运输规划(1概述,上海综合运输规划)学习资料

运输规划TransportationPlanning

孙焰同济大学交通运输学院

作用与目的:是解决现状运输问题和指导未来运输发展的纲领。是社会发展规划的重要组成部分。了解运输规划的内容、步骤、方法，掌握运输基本理论。运输规划教材及参考书教材：《交通运输系统规划—有关理论与方法》，杨兆升主编，人民交通出版社《交通运输系统规划》，任科社主编，人民交通出版社参考书：1．综合运输规划概论运输与运输系统运输规划各种运输方式的特点上海综合运输规划简介1.1运输与运输系统1.1.1运输运输（Transportation）

Transponation的解释为：“将物品与人员从一地运送到另一地及完成这类运送的各种手段。”运输是使用各种运载工具(如火车、汽车、船舶和飞机等)，使运输对象(货物或旅客)实现地理位置上(空间)的转移。这种活动推进不同地区之间的人和物的交流和交换.人类利用运输设施和运输工具使乘客和货物实现空间位移的活动(人行为的结果,依赖于他人劳动)

1.1运输与运输系统1.1.1运输运输（Transportation）分类标准运输类别运愉对象旅客运输、货物运输运输主体自有运输、公共运输(受雇运输)营业性质公营运输、私营运输运输方式铁路、公路、水运、航空和管道空间范围市内、城市与其腹地内、城市间、乡村，国内、国际运输生产过程内部运输、外部运输1.1运输与运输系统1.1.1运输交通（Communication）运输和邮电的总称我国第一部大百科全书(中国大百科全书·交通卷)对交通的解释则为：“交通包括运输和邮电两个方面。运输的任务是输送旅客和货物。邮电是邮政和电信的总称；邮政的任务是传递信件和包裹，电信的任务是传送语言、符号和图像。”

习惯于特指“运输工具在运输网络上的流动”

运输以交通为前提，没有交通就不存在运输；没有运输的交通，也就失去了交通存在的必要。交通仅仅是一种手段，而运输才是最终的目的。1.1运输与运输系统思考题：人在马路上行走是否是运输？1.1.2运输系统组成要素①运载工具——如火车、汽车、船舶、飞机等，用以装载所运送的旅客和货物；②场站——如火车站、汽车站、机场、港口等，作为运输的起点、中转点或终点．以供旅客和货物从运载工具上下和装卸；③线路——如有形的铁路、道路、河道或无形的航路等，作为运输的通道．供运载工具由一个站场点驶行到另一个站场点；④控制和管理系统——为保证运载工具在线路上安全和有效率地运行而设置的各种监视、控制和管理装置和设施，如各种信号、标志、通信、导(助)航以及规则等。运输系统是以上四项要素的有机结合体四个基本组成部分1.1.2运输系统方式分类①轨道运输——列车在固定钢轨上行驶的系统，可分为城市间的铁路运输系统及区域内和市内的有轨运输系统两种；五种基本类型②道路运输——由汽车在城市间的公路和城市内的街道上行驶的运输系统;③水路运输——由各种船舶在内河河道、沿海岸或远洋航行的运输系统；④航空运输——由飞机利用空中航路飞行的运输系统；⑤管道运输——利用管道连续输送材料的运输系统(油,气,水,煤,盐,水泥)。1.1.2运输系统综合交通运输系统

我国(ComprehensiveTransportation)《中国大百科全书》的定义是：研究综合发展和利用铁路、公路、水运、航空和管道等各种运输方式，以逐步形成和不断完善一个技术先进、网络布局和运输结构合理的交通运输体系的学科。西方国家(IntegratedTransportation)的定义是：使两种以上运输工具在最佳化基础上的整合，以实现旅客和货物的直达运输。

西方国家综合运输指的是在各种运输方式之间实现“无缝”和“连续”的一种运输，而我国指的是对各种运输方式合理使用范围、分工和投资比重等进行理论研究的学科。

1.1.2运输系统性能①普遍性或通达性:

包括进出运输系统的出入口数量，这些出入口之间运输线路的通达程度，以及系统适应各种交通需求的能力等方面的性能。②机动性(能力):

