市政公路管理制度

市政公路管理制度一、总则（一）目的为加强市政公路的建设、维护与管理，保障公路的安全、畅通和完好，充分发挥公路的经济和社会效益，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内市政公路的规划、设计、建设、养护、路政管理以及相关设施的管理等活动。（三）基本原则1.以人为本原则保障公路使用者的安全和便捷，充分考虑公众需求，为人民群众提供良好的出行条件。2.科学规划原则遵循公路发展规律，结合城市发展总体规划，科学合理地规划市政公路布局和建设规模。3.质量第一原则严格把控公路建设、养护质量，确保公路工程质量符合相关标准和规范要求。4.依法管理原则依据法律法规，规范公路管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。二、规划与设计（一）规划编制1.市政公路规划应根据城市发展战略、交通需求预测以及区域经济社会发展状况进行编制。2.规划编制过程中应广泛征求相关部门、专家和社会公众的意见，确保规划的科学性和合理性。3.公路规划应明确公路的功能定位、技术等级、走向、红线宽度等基本要素，并与城市公共交通、铁路、航空等其他交通方式相衔接。（二）设计要求1.公路设计应符合国家和地方现行的相关设计规范和标准，满足公路的功能需求和安全要求。2.设计单位应具备相应的资质等级，严格按照设计程序进行设计，确保设计文件的质量。3.公路设计应充分考虑环境保护、景观协调等因素，尽量减少对周边环境的影响。在设计阶段应进行环境影响评价，并采取相应的环保措施。4.对于重要的市政公路或具有特殊功能的公路，应进行多方案比选，优化设计方案，提高公路的经济效益和社会效益。三、建设管理（一）项目立项1.市政公路建设项目应依据规划进行立项申请，提交项目建议书、可行性研究报告等相关材料。2.项目立项审批部门应按照规定的程序和要求，对项目进行审查和批准。立项批准后，项目方可进入下一阶段。（二）招投标管理1.公路建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应通过公开招标的方式确定。招标活动应严格按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定进行。2.招标人应编制招标文件，明确招标项目的技术要求、评标标准和方法等内容。投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，参与投标竞争。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。招标人应根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并签订合同。（三）施工管理1.施工单位应按照合同要求和设计文件组织施工，建立健全质量管理体系，确保工程质量。2.施工单位应制定施工组织设计和施工方案，合理安排施工进度，确保工程按时完成。在施工过程中，应严格遵守施工安全操作规程，保障施工安全。3.建设单位应加强对施工过程的监督管理，定期检查工程质量、进度和安全情况。对发现的问题应及时要求施工单位整改，确保工程顺利进行。4.施工过程中如需变更设计，应按照规定的程序办理变更手续。变更设计应经原设计单位同意，并报相关部门批准。（四）工程监理1.公路建设项目应实行工程监理制度。监理单位应具备相应的资质等级，按照监理合同的要求，对工程质量、进度、费用等进行全面监理。2.监理单位应编制监理规划和监理细则，明确监理工作的目标、内容、方法和措施。监理人员应按照监理规范的要求，对施工过程进行旁站、巡视和平行检验等监理活动。3.监理单位应定期向建设单位报告工程监理情况，对发现的问题应及时提出整改意见，并督促施工单位落实整改。（五）质量检测与验收1.公路建设项目应建立质量检测制度，对原材料、构配件、设备等进行质量检测，对工程质量进行抽检和评定。2.质量检测机构应具备相应的资质等级，按照国家和地方相关标准和规范进行检测，确保检测结果的真实性和准确性。3.工程完工后，施工单位应进行自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收合格后，工程方可交付使用。四、养护管理（一）养护计划1.市政公路管理部门应根据公路的技术状况、交通流量等因素，制定年度养护计划。养护计划应明确养护项目、养护内容、养护时间和养护资金等。2.养护计划应提前向社会公布，接受公众监督。同时，应根据实际情况适时调整养护计划，确保养护工作的顺利进行。（二）日常养护1.日常养护工作包括路面保洁、道路巡查、设施维护等内容。养护单位应按照养护规范的要求，定期对公路进行巡查，及时发现和处理路面病害、设施损坏等问题。2.路面保洁应做到及时清扫、洒水降尘，保持路面整洁。对道路上的垃圾、杂物等应及时清理，确保行车安全。3.道路巡查应重点检查路面平整度、裂缝、坑槽等病害情况，以及桥梁、隧道、排水设施等结构物的运行状况。对发现的问题应及时记录，并采取相应的措施进行处理。4.设施维护应包括对路灯、交通标志、标线、护栏等设施的维护和更换。确保设施完好、清晰、醒目，保障交通安全。（三）专项养护1.对于路面病害较为严重、设施损坏较大的情况，应进行专项养护。专项养护项目应按照相关程序进行立项、设计和施工。2.专项养护工程应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工过程中应采取相应的交通管制措施，保障施工安全和交通畅通。3.专项养护工程完工后，应进行质量验收。验收合格后方可恢复正常交通。（四）养护质量考核1.市政公路管理部门应建立养护质量考核制度，对养护单位的养护工作进行定期考核。考核内容包括养护质量、养护进度、安全生产等方面。2.养护质量考核应采用量化评分的方式进行，考核结果与养护费用挂钩。对养护质量不达标的养护单位，应责令其限期整改；整改仍不达标的，应扣减相应的养护费用。五、路政管理（一）路政许可1.因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的，建设单位应当向市政公路管理部门提出申请，并提交相关材料。2.