规范建设工程管理制度

规范建设工程管理制度一、总则（一）目的为加强建设工程管理，确保工程质量、进度、安全和成本目标的实现，规范工程建设各方行为，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于公司投资建设的各类工程项目，包括新建、改建、扩建等工程。（三）基本原则1.遵守国家法律法规和强制性标准，依法合规进行工程建设。2.坚持质量第一，确保工程满足设计要求和使用功能。3.合理安排进度，确保工程按时交付使用。4.强化安全管理，保障施工人员生命财产安全。5.严格控制成本，提高投资效益。二、工程前期管理（一）项目立项1.市场调研对项目所在地区的市场需求、竞争情况、发展趋势等进行深入调研，形成市场调研报告。分析项目的可行性和潜在风险，为项目立项提供依据。2.项目建议书编制根据市场调研结果，编制项目建议书，阐述项目建设的必要性、可行性、建设内容、投资估算等。项目建议书报公司决策层审批。3.可行性研究委托有资质的咨询机构进行项目可行性研究，编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、市场分析、技术方案、工程方案、环境影响评价、投资估算及资金筹措、财务评价、风险分析等内容。可行性研究报告报公司董事会审批。（二）规划设计1.设计单位选择通过招标、邀标等方式选择具有相应资质和业绩的设计单位。与设计单位签订设计合同，明确设计范围、设计深度、设计周期、设计费用等要求。2.设计任务书编制根据项目可行性研究报告和公司要求，编制设计任务书，作为设计单位开展设计工作的依据。设计任务书应包括项目概况、设计依据、设计原则、设计标准、设计内容、技术要求、经济指标、进度要求等内容。3.初步设计设计单位按照设计任务书要求进行初步设计，编制初步设计文件。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料表、工程概算等内容。组织相关部门和专家对初步设计文件进行评审，提出修改意见，设计单位根据评审意见进行修改完善。4.施工图设计设计单位根据初步设计文件评审意见进行施工图设计，编制施工图设计文件。施工图设计文件应包括施工图纸、施工说明、施工预算等内容。组织相关部门和专家对施工图设计文件进行会审，提出会审意见，设计单位根据会审意见进行修改完善。（三）项目报建1.办理项目报建手续安排专人负责办理项目报建手续，按照当地建设行政主管部门要求，准备相关资料，填报报建表格。报建资料包括项目立项批复、可行性研究报告批复、规划设计文件、土地使用证等。及时缴纳报建费用，领取项目报建批准文件。2.申领施工许可证在项目具备开工条件后，按照规定申领施工许可证。申领施工许可证所需资料包括项目报建批准文件、施工图纸审查合格书、施工组织设计、施工单位资质证书、安全生产许可证、项目经理资质证书、监理单位资质证书、监理合同、质量监督手续等。对申领施工许可证所需资料进行认真审核，确保资料齐全、真实有效，及时领取施工许可证。三、工程招标管理（一）招标范围1.施工单项合同估算价在[x]万元人民币以上的。2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[x]万元人民币以上的。3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[x]万元人民币以上的。4.单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[x]万元人民币以上的。（二）招标方式1.公开招标招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应发布招标公告，公告内容包括招标人名称、地址、联系方式，项目概况、招标范围、招标要求，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间和地点等。2.邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）招标程序1.编制招标文件根据项目特点和招标要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.发布招标公告（或投标邀请书）按照规定发布招标公告（或投标邀请书）。对潜在投标人进行资格预审，审查潜在投标人的资质、业绩、信誉、财务状况等。3.发售招标文件向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。收取招标文件费用，开具发票。4.组织踏勘现场招标人组织潜在投标人踏勘项目现场，介绍项目情况，解答潜在投标人提出的疑问。5.召开投标预备会招标人召开投标预备会，澄清潜在投标人提出的疑问，对招标文件进行必要的修改和补充。6.接收投标文件在投标截止时间前，接收潜在投标人递交的投标文件。对投标文件进行密封检查，不符合密封要求的投标文件不予接收。7.开标在规定的开标时间和地点，组织开标会议。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。8.评标组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。9.定标招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。10.签订合同招标人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同签订后，报公司相关部门备案。四、工程合同管理（一）合同签订1.合同起草根据招标文件和中标人的投标文件，起草工程合同文本。合同文本应包括合同协议书、通用条款、专用条款、附件等内容。2.合同审核组织相关部门和人员对合同文本进行审核，重点审核合同条款的合法性、完整性、准确性、严密性等。审核意见应明确指出合同文本中存在的问题，并提出修改建议。3.合同签订合同文本经审核修改后，由公司法定代表人或其授权代表与对方签订合同。签订合同应加盖公司公章或合同专用章，确保合同签订的真实性、有效性。（二）合同履行1.合同交底在合同签订后，组织相关部门和人员进行合同交底，使合同执行人员熟悉合同条款，明确各自的权利和义务。合同交底内容包括合同的主要内容、执行要点、风险防范措施等。2.合同执行跟踪建立合同执行跟踪机制，定期对合同执行情况进行检查和分析，及时发现和解决合同执行过程中出现的问题。