电力调度应急预案

电力调度应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本电力调度机构在电力系统运行过程中，因自然灾害、设备故障、人为因素等原因导致的事故或突发事件，包括但不限于电力系统瘫痪、大面积停电、电力设施损坏、电力调度系统故障等。预案旨在确保电力调度机构能够迅速、有效地应对各类事故，降低事故危害，保障电力系统的安全稳定运行，维护社会公共安全。

（二）响应分级

1.响应分级原则

本预案依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，具体分级原则如下：

危害程度：根据事故可能造成的经济损失、人员伤亡、社会影响等因素，将事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

影响范围：根据事故影响区域的大小，将事故分为全国性、区域性、地方性三个等级。

控制能力：根据生产经营单位对事故事态的控制能力，将事故分为完全可控、基本可控、部分可控、失控四个等级。

2.响应分级标准

特别重大事故（I级）：造成全国范围内电力系统瘫痪，经济损失巨大，人员伤亡严重，社会影响极大，生产经营单位完全失控。

重大事故（II级）：造成区域性电力系统瘫痪，经济损失重大，人员伤亡较多，社会影响较大，生产经营单位基本可控。

较大事故（III级）：造成局部电力系统瘫痪，经济损失较大，人员伤亡较多，社会影响一般，生产经营单位部分可控。

一般事故（IV级）：造成电力系统局部故障，经济损失较小，人员伤亡较少，社会影响较小，生产经营单位完全可控。

3.响应措施

根据事故的分级，采取相应的应急响应措施，包括但不限于：

I级响应：启动最高级别的应急响应机制，组织全体应急人员立即行动，确保事故得到有效控制。

II级响应：启动较高级别的应急响应机制，组织相关部门和人员迅速响应，采取有效措施降低事故危害。

III级响应：启动中等级别的应急响应机制，组织相关人员进行应急处置，尽量减少事故损失。

IV级响应：启动较低级别的应急响应机制，组织现场人员进行初步处置，并及时报告上级部门。

本预案的实施，旨在确保电力调度机构在面对各类事故时，能够迅速、有序地采取应急措施，最大程度地减少事故损失，保障电力系统的安全稳定运行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本电力调度应急预案采用综合协调、分级响应、多部门协同的应急组织形式。应急组织机构分为应急指挥部、应急办公室和专业技术小组三个层次。

2.构成单位（部门）

应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急资源，对重大事故进行决策。

应急办公室：作为应急指挥部的执行机构，负责日常应急工作的组织、协调和监督。

专业技术小组：根据事故类型和应急需求，设立多个专业技术小组，如电力系统运行小组、通信保障小组、安全监控小组等。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部职责

负责应急工作的全面领导，对应急响应行动进行决策。

确定事故等级，启动相应级别的应急响应。

协调各部门、各小组之间的工作，确保应急行动的高效执行。

指导和监督应急办公室和专业技术小组的工作。

2.应急办公室职责

负责应急工作的日常管理，协调各部门、各小组的沟通与协作。

收集、分析事故信息，向应急指挥部报告事故进展情况。

组织应急物资和设备的调配，确保应急物资的充足。

负责应急演练的组织和评估。

3.专业技术小组职责

电力系统运行小组：

负责电力系统运行状态的监测和评估。

提供事故原因分析，提出故障处理方案。

协助恢复电力系统运行，确保电力供应。

通信保障小组：

确保应急通信系统的畅通，保障信息传递的实时性。

维护通信设备的正常运行，防止通信中断。

提供通信技术支持，协助其他小组开展应急工作。

安全监控小组：

负责现场安全监控，及时发现并报告安全隐患。

协助制定安全防护措施，确保人员安全。

参与事故现场的安全评估，提出改进建议。

（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.电力系统运行小组

构成：由电力调度员、系统分析员、运行工程师等组成。

职责分工：调度员负责实时监控电力系统运行状态，分析员负责事故原因分析，工程师负责提出故障处理方案。

行动任务：快速定位故障点，制定恢复方案，协助恢复电力系统运行。

2.通信保障小组

构成：由通信工程师、网络管理员、通信设备维护人员等组成。

职责分工：工程师负责通信设备维护，管理员负责网络管理，维护人员负责现场通信设备的保障。

行动任务：确保通信系统畅通，维护通信设备，提供通信技术支持。

3.安全监控小组

构成：由安全工程师、安全员、现场监督员等组成。

职责分工：工程师负责安全评估，安全员负责现场安全监控，监督员负责现场安全检查。

行动任务：确保现场安全，及时发现并报告安全隐患，提出安全改进建议。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.设立24小时应急值守电话，电话号码公布于显著位置，确保随时接收应急信息。