运输系统在单位时段内处理运输对象数量的能力，它包括系统的通行能力(容量)和系统内交通流的速度两个方面。③效率:

包括为修建和维护运输系统基础设施所需投入的资金量，使用该系统所需支付的运行费用(能源消耗，运载工具和基础设施的耗损，控制和管理费用等)，系统的可靠性和使用的安全性，系统对周围环境的不利影响等方面。④服务对象和服务水平:

运输系统适宜于输送的对象(货物或旅客的类别)，系统所提供的服务质量(舒适性、频率等).表征或评价一个运输系统性能的四个方面1.1.2运输系统运输网络主要指基础设施(港,站,枢纽,线路),把运输网看成赋权图点V:场站,枢纽,城市,小区边(弧)E:线路图G=G(V,E)运输网(结构)边权W线路距离,运输能力网络N=N(V,E,W)点的度数平面图,非平面图1.1.3运输的作用运输对经济发展的影响 促进生产的地区分工 鼓励生产规模的扩大 开发自然资源，发展落后地区经济 加速土地开发 促进与运输相关工业部门的发展 平抑物价运输对社会发展的影响运输对政治的影响运输对环境的影响1.2运输规划1.2.1规划与运输规划运输规划(transportationplanning)根据一定地域范围内的社会经济发展要求,从当地自然经济条件出发,采用数学模型和计算机软件,在大量的运输需求调查的基础上,通过多方案比较,确定交通运输发展的目标、步骤。是解决现状运输问题和指导未来运输发展的纲领。是社会发展规划的重要组成部分。

运输规划理论在不断发展和完善，并在实践中得到广泛的应用（包括大学生交通运输设计大赛、物流建模设计大赛等）。1.2运输规划1.2.1规划与运输规划运输规划的分类A)运输对象：旅客和货物运输规划B)运输方式：综合,单一C)规划范围：国家,区域(省),大都市环(圈),城市,厂区D)规划期限：远期,中期,近期E)变量性质：静态,动态1.2运输规划1.2.1规划与运输规划运输规划的性质 运输规划是一个过程连续性的、滚动式的从注重设施部署到注重供求平衡从被动适应到主动引导不断吸收科技进步的成果1.2运输规划1.2.1规划与运输规划运输规划的性质 运输规划是一个过程目标多元化运行联运化设施整合化管理智能化 运输规划是综合性的1.2运输规划1.2.1规划与运输规划运输规划的性质 运输规划是一个过程适应决策的需要提高决策的水平 运输规划是综合性的 运输规划是一项政治活动 运输规划是技术和艺术的结合1.2.2运输规划的内容,步骤,原则运输规划的内容 (1)

运输网发展规模布局规划 (2)

综合运输（运营组织）规划 (3)

运输项目的建设规划 (4)实现运输规划的条件(政策上,资金筹措上…)1.2.2运输规划的内容,步骤,原则运输规划的步骤确定目标需求预测多方案选择系统模拟运行评价系统选择和实施1.2.2运输规划的内容,步骤,原则运输需求预测方法四步骤(模型、阶段)法:运输需求发生运输流分布运输方式分担运输流量分配对四步骤模型进行不同的组合，可以产生不同的模型体系。需求预测过程运输规划的步骤①调查和采集现状数据；②确认要解决的问题；⑧制定目的、目标和政策；④政策、体制和财务分析；⑤供应分析(运输系统和设施的性能和服务水平)；⑥需求分析(运量、流量和流向)；⑦预测未来的需求及鉴别系统和设施的不足；⑧方案制定和分析；(各类模型，计算机处理)；⑨评价各规划方案；⑩编制规划文件和报告。运输规划的步骤⑩编制规划文件和报告：