市政公路管理部门应按照规定的程序和条件进行审查，对符合要求的，予以许可；对不符合要求的，不予许可，并书面说明理由。3.路政许可有效期届满需要延续的，被许可人应当在有效期届满三十日前向市政公路管理部门提出申请。市政公路管理部门应在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（二）路政巡查1.市政公路管理部门应建立路政巡查制度，定期对公路进行巡查。巡查人员应熟悉路政管理法律法规和业务知识，严格按照巡查规范进行巡查。2.路政巡查应重点检查公路用地范围内的违法建筑、非法占用、挖掘公路等违法行为，以及公路附属设施的完好情况。对发现的违法行为应及时制止，并依法进行处理。3.路政巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题应详细记录时间、地点、内容等信息。巡查记录应妥善保存，作为路政管理的重要依据。（三）路政处罚1.对违反路政管理法律法规的单位和个人，市政公路管理部门应依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停止违法行为、恢复原状等。2.路政处罚应按照行政处罚程序进行，立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（如需）、作出处罚决定、送达处罚决定书等环节应严格依法进行。3.当事人对路政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。六、设施管理（一）交通标志与标线1.交通标志和标线应符合国家和地方相关标准和规范的要求，清晰、醒目、准确地传达交通信息。2.市政公路管理部门应定期对交通标志和标线进行巡查，及时发现和修复损坏、褪色、模糊等情况。对不符合标准的标志和标线应及时更换或重新施划。3.新增或调整交通标志和标线应按照规定的程序进行审批，并向社会公告。（二）路灯照明1.路灯照明设施应保持正常运行，确保道路夜间照明良好。路灯管理单位应定期对路灯进行巡检，及时发现和处理路灯故障。2.路灯的亮灯率应达到规定标准，对未达到亮灯率标准的路段，应及时进行维修和调整。3.路灯照明设施的维护和更新应纳入年度养护计划，根据实际情况适时进行升级改造，提高路灯照明的质量和节能效果。（三）排水设施1.排水设施应定期进行清淤、疏通，确保排水畅通。排水管理单位应建立排水设施巡查制度，及时发现和处理排水管道堵塞、破损等问题。2.对排水泵站等设施应进行定期维护和保养，确保其正常运行。在汛期等特殊时期，应加强排水设施的巡查和维护，保障城市排水安全。3.新建、改建、扩建排水设施应符合城市排水规划和相关标准的要求，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保排水设施的质量。七、安全管理（一）安全责任1.市政公路管理部门应建立健全安全管理责任制，明确各级管理人员和工作人员的安全职责。2.公路建设、养护、路政等单位应落实安全生产主体责任，制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产管理，确保安全生产。（二）安全教育培训1.市政公路管理部门和各相关单位应定期组织安全管理人员和从业人员进行安全教育培训，提高安全意识和业务技能。2.安全教育培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。培训后应进行考核，考核不合格的人员不得上岗作业。（三）安全检查与隐患排查治理1.市政公路管理部门应定期组织安全检查，对公路建设、养护、路政等工作进行全面的安全检查。各相关单位应每月进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应重点检查施工现场、养护作业现场、路政执法现场等的安全防护措施落实情况，以及设施设备的运行状况等。对检查中发现的安全隐患应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。3.对重大安全隐患应实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。整改完成后应进行复查，确保隐患整改到位。（四）应急管理1.市政公路管理部门应制定公路突发事件应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.各相关单位应根据应急预案的要求，定期组织应急演练，提高应急处置能力。在发生突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，保障公路安全和畅通。3.应急处置结束后，应及时对应急事件进行调查和评估，总结经验教训，完善应急预案和应急管理措施。八、资金管理（一）资金来源市政公路建设、养护等资金来源主要包括财政拨款、专项基金、贷款融资等。（二）资金使用1.资金应专款专用，严格按照规定的用途使用。建设资金应用于公路建设项目的勘察、设计、施工、监理等费用支出；养护资金应用于公路的日常养护、专项养护等费用支出。2.资金使用应严格执行财务管理制度，规范财务审批程序。各项费用支出应符合相关标准和规定，确保资金使用的合理性和合法性。3.市政公路管理部门应定期对资金使用情况进行审计和监督，确保资金使用效益。对发现的违规使用资金的行为，应依法进行处理。九、监督与考核（一）内部监督1.市政公路管理部门应建立内部监督机制，加强对所属单位和工作人员的监督管理。定期对公路建设、养护、路政等工作进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。2.内部监督应包括对工作质量、工作效率、廉政建设等方面的监督。对违反规定的单位和个人应进行严肃处理，追究相应的责任。（二）社会监督1.市政公路管理部门应建立社会监督渠道，接受社会公众的监督和投诉举报。设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理公众反映的问题。2.对社会公众提出的意见和建议应认真研究和采纳，不断改进公路管理工作。对公众的投诉举报应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给公众。