2.应急值守电话由应急办公室专人负责，确保信息接收的及时性和准确性。

（二）事故信息接收

1.事故信息可通过电话、网络、短信等多种渠道接收。

2.接收人员需具备一定的专业知识，能够快速识别信息的真伪和紧急程度。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.接收事故信息后，立即启动内部通报程序。

2.通报方式包括现场口头通报、电子邮件、内部通讯系统等。

3.责任人：应急办公室负责人负责组织内部通报，确保信息传递的及时性。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程

应急办公室接收事故信息后，立即向应急指挥部报告。

应急指挥部评估事故等级后，按照事故等级启动相应的报告程序。

应急办公室根据事故等级，向相关上级主管部门和上级单位报告。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、原因、影响范围。

事故造成的经济损失、人员伤亡情况。

应急响应措施和进展情况。

需要上级单位协调和支持的事项。

3.报告时限

一般事故：自事故发生之日起2小时内报告。

较大事故：自事故发生之日起1小时内报告。

重大事故：自事故发生之日起30分钟内报告。

特别重大事故：自事故发生之日起15分钟内报告。

4.责任人

应急办公室负责人负责事故信息的报告工作。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.方法

通过正式公文、电子邮件、电话等方式向相关部门或单位通报。

利用新闻媒体、官方网站等公开渠道发布事故信息。

2.程序

应急办公室负责制定通报方案，经应急指挥部批准后执行。

通报内容需经事故调查组或应急指挥部审核。

3.责任人

应急办公室负责人负责通报工作的组织和实施。

新闻发言人负责对外发布事故信息。

（六）信息处理与共享

1.应急办公室负责对事故信息进行分类、整理和分析。

2.建立事故信息数据库，实现信息共享。

3.定期对信息进行更新和维护，确保信息的准确性和及时性。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：应急办公室负责收集事故相关信息，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围等。

初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度和可控性。

应急领导小组决策：根据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决定是否启动应急响应。

2.响应启动方式

人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。

自动启动：通过预先设定的自动化系统，当事故信息自动满足响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。

（二）响应启动的决策与宣布

1.决策依据

事故性质：根据事故的物理、化学、生物等特性，判断事故的潜在危害。

严重程度：评估事故可能造成的经济损失、人员伤亡和社会影响。

影响范围：分析事故波及的地域范围和涉及的人数。

可控性：评估生产经营单位控制事态的能力和外部救援的可行性。

2.决策过程

应急领导小组召开紧急会议，对事故信息进行深入分析。

结合响应分级条件，确定启动的应急响应级别。

应急领导小组作出启动决策，并宣布启动应急响应。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动决策。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

2.响应准备

启动应急响应准备程序，包括人员调配、物资储备、设备检查等。

制定详细的响应计划，明确各小组的职责和任务。

（四）响应级别调整

1.跟踪事态发展：应急办公室持续跟踪事故发展情况，收集相关信息。

2.科学分析处置需求：应急领导小组根据事态发展，科学分析处置需求，评估响应措施的有效性。

3.及时调整响应级别：根据事态变化和处置效果，及时调整应急响应级别，避免响应不足或过度响应。

（五）信息共享与沟通

1.建立信息共享平台，确保应急信息在各部门、各小组之间高效流通。

2.定期召开信息沟通会议，及时更新事故信息，确保各方的信息同步。

3.建立信息发布机制，对外发布权威信息，避免信息不对称和误解。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

