资产公司产权管理制度

资产公司产权管理制度总则制度目的本产权管理制度旨在规范资产公司产权管理行为，维护资产公司的合法权益，确保国有资产的安全与完整，促进资产公司健康稳定发展。通过建立健全产权管理体系，明确产权管理职责，规范产权登记、产权转让、产权评估等各项产权管理业务流程，提高产权管理的效率和透明度，保障资产公司在产权运营过程中的合规性和效益性。适用范围本制度适用于资产公司及其所属全资子公司、控股子公司以及其他拥有实际控制权的企业（以下统称"下属企业"）的产权管理活动。基本原则1.依法合规原则：产权管理活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保产权管理行为合法有效。2.产权清晰原则：明确界定资产公司及其下属企业的产权归属，确保产权关系清晰，避免产权纠纷。3.保护国有资产权益原则：切实维护国有资产的安全与完整，防止国有资产流失，实现国有资产的保值增值。4.规范运作原则：规范产权管理各项业务流程，严格履行决策程序，确保产权管理活动公开、公平、公正。产权登记管理登记范围1.占有产权登记：资产公司及其下属企业占有、使用国有资产，应当在取得产权或设立产权登记单位后规定期限内，办理占有产权登记。2.变动产权登记：资产公司及其下属企业发生下列情形之一的，应当办理变动产权登记：企业名称改变的；组织形式、级次发生变动的；国有资本出资人发生变动的；国有资本额发生增减变动的；因其他出资人的出资额发生变动，造成国有资本持股比例发生5%以上（含5%）变化的；主管财政部门认定的其他变动情形。3.注销产权登记：资产公司及其下属企业发生下列情形之一的，应当办理注销产权登记：解散、被依法撤销或被依法宣告破产的；转让全部国有产权或改制后不再设置国有股权的；由政府决定进行产权注销的；主管财政部门认定的其他情形。登记程序1.申请：资产公司及其下属企业应当按照规定填写产权登记表，并提交相关证明文件。证明文件主要包括：企业章程、营业执照副本、出资证明、国有资产产权登记证等。2.审核：资产公司产权管理部门对下属企业提交的产权登记申请及相关证明文件进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、完整性、合规性等。3.登记：经审核无误后，资产公司产权管理部门在规定时间内办理产权登记手续，颁发或换发国有资产产权登记证。登记管理要求1.资产公司及其下属企业应当按照国家有关规定和本制度要求，及时、准确地办理产权登记手续，如实填报产权登记表，并提交相关证明文件。2.产权登记实行年度检查制度。资产公司及其下属企业应当于每年规定时间内，办理产权登记年度检查，并提交年度检查报告。年度检查报告内容主要包括：企业产权状况、国有资本实际到位和增减变动情况、企业国有资产经营效益情况等。3.资产公司产权管理部门应当建立产权登记档案管理制度，对产权登记相关文件、资料进行整理、归档，妥善保管。产权登记档案应当包括产权登记表、证明文件、审核记录等。产权转让管理转让原则1.符合国家产业政策和国有经济布局结构调整要求。2.有利于国有资产保值增值，防止国有资产流失。3.公开、公平、公正，遵循市场竞争原则。4.在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。转让范围1.资产公司及其下属企业转让所持有的国有产权。2.国有产权转让涉及上市公司国有股性质变化的，按照国家有关规定办理。转让程序1.内部决策：资产公司及其下属企业转让国有产权，应当按照企业内部管理制度进行决策，并形成书面决议。决议内容应当包括转让标的基本情况、转让行为的目的、转让方式、转让价格、转让时间、受让方条件、内部决策情况等。2.清产核资：转让方应当组织转让标的企业按照有关规定进行清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计（包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计）。资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。3.审计评估：转让方应当委托具有相应资质的资产评估机构对转让标的进行资产评估。资产评估结果应当按照规定进行核准或者备案。4.制定转让方案：转让方应当根据内部决策、清产核资、审计评估结果，制定产权转让方案。产权转让方案一般应当载明下列内容：转让标的企业国有产权的基本情况、企业国有产权转让行为的有关论证情况、转让标的企业涉及的债权债务处理方案、转让方式、转让价格、价款支付方式及付款条件、受让方应当具备的基本条件、转让标的企业的职工安置方案、产权转让公告的主要内容等。5.审批：资产公司及其下属企业转让国有产权，按照国家有关规定需要报经政府国有资产监督管理机构或其他有关部门审批的，应当履行相应的审批程序。6.信息披露：经批准的产权转让项目，转让方应当在产权交易机构网站等渠道发布产权转让公告，公开披露产权转让信息。产权转让公告期为20个工作日。7.受让方登记：产权转让公告期间，意向受让方可以按照公告要求，向产权交易机构提出受让登记申请，并提交相关证明材料。产权交易机构应当对意向受让方进行资格审查，并将审查结果告知转让方。8.交易签约：经资格审查合格的意向受让方，在规定时间内与转让方签订产权交易合同。产权交易合同应当符合国家有关法律法规和政策规定，明确双方的权利和义务。9.价款支付：受让方应当按照产权交易合同约定的时间和方式支付产权转让价款。转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。10.产权交割：转让方和受让方应当按照产权交易合同约定，办理产权交割手续。转让方应当将产权转让标的交付给受让方，并协助受让方办理相关产权变更登记手续。转让管理要求1.