必修三第九课全面推进依法治国的基本要求第二框严格执法

第九课

全面推进依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键保障基础人大政府法院、检察院公民在全面推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。本框内容“黄牛”倒票何时休？9.2严格执法2024年3月17日晚，某知名艺人的演唱会门口出现了十分荒唐的一幕：几个穿着保安制服的“黄牛”带着几十个粉丝“冲卡”，试图强行突破安检入口违规进场。2023年以来，演出市场快速恢复发展，演唱会、音乐节等大型营业性演出活动大量增加，在购票平台上，热门演出往往一票难求，常令没抢到票的粉丝扼腕叹息。而这，便给了“黄牛”高价倒票的可乘之机。黄牛票价格高昂、真伪难辨，严重损害了人民财产安全，扰乱了市场经济秩序。黄牛倒票何时休？新课讲授新课导入文山市第一中学课堂小结运用再练第一目重拳打黄牛，谁来？文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入打击黄牛，谁来出重拳？为加强大型演出活动的规范管理，促进演出市场健康有序发展，2023年9月15日，文化和旅游部、公安部联合发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》,从票源管理、规范售票、现场执法、行业自律等方面加强管理行政机关文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入

什么是严格执法？含义执法与执法机关执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。执法机关:司法执法:人民法院、人民检察院。行政执法:公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法机关。执法机关在执法过程中严格依法办事

法定职权法定程序主体在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能≠唯一主体文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入①履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门；②其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能，不是履行政府职能。③中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。【拓展】哪些国家机关才能履行政府职能①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面，即管理和服务。②转变政府职能，建设服务型政府。文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入《通知》提出新规定：购票人与入场人身份信息必须保持一致、提高公开售票占总票数的比例……进一步规范了演艺市场发展。但是，如何更好发挥《通知》实效？执法部门严格执法第二目情、法并重治黄牛观看视频，结合教材思考议一议1.在打击黄牛过程中，执法部门工作人员的工作状态如何？2.该市执法部门打击黄牛的执法过程对实施严格执法有何启示？3.这样的严格执法有何意义？新课讲授新课导入文山市第一中学课堂小结运用再练议一议1.在打击黄牛过程中，执法部门工作人员的工作状态如何？2.该市执法部门打击黄牛的执法过程对实施严格执法有何启示？3.这样的严格执法有何意义？议题1结论参考：认真研判、严格部署、积极作为议题2结论接到群众报案后迅速反应，认真研判、严谨布署→全面履行政府职能(法定职责必须为，法无授权不可为)在逮捕犯罪嫌疑人时主动亮出证件、说明逮捕事由，并做全程录像→规范执法(完善执法程序，执法全过程记录)执法人员对不同犯罪嫌疑人统一采取抓捕、收缴犯罪证据、集中扣押的处理方式→公正执法(同等情况平等对待，杜绝执法不公、随意执法)审讯过程中，执法人员态度宽严相济，动之以情、晓之以理→文明执法(以法为据、以理服人、以情感人)文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入具体措施

如何推进严格执法？法定职责必须为、法无授权不可为——权力清单通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府全面履职具有重要意义。一、全面履行政府职能(执法内容)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职懒政怠政:与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如:作中拖着不办、消极懈怠……失职:是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职:是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入二、坚持规范执法（执法程序）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。名词点击行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

（

主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。）三、坚持公正执法（执法原则）行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入四、坚持文明执法（执法方式）执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入议一议1.在打击黄牛过程中，执法部门工作人员的工作状态如何？2.该市执法部门打击黄牛的执法过程对实施严格执法有何启示？3.这样的严格执法有何意义？阅读教材P101-102，回答议题3对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严对政府：有助于推进建设法治政府；提高政府的权威和公信力（拓展资料）对社会：有助于实现社会公平正义对执法人员：有助于提升法治素养和公正形象。（拓展资料）文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入严格执法意义措施内涵全面履行政府职能坚持规范执法、公正执法、文明执法执法机关在执法过程中严格依法办事对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严对政府：有助于推进建设法治政府；提高政府的权威和公信力（拓展资料）对社会：有助于实现社会公平正义对执法人员：有助于提升法治素养和公正形象。（拓展资料）文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入在执法部门的严格执法下，黄牛倒卖门票、制售假票等行为得到有效控制。但是“代抢票”等更为隐蔽的黄牛行为还有待进一步管控。同学们今后也应当擦亮双眼，以防上当受骗。1．严格执法就是执法机关在执法过程中依法行政，公正司法。()2．执法的主体就是行政机关。()3．严密的执法程序是规范执法的重要前提。()4．规范执法是严格执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。()文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入错误

严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。所以此观点错误。错误在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要的主体，而不是唯一的主体。所以此观点错误。错误严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公平的重要保障。故本题观点错误。正确5．推行权力清单制度，有利于政府依法全面履行职能。()6．不同情况差别对待的行政执法有悖于公正的法律精神和原则。()7．严格执法就是执法机关在执法过程中严格办事。()文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入正确

根据教材内容推行权力清单制度，行政机关更明确哪些是法定职责，哪些是法无授权，有利于政府依法全面履行职能。

错误

坚持公正执法。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，故判断错误。错误

严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。因此本题观点错误。8．规范执法，坚持以法为据，以理服人，以情感人，力求实现执法效果最大化。()9．各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。()文山市第一中学课堂小结运用再练新课讲授新课导入错误

考查严格执法的知识。文明执法，坚持以法为据，以理服人，以情感人，力求实现执法效果最大化。正确

严格执法，有利于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。故该观点正确。1．小微违法行为，一般指情节轻微，不会即刻对他人合法权益、社会公共利益和社会和谐稳定造成较大影响的违法行为。一方面小微违法行为看似不起眼，潜在风险却不容小觑；另一方面小过重罚因与大众法感严重悖离，经常引发众议。这说明治理小微违法（