多元化信息发布平台：包括内部信息公告系统、官方网站、移动应用程序、社交媒体等。

专用通信网络：通过电力调度专用通信网络，确保预警信息及时传达至相关部门和人员。

2.预警信息发布方式

实时推送：通过短信、电子邮件、即时通讯工具等，实时向相关人员推送预警信息。

公开通报：在官方网站、媒体上发布预警公告，扩大信息覆盖范围。

3.预警信息发布内容

预警等级：根据风险程度，发布一级至四级预警，并说明相应应急措施。

预警原因：详细描述引发预警的具体风险因素和潜在影响。

应急措施：明确要求相关单位和人员采取的预防性措施和应急准备。

预警有效期：预警信息的有效期限，以及是否可能延长预警。

（二）响应准备

1.队伍准备

确保应急队伍的快速集结能力，包括应急值班人员、救援队伍和专家团队。

定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应对能力。

2.物资准备

建立应急物资储备库，包括必要的救援装备、防护用品、应急食品和水等。

物资储备库实行动态管理，定期检查更新，确保物资的可用性和完好性。

3.装备准备

确保应急装备的完好和可用，包括救援车辆、通信设备、监测设备等。

对应急装备进行定期维护和保养，确保其性能稳定。

4.后勤准备

预先规划应急后勤保障方案，包括应急人员的食宿、医疗救援、交通保障等。

与周边相关机构建立应急联动机制，确保后勤资源的及时调配。

5.通信准备

确保应急通信系统的稳定运行，包括备用通信设施和备份通信线路。

定期检查和维护通信设备，确保在紧急情况下通信畅通无阻。

（三）预警解除

1.解除基本条件

预警风险因素得到有效控制，潜在威胁消除。

应急措施已实施，相关单位和人员已恢复到正常工作状态。

2.解除要求

应急领导小组根据解除条件，宣布预警解除。

各相关部门和单位按照规定程序，逐步恢复正常工作。

3.责任人

应急领导小组负责人负责预警解除的决策和宣布。

应急办公室负责人负责组织解除预警后的信息收集和总结，并向上级主管部门报告。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部根据响应分级标准确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般事故。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处置方案。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，确保信息畅通。

资源协调：应急办公室协调各部门和专业技术小组，确保应急资源的高效利用。

信息公开：通过官方网站、新闻媒体等渠道，及时向公众发布事故信息和应急措施。

后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急人员的食宿、医疗救援等后勤保障，财务部门负责应急资金的管理和调配。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

确立警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入事故现场。

实施疏散计划，确保人员安全撤离。

2.人员搜救

搜救小组根据事故情况，迅速开展人员搜救工作。

采用专业的搜救技术和设备，确保搜救行动的安全和高效。

3.医疗救治

医疗救援小组对受伤人员进行现场救治，并组织转运至医疗机构。

确保医疗救治的及时性和有效性。

4.现场监测

环境监测小组对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

实时跟踪监测数据，确保数据准确无误。

5.技术支持

技术支持小组提供必要的技术咨询和设备支持，协助应急处置。

确保技术支持与应急处置需求相匹配。

6.工程抢险

工程抢险小组根据事故情况，制定抢险方案，开展工程抢险工作。

确保抢险工作的安全性和有效性。

7.环境保护

环保小组对事故现场进行环境评估，采取措施防止环境污染。

确保环境保护措施与应急响应同步进行。

8.人员防护要求

应急人员需穿戴适当的防护装备，如防化服、呼吸器等。

定期对应急人员进行健康监测，确保其健康状态符合应急工作要求。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部启动应急支援程序。

明确请求支援的范围、内容和时限，确保支援的针对性。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确联动流程和责任分工，确保救援行动的有序进行。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一领导。

设立现场指挥中心，由应急指挥部负责人担任现场总指挥。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，风险得到消除。

受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。

应急响应所需资源得到妥善处置。

2.响应终止的要求

应急指挥部根据终止条件，宣布应急响应终止。

各相关部门和单位按照规定程序，逐步恢复正常工作。

3.责任人

应急指挥部负责人负责应急响应终止的决策和宣布。

应急办公室负责人负责组织应急响应终止后的总结和评估工作。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.处理原则

遵循“先处理、后恢复”的原则，确保污染物得到有效控制和处理。

坚持环保优先，遵循国家相关环保法规和标准。

2.处理流程

事故现场清理：由专业团队对事故现场进行彻底清理，收集和分类污染物。

污染物运输：按照相关规定，使用专用运输工具将污染物运送至指定处理场所。

污染物处理：采用物理、化学或生物方法对污染物进行处理，确保处理效果。

复原监测：对处理后的区域进行环境监测，验证污染物是否达到安全标准。

3.责任主体

由环保部门指定的专业机构负责污染物的处理和监测。

电力调度机构负责提供必要的技术支持和资源保障。

（二）生产秩序恢复

1.恢复原则

优先恢复关键基础设施和核心业务，逐步恢复其他业务。

确保恢复过程中安全生产和环境保护的同步实施。

2.恢复流程

现场勘查：对受损设施进行详细勘查，评估恢复需求和修复方案。

设施修复：组织专业队伍进行设施修复，确保修复质量。

人员培训：对恢复生产所需人员进行专业培训，提高其技能水平。

试运行：在修复完成后，进行试运行，验证系统稳定性和安全性。

3.责任主体

设施修复由电力调度机构指定的专业工程团队负责。

人员培训由人力资源部门和组织发展部门共同负责。

（三）人员安置

1.安置原则

尊重员工意愿，优先考虑员工安全和身心健康。

确保安置方案符合国家法律法规和行业标准。

2.安置流程

伤员救治：对事故受伤人员提供紧急救治，并协助其恢复健康。

员工心理辅导：提供心理咨询服务，帮助员工应对事故带来的心理压力。

工作岗位调整：根据员工健康状况和工作能力，调整工作岗位或提供替代工作。

临时安置：对于因事故造成生活困难的人员，提供临时安置措施。

3.责任主体

伤员救治由医疗机构和专业救援队伍负责。

心理辅导由人力资源部门和社会工作机构共同负责。

工作岗位调整由人力资源部门和组织发展部门共同负责。

临时安置由应急办公室和后勤保障小组共同负责。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设置专用通信频道，明确各成员的通信终端及密码。