资产公司及其下属企业应当严格按照本制度规定的程序和要求进行产权转让，确保产权转让行为合法合规。2.产权转让过程中涉及的重大事项，应当及时报告资产公司产权管理部门，并按照资产公司的决策意见执行。3.资产公司产权管理部门应当加强对产权转让项目的监督管理，定期对产权转让项目进行检查和评估，发现问题及时督促整改。4.产权交易机构应当按照国家有关规定和产权交易规则，为产权转让提供规范的交易平台，确保产权交易公开、公平、公正。产权评估管理评估范围1.资产公司及其下属企业以非货币资产对外投资、合并、分立、破产、解散、产权转让、资产置换、偿还债务等行为涉及的国有资产评估。2.企业接受非国有单位以非货币资产出资、抵债等涉及的国有资产评估。评估机构选择1.资产公司及其下属企业应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。2.资产评估机构的选择应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、比选等方式确定。3.资产公司产权管理部门应当对资产评估机构的资质、信誉、业务能力等进行审核，建立资产评估机构备选库，并定期对备选库进行更新。评估程序1.委托评估：资产公司及其下属企业应当与选定的资产评估机构签订资产评估委托合同，明确双方的权利和义务。委托合同应当包括评估目的、评估对象、评估范围、评估基准日、评估期限、评估收费等内容。2.资产清查：资产评估机构应当对评估对象进行全面清查，核实资产的真实性、完整性和合法性。清查内容包括资产的种类、数量、质量、价值等。3.评定估算：资产评估机构应当根据评估目的、评估对象的特点和评估方法的适用条件，选择合适的评估方法进行评定估算。评估方法主要包括市场法、收益法、成本法等。4.出具评估报告：资产评估机构应当在规定时间内出具资产评估报告。资产评估报告应当包括评估目的、评估对象和评估范围、评估基准日、评估方法、评估结论及其分析等内容。5.评估报告审核：资产公司产权管理部门应当对资产评估报告进行审核。审核内容包括评估目的与评估行为的一致性、评估方法的合理性、评估依据的充分性、评估结论的准确性等。评估管理要求1.资产公司及其下属企业应当按照国家有关规定和本制度要求，及时、准确地提供资产评估所需的资料，并对资料的真实性、完整性和合法性负责。2.资产评估机构应当按照国家有关法律法规和资产评估准则的要求，独立、客观、公正地开展资产评估业务，如实反映评估对象的价值，并对评估报告的真实性、合法性和完整性负责。3.资产公司产权管理部门应当加强对资产评估项目的监督管理，建立资产评估项目档案管理制度，对资产评估项目的相关文件、资料进行整理、归档，妥善保管。资产评估项目档案应当包括资产评估委托合同、资产清查报告、评估报告、审核意见等。产权纠纷处理纠纷类型1.与其他国有单位之间的产权纠纷。2.与非国有单位之间的产权纠纷。3.企业内部的产权纠纷。处理原则1.以事实为依据，以法律为准绳。2.遵循自愿、平等、公平、公正的原则。3.维护国有资产权益，促进企业和谐稳定发展。处理程序1.协商解决：发生产权纠纷的企业，应当首先通过协商方式解决纠纷。协商应当在平等、自愿的基础上进行，双方应当充分沟通，寻求解决方案。2.申请调解：如协商不成，企业可以向资产公司产权管理部门申请调解。资产公司产权管理部门应当组织相关人员对纠纷进行调查核实，并根据调查结果进行调解。调解应当遵循自愿、合法的原则，促成双方达成调解协议。3.提起诉讼：如调解不成，企业可以依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，企业应当积极配合，提供相关证据，维护自身合法权益。处理管理要求1.资产公司及其下属企业应当高度重视产权纠纷处理工作，及时采取有效措施，妥善解决产权纠纷，避免国有资产损失。2.产权纠纷处理过程中涉及的重大事项，应当及时报告资产公司产权管理部门，并按照资产公司的决策意见执行。3.资产公司产权管理部门应当加强对产权纠纷处理工作的指导和监督，定期对产权纠纷处理情况进行总结分析，提出改进措施和建议。产权收益管理收益范围1.资产公司及其下属企业通过产权转让、投资收益、资产租赁等方式取得的收入。2.国有产权持有单位依法享有的国有资本收益，包括应交利润、国有股股利、股息、国有产权转让收入、企业清算收入等。收益上缴1.资产公司及其下属企业应当按照国家有关规定，及时足额上缴国有资本收益。2.国有资本收益上缴比例应当根据国家有关政策规定和企业实际情况确定。3.资产公司产权管理部门应当加强对国有资本收益上缴情况的监督管理，定期对下属企业国有资本收益上缴情况进行检查和考核。收益使用1.国有资本收益应当按照国家有关规定，主要用于以下方面：补充国有资本；解决历史遗留问题；其他符合国家规定的用途。2.资产公司及其下属企业应当制定国有资本收益使用计划，并报资产公司产权管理部门备案。国有资本收益使用计划应当明确使用方向、使用金额、使用时间等内容。3.资产公司产权管理部门应当加强对国有资本收益使用情况的监督管理，定期对下属企业国有资本收益使用情况进行检查和评估，确保国有资本收益使用合法合规、效益明显。监督检查与责任追究监督检查1.资产公司产权管理部门应当建立健全产权管理监督检查制度，定期对下属企业产权管理情况进行监督检查。监督检查内容包括产权登记、产权转让、产权评估、产权纠纷处理、产权收益管理等方面。2.监督检查方式主要包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。资产公司产权管理部门应当根据监督检查结果，及时发现问题，提出整改意见，并督促下属企业限期整改。3.下属企业应当积极配合资产公司产权管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。责任追究1.资产公司及其下属企业在产权管理过程中，