A)总体安排和分阶段建设项目；

B)方案的综合技术经济评价(技术,经济,社会,环境)；

C)方案实施的相关问题；

D)提出方案设施进一步解决的问题及对策建议。运输规划的原则

运输与社会经济发展相适应各种运输方式协调发展原则运输基础设施与运载工具协调发展运输网的点线能力协调发展可持续发展原则(环境保护,资源的合理利用,运输技术)近远期兼顾1.2.3运输规划的指导作用超前指导运输设施建设宏观调控供需平衡综合协调各方利益作业：评价一个运输系统性能有哪些方面？2.运输规划的主要内容和步骤是什么？1.3各种运输方式的特点1.3.1公路投资少，技术要求和地形要求低全程运输迅速，避免中转重复装卸，批量不受限制，时间不受约束，对贵重物品、易碎物品、要求防腐保鲜物品的中短途运输，尤为适宜。实现门到门的直达运输，并为其它送输方式起集散旅客和货物的作用。公路运输可以四通八达，深入偏僻山村集镇，矿山井点。公路运输对中短途和面上的运输，具有相当的优势。消耗能源多、成本较高、载运量小、运送持续性差，因此不适于长距离、大运量的运输项目。1.3.1公路等级年平均昼夜交通量作用高速公路折合成小客车25000辆以上具有特别重要的政治意义和经济意义，是专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的公路一级公路折合成小客车10000—25000辆连接重要政治、经济中心，通往重要工矿区、港口、机场，专供汽车分道行驶并部分控制出入的公路。二级公路折合成中型载重车2000～10000辆是连接政治、经济中心或大工矿区、港口，机场等地的专供汽车行驶的公路三级公路折合成中型载重车2000辆以下一般能适应按各种车辆(包括自行车、拖拉机等)四级公路折合成中型载重车200辆以下沟通县、乡(镇)、高速公路，是现代公路的重要组成部分高速公路的优越性行驶速度快（80～120km），通过能力大物资周转快，经济效益高交通事故下降，舒适度提高投资较大，占地较多1.3.1公路1.3.2轨道铁路运输的特点：运量大单线干线铁路，一个方向的年货运量超过1000万t，而双线一个方向的年货运量可达2500—4000万t。一台机车牵引一列货车可达50节车皮，货物可达2000—3000t。大宗笨重的长距离运输，如木材、煤炭、矿石、各种金属部件和化工产品等的远途运输，铁路运输尤为适宜。铁路运输的特点：运量大火车运行时速一般可达100km，高于轮船和普通公路汽车运输。目前英、法、日本和中国等国已研制成功运行时速为350km的高速列车；由于铁路运输的过程较为复杂，特别是货物运输，其速度较快的优势，只有在长途运输中才能得到充分发挥。速度较快1.3.2轨道铁路运输的特点：运量大正常情况下，铁路运输均能保证一年四季昼夜不停地正常运行。具有准时、可靠、连续的优点。铁路运输主要适用于中长距离的旅客、货物运输。速度较快连续性强1.3.2轨道CRH1Swedenhigh-speedtrainCRH2Japanesehigh-speedtrainGermanhigh-speedtrainCRH3快捷，安全，耗能少，环保，准时，高效。1.3.2轨道(城市轨道交通)日益拥堵的城市交通地铁、轻轨等城市高速轨道交通使得人们生活变得更加方便，其大运量，高速度极大满足了城市里大量的客流。轨道交通是解决大城市交通拥堵的最佳途径地铁运输：地铁交通运量大、速度快、无污染，而且不占用或少占用地面土地。但修建地铁需要巨大的投资，工程量大，施工期长。适用于距离远、有大量稳定客流的大城市干线运输。地铁交通的运输能力为每小时单向3～6万人次。俄罗斯城市规划设计手册规定，一条线路的客运量每小时大于1.6万人次就要考虑采用地铁。美国运输与交通工程手册列出的世界若干大城市的资料表明，单向高峰小时大于9000人次的客流量即应采用快速有轨交通或地铁交通。1.3.2轨道(城市轨道交通)轻轨运输：中运量轨道系统，是独轨铁路、轻快电车地下铁道、有轨电车等具有每小时单向运输l—3万人次运输能力的交通方式的总称。轻轨交通系统的运输能力介于地铁与公共汽车、无轨电车之间，基建投资较小，安全性和舒适性较高，能源省，公害小。据国外经验，轻轨交通系统的基建投资为地铁的1/5—1/3。按人公里能源消耗比较，若以地铁为100％，则橡胶轮的公共汽车为300％，而轻轨系统只有96％。由于用电力驱动，不排废气，同时噪声和振动也较小，所以对环境的影响较小。轻轨交通系统虽然与地铁相比投资较小，但与公共汽车、无轨电车相比投资仍然较大。1.3.2轨道磁浮列车(无轮轨道列车magneticsuspensiontrain