合同执行跟踪应包括工程进度、质量、安全、成本等方面的内容。3.合同变更管理如因客观原因需要对合同进行变更，应按照合同约定的程序进行办理。合同变更应签订书面协议，明确变更的内容、原因、责任等。（三）合同结算1.工程竣工结算工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定编制工程竣工结算报告，报建设单位审核。建设单位组织相关部门和人员对工程竣工结算报告进行审核，审核意见应明确指出结算报告中存在的问题，并提出审核结果。2.合同价款支付建设单位根据合同约定和工程竣工结算审核结果，向施工单位支付合同价款。合同价款支付应严格按照财务管理制度进行，确保支付的准确性、及时性、安全性。五、工程施工管理（一）施工组织设计1.编制要求施工单位应根据工程特点、施工要求和施工条件，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施、文明施工措施、施工资源配置计划等内容。2.审批程序施工组织设计编制完成后，报监理单位审核，经总监理工程师签字认可后报建设单位审批。建设单位组织相关部门和人员对施工组织设计进行审批，提出审批意见，施工单位根据审批意见进行修改完善。（二）施工技术交底1.交底内容施工技术交底应包括施工图纸、施工工艺、施工方法、质量标准、安全注意事项等内容。施工技术交底应分级进行，直至每一个施工操作人员。2.交底记录施工技术交底应做好记录，记录内容包括交底时间、交底地点、交底人、被交底人、交底内容等。交底记录应由交底人和被交底人签字确认，并存档备查。（三）工程质量控制1.质量管理制度建立健全工程质量管理制度，明确质量管理目标、质量管理职责、质量管理流程等。质量管理目标应符合国家相关标准和合同要求，质量管理职责应落实到具体部门和人员。2.质量检验检测施工单位应按照国家相关标准和合同要求，对原材料、构配件、设备等进行检验检测，确保其质量符合要求。建设单位和监理单位应加强对工程质量的监督检查，定期对工程质量进行抽检，发现问题及时整改。3.质量验收工程质量验收应按照国家相关标准和合同要求进行，分为检验批验收、分项工程验收、分部工程验收和单位工程验收。施工单位在完成每一道工序后，应进行自检，自检合格后报监理单位进行验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。单位工程竣工后，施工单位应组织自检，自检合格后报建设单位组织竣工验收，竣工验收合格后方可交付使用。（四）工程进度控制1.进度计划编制施工单位应根据合同工期要求，编制工程进度计划，包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等。工程进度计划应明确各阶段的工作内容、工作时间、责任人等，确保工程进度目标的实现。2.进度跟踪与调整建立工程进度跟踪机制，定期对工程进度进行检查和分析，及时发现和解决工程进度中出现的问题。如因客观原因导致工程进度滞后，施工单位应及时采取措施进行调整，确保工程进度目标的实现。（五）工程安全管理1.安全管理制度建立健全工程安全管理制度，明确安全管理目标、安全管理职责、安全管理流程等。安全管理目标应符合国家相关标准和合同要求，安全管理职责应落实到具体部门和人员。2.安全教育培训施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。安全教育培训应包括入场安全教育培训、定期安全教育培训、专项安全教育培训等。3.安全检查与隐患排查建设单位和监理单位应加强对工程安全的监督检查，定期对工程安全进行检查，发现问题及时整改。施工单位应建立安全检查与隐患排查制度，定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。4.安全事故处理如发生安全事故，施工单位应立即采取措施进行救援，保护事故现场，并及时报告建设单位和相关部门。建设单位和相关部门应按照国家相关规定对安全事故进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见。（六）工程成本控制1.成本预算编制建设单位应根据工程概算和合同要求，编制工程成本预算，明确工程成本控制目标。工程成本预算应包括直接成本和间接成本，直接成本应包括人工费、材料费、机械费等，间接成本应包括管理费、规费、利润、税金等。2.成本核算与分析施工单位应建立工程成本核算制度，定期对工程成本进行核算，分析成本偏差原因，采取措施进行调整。建设单位和监理单位应加强对工程成本的监督检查，确保工程成本控制在预算范围内。六、工程竣工验收管理（一）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位自检工程竣工后，施工单位应组织相关人员对工程进行自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.监理单位评估监理单位对工程质量进行评估，形成工程质量评估报告。3.建设单位组织验收建设单位收到工程竣工报告和工程质量评估报告后，组织勘察、设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收。建设单位应在竣工验收前通知工程质量监督机构对工程质量进行监督。4.验收备案工程竣工验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案。七、工程保修管理（一）保修期限1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。3.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。5.其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。（二）保修责任1.施工单位在工程竣工验收合格后，应按照合同约定和相关规定履行保修义务。2.保修期限内，施工单位应接到建设单位的保修通知后，及时派人到现场进行维修。3.施工单位应按照国家相关标准和合同要求进行维修，确保维修质量。4.如因施工单位原因导致工程质量问题，施工单位应承担相应的经济责任。（三）保修费用1.保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。2.因设计原因造成的质量缺陷，由设计单位承担保修费用。3.因建设单位采购的建筑材料、构配件和设备质量不合格造成的质量缺陷，由建设单