草原法培训课件

草原法培训课件演讲人：2025-03-02目

录CATALOGUE02草原法的主要内容01草原法概述03草原监督管理体制04草原生态保护与修复05草原资源合理利用与畜牧业发展06草原法实施中的问题与对策01草原法概述发展现代畜牧业通过法律保障，促进畜牧业的持续稳定发展，提高畜牧业的生产效益和产品质量。保护草原资源通过法律手段，保护草原资源和生态环境，防止草原退化和沙化，维护草原的生态平衡。合理利用草原规范草原的使用行为，促进草原资源的合理利用和可持续发展，满足经济和社会发展的需要。草原法的立法目的1985年6月18日，第六届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国草原法》，并于当年10月1日起实施。1985年草原法颁布实施2002年12月28日，第九届全国人大常委会第三十一次会议对《草原法》进行了修订，加强了对草原的保护和管理力度。2002年草原法修订2013年6月29日，第十二届全国人大常委会第三次会议通过了《草原法》的第二次修正，进一步完善了草原法律制度。2013年草原法再次修订草原法的发展历程010203草原法的基本原则在草原资源开发利用中，应当把保护草原资源放在首位，实现经济、社会和生态效益的协调发展。草原资源保护优先在草原资源利用过程中，应当采取科学合理的利用方式和技术措施，保护草原的生态平衡和生物多样性。政府应当加强对草原资源的管理和保护工作，同时鼓励和支持社会力量参与草原保护和建设事业。合理利用与保护相结合草原使用者应当履行保护草原资源的义务，合理利用草原资源，防止草原退化和沙化。草原使用者责任原则01020403政府主导与社会参与相结合02草原法的主要内容草原权属与管理制度草原权属规定草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。草原管理制度草原承包经营制度国家对草原实行保护、建设、利用和管理的方针，实行草原资源有偿使用制度，建立草原资源调查制度、统计制度和档案制度。国家实行草原承包经营制度，草原承包者应当履行保护、建设和合理利用草原的义务。草原资源合理利用草原的利用应当遵循草原自然规律和生态规律，实行轮牧、休牧、禁牧等制度，防止草原退化、沙化和盐碱化。草原规划国家对草原进行统一规划，根据草原的生产力、生态状况和用途，制定草原保护与建设规划，并纳入国家国民经济和社会发展计划。草原建设各级人民政府应当加强草原建设，增加草原建设投入，提高草原生产能力，改善草原生态环境。草原规划与建设要求草原保护国家加强对草原的保护，禁止开垦和破坏草原，禁止在草原上采挖野生植物、捕猎野生动物等破坏草原生态的行为。草原保护与利用措施草原防火草原防火是草原保护的重要措施之一，各级人民政府应当加强草原防火工作，制定草原防火规划，建立草原防火制度，加强草原防火设施建设。草原病虫害防治各级人民政府应当加强对草原病虫害的监测和防治工作，建立草原病虫害防治体系，采取综合防治措施，防止草原病虫害的发生和蔓延。03草原监督管理体制负责草原的行政管理、监督、检查和指导，包括草原资源的调查、规划、保护、利用和监督管理。草原行政主管部门的职责负责草原监理、执法和技术推广等工作，对草原资源保护、建设、利用和科研进行监督检查。草原监理机构的职责包括草原资源的调查、规划、审批、监管、处罚等权力，确保草原资源的合理利用和可持续发展。草原资源保护与利用的权力监督管理机构的职责与权限草原违法行为的查处流程违法行为的发现通过日常巡查、群众举报、媒体曝光等方式发现草原违法行为。违法行为的调查对违法行为进行调查、取证，并依法进行处罚或移送司法机关处理。违法行为的整改责令违法行为人停止违法行为，采取补救措施，恢复草原植被，赔偿损失。