）①需要自律，勿以恶小而为之②需要他律，扩大自由裁量权③坚持德治，以道德滋养法治④坚持法治，执法必严违法必究A．①② B．①③ C．②④ D．③④B【详解】①③：材料强调对小微违法行为既不能放任不管，也不能小过重罚，说明在治理的过程中要坚持情理法的统一，①③正确。②：执法过程中要规范或恰当行使自由裁量权，而不是扩大，②错误。④：材料未强调执法必严违法必究，④不符合题意。B新课讲授新课导入文山市第一中学课堂小结运用再练2．2023年10月10日，浙江公安从缅甸押解回148名中国籍电信诈骗犯罪嫌疑人。近年来，浙江公安始终保持打击电信网络诈骗的高压态势，依法缉捕涉诈人员，坚决维护人民群众合法权益，这是基于（

）①阶级斗争还在一定范围内存在，在某种条件下就可能会被激化②坚持专政职能是维护人民利益和规范社会秩序的重要保障③执法部门只有坚持科学立法，才能实现执法效果的最大化④人民民主专政是社会主义的本质和现代化建设的应有之义A．①② B．①④ C．②③ D．③④A【详解】①②：浙江公安始终保持打击电信网络诈骗的高压态势，依法缉捕涉诈人员，坚决维护人民群众合法权益，这是基于阶级斗争还在一定范围内存在，在某种条件下可能会被激化，坚持专政职能是维护人民利益和规范社会秩序的重要保障，①②符合题意。③：执法部门要坚持严格执法，而非科学立法，③说法错误。④：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，④说法错误。A新课讲授新课导入文山市第一中学课堂小结运用再练3．为贯彻落实党和国家机构改革精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，国务院决定对8部行政法规予以修改，13部行政法规予以废止。国务院这样做（

）①坚持了党的领导，优化了行政法规体系②是在行使立法权，增强了行政法规体系时效性③旨在规范行政执法自由裁量权，提高依法行政水平④有利于完善法律实施体系，促进政府公正文明执法A．①② B．①③ C．②④ D．③④A【详解】①②：为贯彻落实党和国家机构改革精神，国务院决定对8部行政法规予以修改，13部行政法规予以废止。从中可以看出国务院坚持了党的领导，也优化了行政法规体系，是在在行使立法权，增强了行政法规体系时效性，故①②符合题意。③：材料没有体现规范行政执法自由裁量权，故③不符合题意。④：材料中的做法有利于形成完备的法律规范体系，没有体现法律实施体系，故④不符合题意。A新课讲授新课导入文山市第一中学课堂小结运用再练4．2023年全国人大通过《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。此次修改完善了立法的指导思想和原则、合宪性审查制度、地方立法权限与机制、监察立法和立法体制机制。下列与我国《立法法》理念一致的是（

）①增强“四个意识”，坚持党中央领导②整合提炼各方意见，提升立法精准度③用法治思维规范行政执法自由裁量权④地方各级人大要保证用好用足立法权A．①② B．①③ C．②④ D．③④①：此次修改完善了立法的指导思想和原则，要增强“四个意识”，坚持党中央领导，①符合题意。②：在我国，《宪法》和《立法法》是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。推进科学立法，必须坚持民主立法，广泛凝聚社会共识，提高立法质量，②符合题意。③：规范行政执法自由裁量权属于严格执法、建设法治政府范畴，③不符合题意。④：并不是所有的地方人大都有立法权，④说法错误。A新课讲授新课导入文山市第一中学课堂小结运用再练5．为贯彻实施黄河保护法，2023年4月至12月，国家水利部、最高人民检察院开展黄河流域水资源保护专项行动，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，促进黄河流域水资源节约集约利用。开展专项行动（

）①旨在为黄河保护法的进一步完善掌握一手资料②将从源头上解决黄河保护问题，服务于国家发展③可充分发挥行政执法在水资源管理中的作用④促进黄河保护法及其他相关法律法规的全面实施A．①② B．①③ C．②④ D．③④D【详解】①：开展黄河流域水资源保护专项行动，是为了服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，促进黄河流域水资源节约集约利用，①错误。②：开展专项行动并不能从源头上解决黄河保护问题，该选项夸大了该行动的作用，②错误。③：国家水利部、最高人民检察院开展黄河流域水资源保护专项行动，促进黄河流域水资源节约集约利用。这可充分发挥行政执法在水资源管理中的作用，③正确。④：为贯彻实施黄河保护法，国家水利部、最高人民检察院开展黄河流域水资源保护专项行动，这有利于促进黄河保护法及其他相关法律法规的全面实施，④符合题意。D新课讲授新课导入文山市第一中学课堂小结运用再练能力提升1.(2023山东·高考)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中()①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责A.①②B.①③C.②④D.③④D①项，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督。故①项错误。②项，政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责。故②项错误。③项，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障。④项，人民检察院开展公益诉讼专项监督活动，县文旅局和遗址所在地镇政府履行监管职责、做好文物保护工作，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责。D新课讲授新课导入文山市第一中学课堂小结运用再练2．人人都是参与者。针对群众“急难愁盼”问题，某市利用数字政府移动客户端，向广大市民征集线索。政府部门对市民投诉意见较为集中的32家市场经营主体进行现场检查，针对违法违规行为作出行政处罚，并向相关单位或个人及时反馈。该活动（

）①提升了行政执法的针对性和效果②体现了行政执法权限和程序的法定化③表明群众参与是规范行政执法的必备程序④有利于保障行政执法中群众的知情权和参与权A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B【详解】①：政府部门对市民投诉意见较