建筑工程招投标与合同管理 启示角

项目一学习建筑市场相关内容【启示角】关键词：建筑市场施工转包处罚2017年5月，市建委接到相关部门转来建设工程项目审计报告，报告显示市某保障房项目涉嫌转包。处理结果:2017年7月，市建委经初步调查后对此涉嫌转包行为立案。2017年8月8日市建委下达行政处罚决定书，对存在转包行为的施工单位处罚款21万元；单位直接负责的主管人员张某某和其他直接责任人员王某某处罚款1.1万元。2017年8月14日，上述处罚执行完毕。处罚依据:《建设工程质量管理条例》第六十二条:承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；第七十二条:给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。启示:我们每个公民都有义务制止建筑市场的违法发包、转包、违法分包及挂靠等不正当行为，维护建筑市场秩序和建筑市场各方主体合法权益，保证工程质量和施工安全。同学们将来在工作中如有发现建设单位有违法发包行为的，应及时向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告。接到举报的住房城乡建设主管部门应当依法受理、调查、认定和处理，除无法告知举报人的情况外，应当及时将查处结果告知举报人，并将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台公示。项目二建筑工程招标【启示角】关键词：国防保守国家机密守法空军某部，根据国防需要，须在北部地区建设一雷达生产厂，军方拟采用邀请招标方式。因合作单位多达20家，军方为达到保密要求，决定在这20家施工企业内选择3家军队施工单位投标。问题：（1）上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？（2）在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？解析：（1）符合《招标投标法》的规定。由于本工程涉及国家机密，不宜进行公开招标，可以采用邀请招标的方式选择施工单位。（2）《中华人民共和国招投标法》规定有下列情形之一，经批准可以进行邀请招标：一是涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;二是项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的;三是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。启示：我们每个公民都要热爱祖国，保守国家秘密。本工程涉及军事机密，不宜公开招标，所以采用邀请招标方式，是合法的。同学们在将来的工作中要知法、守法，恪守职业道德，规范招标行为，严格遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则组织招标。项目三建筑工程投标【启示角】关键词：废标签章保证金某房地产公司计划开发某住宅项目，采用电子公开招标的形式，需投标单位提供投标保证金20万元。有A、B、C、D、E5家施工单位参加了投标。本工程招标文件规定2019年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时间。2019年1月20日，A、B、C、D4家投标单位上午10：30前将投标文件上传到指定平台，E单位在上午11：00上传投标文件。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在开标过程中，招标人发现C单位的投标函仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。问题：本案例那几家单位为有效投标单位？通常情况下，废标的条件有哪些？解析：本案例A、B、D为有效投标单位。如有以下情形作废标处理：1）逾期送达的或者未送达指定地点的；E单位未能在投标截止时间前提交投标文件，按规定应作为废标处理。2）无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招标文件要求，为废标。启示：同学们要认真学习国家现行招投标相关法律、法规、规定，遵纪守法，恪守职业道德，规范投标行为。严格按照招标文件要求编制投标文件，培养严谨的工作作风、分工协作，有团队意识。在编制、递交投标文件时一定要仔细研究招标文件的废标条件，以免自己的投标文件被评为废标。灵活运用投标技巧，提高单位的中标概率。项目四开标评标定标【启示角】关键词：投标评标废标在某建筑工程施工公开招标中,有ABCDEFGH等施工单位报名投标,经招标代理机构资格预审合格,但建设单位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。评标委员会由5人组成,其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任1人,建设单位代表1人,随机抽取的技术经济专家3人。评标时发现,B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由；D单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投标文件提供的施工方法为其自创,且未按原方案给出报价；H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件均符合招标文件要求。问题:（1）A单位是否有资格参加投标？为什么?（2）评标委员会的组成是否不妥？（3）BDFH四家单位的标书是否为有效标？解析:（1）A单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝,否则违反了“公开、公平和公正”原则。（2）评标委员会的组成不妥。招标办主任不得参与到评标委员会中,且技术经济专家在评标委员会成员不得少于评标专家的2/3。（3）D单位投标报价大写金额小于小写金额，以大写金额为准，是有效标；H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项，不属于重大偏差，为有效标；B单位涉嫌恶意竞标,且不能说明合理理由，视作废标；F单位没有对招标文件中的原方案进行报价,属于不实质响应招标文件，视作废标。启示：同学们在评标工作中要遵循公平、公正、科学、择优的评标原则，严谨的工作作风。开标、评标、定标一定要依据评标程序和评标规则进行，依法组建评标委员会，尤其是技术经济专家在评标委员会成员的占比。评委评标时要秉承认真严谨的工作态度，依据招标文件规定的评标方法，坚持公平、公正、科学、择优的评标原则，为建设单位择优推荐中标候选人。项目五建设工程合同管理【启示角】关键词：遵纪守法诚实守信平等公正科学严谨担当负责案例：某工程施工任务，发包单位甲与承包单位乙签定了《建设工程施工合同》，合同签订时存在如下情况：（1）甲方在签约时提出：合同由甲方起草，乙方不得修改。（2）合同约定，甲方供应施工材料和设备，乙方不得对甲方供应的材料设备提出任何异议。（3）合同约定，不能将工程转包，但经过甲方批准后，允许乙方将包括主体工程在内的分部工程分包，也允许分包单位再次分包。（4）合同中没有约定明确的工期，但注明：“工期越短越好”。（5）合同约定，如果施工过程中遭遇不可抗力事件，乙方不得向甲方索赔。请分析上述情况是否妥当？原因何在？有何启示？解析：不妥。原因：违背“平等自愿、协商一致”的合同订立原则。（2）不妥。原因：法规规定，甲方供应施工材料设备的，要对供货质量、供货时间负责。（3）不妥。原因：《中华人民共和国建筑法》明确规定，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。禁止分包单位将其承包的工程再分包。（4）不妥。原因：工期条款是施工合同的主要条款之一，“工期越短越好”不是明确的工期，会成为将来发生争议纠纷的隐患。（5）不妥。原因：法规规定，如果施工过程中遭遇不可抗力事件，影响工期的，乙方有权据实依规向甲方提请工期索赔。启示：