制定和完善应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。5.负责本企业管辖范围内的铁路设施设备的维护保养和更新改造，确保设施设备状态良好。（三）部门与岗位安全职责1.行车部门负责列车运行的组织指挥，严格执行行车规章制度，确保列车运行安全。加强对行车设备的巡检和维护，及时发现和处理设备故障。做好行车调度指挥工作，合理安排列车运行秩序，避免列车冲突、脱轨等事故的发生。2.机务部门负责机车的运用、维护和保养，确保机车性能良好。加强对机车乘务员的管理和培训，提高乘务员的操作技能和安全意识。严格执行机车检查、整备、保养等作业标准，防止机车故障引发事故。3.车辆部门负责铁路车辆的检修、维护和运用管理，确保车辆技术状态良好。加强对车辆乘务员的培训和管理，做好车辆运行中的检查和监控工作。严格执行车辆检修工艺和质量标准，防止车辆故障导致行车事故。4.工务部门负责铁路线路、桥梁、隧道等基础设施的养护维修，确保线路质量符合标准。加强对线路设备的巡检和监测，及时发现和处理线路病害。做好施工安全管理工作，严格执行施工安全规定，确保施工期间行车安全。5.电务部门负责铁路通信、信号设备的维护和管理，保障设备正常运行。加强对电务设备的巡检和测试，及时发现和处理设备故障。严格执行电务检修作业标准，防止因电务设备故障影响行车安全。6.客运部门负责旅客运输组织工作，确保旅客安全、有序、舒适出行。加强对客运设施设备的检查和维护，保障旅客候车、乘车环境安全。做好旅客安全宣传教育工作，提高旅客的安全意识。7.货运部门负责货物运输组织工作，确保货物运输安全。加强对货运设施设备的检查和维护，防止货物装载加固不良等问题引发事故。严格执行货运安全规定，做好货物运输过程中的安全监控工作。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.定期检查铁路管理机构、运输企业应定期组织开展安全检查，检查周期根据实际情况确定。检查内容包括安全管理制度执行情况、设备设施运行状况、从业人员操作规范等。2.专项检查根据季节特点、运输任务变化等情况，组织开展专项安全检查。如春季防洪检查、冬季防寒检查、节假日运输安全检查等。3.日常检查各部门、岗位应开展日常安全检查，及时发现和处理安全隐患。检查情况应做好记录，对发现的问题要及时整改。（二）安全培训教育制度1.培训计划铁路管理机构、运输企业应制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间等。培训计划应根据安全工作需要和从业人员实际情况进行制定。2.培训内容安全法律法规、规章制度、操作规程。安全意识、应急处置技能。新技术、新设备、新工艺相关知识。3.培训方式采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式相结合。定期组织安全知识竞赛、技能比武等活动，提高培训效果。（三）安全风险防控与隐患排查治理制度1.风险识别与评估建立安全风险识别与评估机制，对铁路运营活动中的各类风险进行识别和评估。确定风险等级，制定相应的风险防控措施。2.隐患排查各部门、岗位应定期开展安全隐患排查工作，建立隐患排查台账。排查内容包括设备设施、作业环境、人员行为等方面。3.隐患治理对排查出的安全隐患，要明确整改责任人、整改措施和整改期限。对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保隐患得到及时治理。（四）安全事故应急预案与处置制度1.应急预案制定铁路管理机构、运输企业应制定完善各类安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急演练定期组织开展应急演练，演练周期根据实际情况确定。通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。3.事故报告与处置发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。按照应急预案及时开展事故救援和处置工作，做好事故调查处理和恢复运营工作。四、安全考核与奖惩（一）安全考核指标1.事故指标制定各类安全事故的考核指标，如行车事故、人身伤亡事故、火灾事故等的控制目标。2.安全隐患指标明确安全隐患排查治理的考核指标，如隐患排查数量、隐患整改率等。（二）考核方式1.定期考核铁路管理机构、运输企业定期对所属部门、单位进行安全考核。考核内容包括安全工作目标完成情况、安全管理制度执行情况等。2.专项考核根据安全工作重点和专项任务，开展专项安全考核。如对重大安全隐患治理情况的考核、对重点工程项目安全管理情况的考核等。（三）奖惩措施1.奖励对在安全工作中表现突出的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.惩罚对违反安全管理制度、发生安全事故的部门、单位和个人，给予相应的处罚。处罚方式包括警告、罚款、降职、撤职等。情节严重的，依法追究刑事责任。五、安全设施与设备管理（一）设施设备建设标准1.铁路线路、桥梁、隧道等基础设施的建设应符合国家和行业相关标准。2.通信、信号、供电等设备设施的建设应满足铁路运输安全需要。（二）设施设备维护保养1.建立设施设备维护保养制度，明确维护保养责任、周期和内容。2.加强对设施设备的日常巡检和定期检修，及时发现和处理设备故障。（三）设施设备更新改造1.根据设施设备的运行状况和技术发展需要，制定更新改造计划。2.采用先进的技术和设备，提高设施设备的安全性和可靠性。六、人员安全管理（一）从业人员准入1.制定从业人员准入标准，明确学历、技能、健康等方面的要求。2.严格招聘程序，确保录用的从业人员符合准入标准。（二）从业人员培训与考核1.按照安全培训教育制度的要求，对从业人员进行培训。2.定期组织从业人员进行安全考核，考核结果作为从业人员奖惩、晋升的重要依据。（三）从业人员劳动保护1.为从业人员提供必要的劳动保护用品，确保从业人员在工作过程中的人身安全。2.加强对劳动保护用品使用情况的监督检查，确保从业人员正确佩戴和使用劳动保护用品。七、运输安全管理（一）行车组织安全1.严格执行列车运行图，合理安排列车运行秩序。2.加强行车调度指挥，确保列车运行安全。3.做好列车接发、会让、通过等作业，防止列车冲突、脱轨等事故的发生。（二）客运安全1.加强客运站场管理，确保旅客候车、乘车环境安全。2.做好旅客安检工作，防止易燃易爆等危险物品进站上车。3.加强列车乘务管理，做好旅客