)：优点:速度高(500-1000km/h),噪声小(无摩擦,<200km时无声),无污染(电),单位乘客能耗小(?火车,汽车,飞机分别是它的1.3,3.5和4倍),占地少,安全好(分别比火车,汽车,飞机安全250,700,20倍),维修少(电子维修,无机械维修)缺点:造价高(3亿元/km),运量小,成本高,断电安全处理，强磁场适合:??最好的未必是最合适的长距离不如飞机,短距离不如轮轨1.3.2轨道1.3.3水运条件：具有可供航行的水路（远洋、内河）特点：载运量大内河航行的轮船有几十吨、几百吨到万吨以上，长江上功率为4500kW的推轮，顶推能力达3～4万t。海上运输的货轮，一般在几千吨到万吨以上，远洋油轮可达50～60万t。一艘万吨级轮船的装运量相当于铁路货车200～300节车皮的运量，相当于5～6列车。1.3.3水运长江航运的推轮与铁路机车相比，长江航运内燃机拖轮的单位能耗4.45kg／(kt.km)；而铁路内燃机货运的单位能耗7.74kg／(kt.km)；水运是铁路的59.6％。耗能低,成本低特点：载运量大1.3.3水运利用天然河道，水路运输不用修建航道，不占用或很少占用土地，水路运输所需的投资和占用土地只是在港口、码头上。因此，投资省、见效快。投资省、航道不需占用土地耗能低,成本低特点：载运量大1.3.3水运受通航水道的制约，受气象因素的影响较大，航行速度较慢，运输过程较为复杂。投资省、航道不需占用土地耗能低,成本低特点：载运量大1.3.3水运水路货物运输特别适用于重大件货物、特殊货物，如石油、煤、粮食、砂石等货物的运输，而且适用于长途运输。集装箱运输大大促进了水运的发展。水路客运舒适、经济，但速度慢，适合于旅游、观光等出行。特点：1.3.3水运1.3.4航空特点：现代的飞机时速可达l000km以上，比轮船快20～30倍，比火车快5～10倍。且运程越长，所节约的时间越多，快速的特点越显著。速度快飞机除了由于航行的特殊要求以外，一般是在两点间作直线运行，不受地面条件限制，距离越远、地面条件越复杂，运输路程与地面方式相比就短得越多。运输路程短1.3.4航空特点：速度快在两个相距1000km的城市之间建一条交通线，在载客能力相同的条件下，修筑铁路的投资是开辟航线的1.6倍，铁路的建设周期为5—7年，而开辟航线只需2年，回收铁路投资需33年，而航空线只需4年。基本建设周期短、投资少运输路程短1.3.4航空特点：速度快受到线路严格控制的程度要小得多。飞机可定期飞行，也可不定期飞行，可在固定航线上飞行，也可在非固定的航线上飞行。由于这一特点，它可以完成紧急任务。灵活性大基本建设周期短、投资少运输路程短1.3.4航空特点：速度快现代飞机的飞行高度可在1万m以上，飞行平稳、舒适。航空运输所需的地面设施只有机场，因此占地小，可节约大量的土地资源。舒适,占地少灵活性大基本建设周期短、投资少运输路程短1.3.4航空特点：速度快载运量小、噪声大、成本高，运价也比地面运输高，受到气候条件的限制，从而影响运输的准时性与正常性，速度快的优点在短途运输中难以充分发挥舒适,占地少灵活性大基本建设周期短、投资少运输路程短1.3.4航空特点：速度快航空运输特别适用于长距离旅客运输，以及急需物资、贵重物品、时间性强的防腐保鲜物品的小批量长距离货物运输。1.3.4航空特点：管道能不断地、均衡地进行连续运输，可以不受气候和季节的影响，进行常年运输。由于管道封闭，液体或粉状货物在管内运送，可以减少挥发和损耗，对周围环境影响很小。1.3.5管道运输特点：连续性强，运输过程中损耗小管道运输主要靠机器操作，仅需少数人工即可完成大量的运输任务。正常情况下，运输成本低而且可保证安全生产，以管道输油成本与其它运输方式的成本相比，若管道为1，则铁路为1.7，公路为17.5。1.3.5管道运输特点：连续性强，运输过程中损耗小成本低，安全性好管道一般是埋在地下,占用土地只有铁路的1/9，公路的l/40。1.3.5管道运输特点：连续性强，运输过程中损耗小成本低，安全性好占用土地少在运输能力相同的情况下，管道建设费用比铁路低60％左右。1.3.5管道运输特点：连续性强，运输过程中损耗小成本低，安全性好占用土地少建设速度快、费用低管道运输运送货物的范围有限，同时还受到地理条件的限制，因此管道运输现阶段主要是用于运送油料、天然气、水等。有的国家也运用管道利用水力辅送固体货物，如煤、食盐、水泥等。1.3.5管道运输特点：1.3.6技术经济特性