违法行为的处罚根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法给予罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚。草原行政主管部门与监理机构的协调草原行政主管部门负责决策、指导和监督，草原监理机构负责具体执行和实施。草原行政主管部门与其他部门的协调草原执法中的配合与支持草原执法中的协调与配合草原行政主管部门需要与环保、林业、公安等部门密切合作，共同打击破坏草原资源的违法行为。各级人民政府、有关部门和单位应当支持、配合草原执法工作，提供必要的条件和保障。04草原生态保护与修复生态保护红线制度生态保护红线划定明确草原生态保护的重要区域和界限，实施严格的保护和管理。禁止在生态保护红线内进行破坏草原生态的活动，如开垦、采矿、采砂等。红线内禁止活动加强对生态保护红线的监管和评估，确保生态保护措施得到有效实施。红线监管与评估采取草种改良、围栏封育、草畜平衡等综合措施，治理草原退化现象，恢复草原植被。草原退化治理通过植树种草、设置沙障、防止风蚀等措施，治理草原沙化问题，改善草原生态环境。草原沙化治理对草原退化、沙化治理效果进行定期评估，及时调整治理措施。治理效果评估草原退化、沙化的治理措施010203生态补偿机制建立制定具体的生态补偿政策，明确补偿范围、标准和方式，并提供相应的技术支持和资金保障。补偿政策与支持补偿监管与考核加强对生态补偿资金的监管和考核，确保补偿资金真正用于草原生态保护。根据草原生态保护的需要，建立草原生态补偿机制，对草原生态保护区的居民进行补偿。生态补偿机制与政策05草原资源合理利用与畜牧业发展草原资源的合理利用原则合理利用草原资源根据草原的承载能力和生态平衡要求，合理安排放牧、草畜平衡和草原生态保护等措施。科学管理草原资源加强草原资源调查、监测和评估，制定科学的草原利用规划和计划。草原资源可持续利用保护草原生态系统和生物多样性，确保草原资源的长期可持续利用。促进牧民增收致富通过合理利用草原资源，提高草原生产力和牧民收入，促进草原经济可持续发展。制定和实施畜牧业发展的政策措施，包括财政扶持、税收优惠、金融支持等，鼓励牧民和企业发展畜牧业。加强畜牧业科技研发和推广，提高畜牧业生产效率和草原资源利用效率。建立健全畜牧业市场体系，引导牧民和企业根据市场需求调整畜牧业结构和生产方式。促进畜牧业与相关产业的融合发展，提高草原资源的综合效益。畜牧业发展的政策支持与引导政策支持技术支持市场引导产业融合草原旅游开发依托草原资源，发展草原旅游业，带动当地经济发展，提高牧民收入。生态保护优先在草原旅游开发中，坚持生态保护优先原则，严格控制旅游活动对草原生态的破坏。科学规划与管理制定草原旅游规划，合理安排旅游活动，加强旅游区的生态环境保护和管理。可持续发展实现草原旅游与生态保护的良性循环，促进草原资源的可持续利用和旅游业的长远发展。草原旅游开发与生态保护的关系06草原法实施中的问题与对策草原法律体系不完善相关法律法规不够健全，存在法律空白和漏洞，导致执行过程中缺乏法律依据。草原法实施中遇到的困难与挑战01草原执法力度不足执法部门缺乏足够的执法手段和强制力，难以有效打击违法行为。02草原资源过度开发草原资源利用不当，过度放牧和开垦导致草原退化和生态环境恶化。03草原保护意识薄弱公众对草原保护意识不强，缺乏自觉性和主动性，难以形成保护草原的社会氛围。04完善草原法实施的建议与措施加强立法完善草原法律体系，制定相关法律法规实施细则和配套措施，填补法律空白。强化执法力度加强执法部门建设，提高执法人员素质，加大执法力度，确保法律得到有效实施。推进草原资源合理利用制定科学合理的草原利用规划，加强草原资源的监管和评估，防止过度开发和利用。加强草原保护宣传教育提高公众对草原保护的认识和意识，加强草原保护知识的普及和宣传教育。开展草原法宣传教育活动