应急办公室：提供详细的联系人信息，包括姓名、职务、电话号码、电子邮箱等。

专业小组：各专业技术小组负责人及关键岗位人员的紧急联系信息。

2.通信方法

基于IP的语音和数据通信系统：实现高速、稳定的语音和数据传输。

卫星通信系统：作为地面通信的备用方案，确保在极端情况下仍能保持通信。

3.备用方案和保障责任人

备用方案：制定多级通信备用方案，包括切换至备用网络、使用便携式通信设备等。

保障责任人：指定通信保障小组，负责应急通信系统的维护和管理。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由电力系统运行、安全监管、环境保护等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：包括调度员、维修工程师、安全员等，负责日常的应急响应工作。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得外部支援。

2.队伍管理

定期组织应急队伍培训和演练，提高队伍的应急处置能力。

建立应急队伍数据库，记录队员个人信息、技能资质和应急响应历史。

责任人：应急指挥部负责人负责应急队伍的整体管理，各小组负责人负责本小组队员的管理。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

应急物资：包括个人防护装备、应急照明设备、救生器材、食品和水等。

应急装备：包括救援车辆、挖掘机、发电机、检测仪器等。

2.物资装备管理

类型、数量、性能：详细记录每种物资和装备的类型、数量、技术规格和性能指标。

存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的存放安全、有序。

运输及使用条件：制定运输和使用规范，确保物资和装备在紧急情况下能够迅速投入使用。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行检查、测试和更新，确保其处于良好状态。

管理责任人及其联系方式：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。

3.台账建立

建立电子和纸质台账，记录物资和装备的出入库、使用和维修情况。

定期审计台账，确保物资和装备的账实相符。

九、其他保障

（一）能源保障

1.保障措施

建立应急能源储备库，确保在紧急情况下电力供应的连续性。

与能源供应商签订应急供应协议，确保关键设备的能源需求。

部署移动发电设备，作为应急电源，用于关键设施的供电。

2.责任单位

能源管理部门负责能源储备和供应的统筹规划。

电力调度中心负责监控能源使用情况，确保应急能源的高效调度。

（二）经费保障

1.保障措施

建立应急资金专用账户，确保应急资金的安全和专款专用。

制定应急经费预算，明确不同响应级别的经费使用标准。

与金融机构协商，确保在紧急情况下能够快速获取资金支持。

2.责任单位

财务部门负责应急资金的预算编制、管理和监督使用。

（三）交通运输保障

1.保障措施

确保应急车辆和设备的快速运输通道畅通无阻。

与交通运输部门建立应急联动机制，优先保障应急车辆的通行。

预留应急交通工具，如直升机、摩托车等，用于特殊情况的快速响应。

2.责任单位

交通运输部门负责应急交通路线的规划和保障。

（四）治安保障

1.保障措施

加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。

与当地公安机关建立应急联动机制，确保治安信息的及时共享。

对可能引发社会不稳定因素的事故进行风险评估，并采取预防措施。

2.责任单位

治安管理部门负责现场治安维护和风险评估。

（五）技术保障

1.保障措施

确保应急技术支持系统的稳定运行，如地理信息系统（GIS）、遥感技术等。

建立应急技术支持库，收集和整理相关技术资料和解决方案。

定期对应急技术设备进行维护和升级，确保其先进性和可靠性。

2.责任单位

技术部门负责应急技术支持系统的建设和维护。

（六）医疗保障

1.保障措施

建立应急医疗救援体系，包括现场急救、转运和医院救治。

预留医疗救援队伍和设备，确保在事故发生时能够迅速响应。

与周边医疗机构建立应急合作协议，确保医疗资源的有效利用。

2.责任单位

医疗卫生部门负责医疗保障的组织和实施。

（七）后勤保障

1.保障措施

建立应急后勤保障体系，包括食宿、饮水、卫生等基本生活需求。

确保应急人员的生活和工作条件得到妥善安排。

定期对后勤保障设施进行检查和维护，确保其正