运输方式线路基建投资运具基建投资运输能力最高速度通用性机动性运输成本运输能耗固定资产效率劳动生产率安全性铁路62322344443内河34253422224海运13143511ll5公路45531155556航空26614266662管道5l4

5633331我国历年各种运输方式的客货运所占的份额我国历年各种运输方式的客货运所占的份额我国历年各种运输方式的客货运所占的份额作业:总结各种运输方式的主要特点及我国各种运输方式发展趋势。运输规划实例:原油运输系统规划

美国由阿拉斯加东北部的普拉德霍湾油田向美国本土运送原油

1.系统开发对象：原油运输系统。

2.系统开发目标：每天由阿拉斯加的油田向美回本土运送200万桶原油。3.系统开发环境：油田处于北极圈内；海湾长年处于冰封状态；陆地更是常年冰冻，最低气温达-50C0。4．提出的问题：应如何设计原油运输系统，才能达到系统的目标?运输规划实例:原油运输系统规划

5．系统方案设计：方案1：由海路用油船运输方案2：用带加温系统的输油管道运输6.系统分析:方案l：由海路用油船运输 优点：每天仅需要四至五艘超级油轮即可满足运量的要求，比铺设油管省钱。缺点：第一，要用破冰船引航，这样既不安全又增加费用；第二，起点和终点都要建造大型油库，这又是一笔巨额花费，而且，考虑到海运可能受到海上风暴的影响，油库的储量应在油田日产量的10倍以上，以保证需求量的供应。归结起来，方案l的主要问题是：不安全、费用大、无保证。运输规划实例:原油运输系统规划

6.系统分析:方案2：用带加温系统的输油管道运输 优点：可以利用成熟的管道输油技术。 缺点：第一，要在沿途设加温站，管理复杂，而且要供给燃料，然而，运送燃料本身又是一件相当困难的事情；第二，加温后的输油管不能简单地铺在冻土里，因为冻土层受热后会引起管道变形，甚至造成断裂。为避免这种危险，有一半的管道需要用底架支撑，这样，架设管道的成本费用要比铺设地下油管高出3倍。

运输规划实例:原油运输系统规划

7.竞争方案设计:方案3：将含有10％一20％氯化钠的海水加到原油中去，使在低温下的原油成为乳液状，且能畅流，这样，就可以用普通的输油管道运输了。运输规划实例:原油运输系统规划

方案4：将天然气转换为甲醇以后再加到原油中去，以降低原油的溶点，增加流动性，从而用普通的管道就可以同时输送原油和天然气了。

8．方案的选择：最后选定的是第四个方案。由于采用这一方案，仅铺设管道费就节省了近60亿美元，比方案3省了一半的费用。运输规划实例:原油运输系统规划

1.4上海第二次综合交通运输规划背景：20世纪80年代末:市区道路等级低，容量有限，严重制约了机动车的增长行车难，乘车也难1992年完成的第一次《上海市综合交通运输规划》提出了高架系统、越江工程和“三横三纵”主子道改造等一大批的中心区道路改造计划。在巨额投资的推动下，这些项目得以提前实施，上海城市交通因此实现了质的飞跃，交通建设速度明显加快，城市交通面貌发生了巨大的变化。1.4上海第二次综合交通运输规划背景：20世纪90年代后期:在满足车辆成倍增长和改善市民出行质量的同时，新的交通拥挤现象仍层出不穷。如，高架道路在建成三年之后就趋于饱和；苏州河上43％的过桥断面高峰时段处于严重拥挤的状态；跨黄浦江的桥梁和隧道出现了超负荷运行的情况。公交的市场份额正在迅速萎缩，这将直接导致交通运输效率的降低，于是交通建设的重点由城市道路转向了轨道交通2002年完成了《上海市轨道交通运输系统规划》出台了《上海市城市交通白皮书》---第二次综合交通运输规划一、概况2000年上海市常住人口1600万，市域总面积6340平方公里，其中建成区面积近600平方公里。上海交通增长迅速，20世纪未十年间交通在各方面取得了重大成就。道路里程增长了40％，达到6829公里；公交线路里程增长了13％，达到23007公里；机动车总量(不含郊区牌照)提高了2.5倍，达到70多万辆。地铁从无到有，现已建成三条线路，总长65公里。中心区道路高峰小时平均行程车速由12公里/小时提高到18公里/小时左右。综合交通管理水平明显提高。上海交通仍存在交通体系的整合性较差、交通设施容量较小、管理和服务水平较低、交通秩序与环境质量不佳等问题。21世纪上海要加快向现代化国际大都市迈进的步伐，城市交通基础设施建设应加快规划和建设。为此，在1992年第一次综合交通规划的基础上，2002年编制完成了第二次综合交通规划(SCTP2)，以指导未来20年的城市交通发展。二、交通发展目标与任务目标：(十个字)建成兼有国际水准和上海特色的“易达、便捷、安全、高容、低污”的综合交通运输体系。“易达”：保证每个市民都能选择最合适的交通方式完成出行；“便捷”：保证每个职工和学生都能利用合适的交通方式在1小时内完成通勤出行；“安全”：将交通事故率控制在每100万机动车公里0.2次以内；“高容”：轨道系统日均运载1000万乘次的客运量，道路系统日均承担1亿车公里的交通量；“低污”：在机动车持续增长的情况下，将交通污染控制在最低水平。二、交通发展目标与任务任务：（建成“四个系统”）建成一个以轨道交通为骨架，地面公交为基础，出租车、轮渡为补充，具有良好换乘条件、运营高效、充分满足市民出行需求的客运服务系统；建成一个以快速路和干道网为骨架，密集均匀的支路为基础，具有方便停放车设施，行车效率高，足以保障各种可能态势下交通需求的道路运行系统；建成一个以空港、深水港、信息港和高速公路、高速铁路为骨架，市域道路系统与客、货运系统为后盾，具有良好多式联运枢纽设施，辐射面广且能力强，足以支撑巨大客货运集疏运的内外交通衔接系统；建成一个以智能交通为核心、交通高科技发展为动力，以畅通、安全、环保、高效为目标的交通运输管理系统。三、交通发展政策导向1.交通方式结构合理化政策，引导个体交通向公共交通方式转移,提高机动化水平；2.交通需求管理区域化政策，拓展交通活动范围，疏解中心区高密度交通，满足全市域范围内机动车出行；3.交通设施建设适度超前政策，大力发展轨道和道路等交通设施，支持城市总体目标的实现；4.道路、轨道平衡发展政策，在轨道与道路系统建设之间寻求最佳组合，合理安排建设投资。四、优先建成“易达、便捷、舒适”的客运服务系统(1)大力发展轨道交通，构筑公交主骨架

总长达到800公里，其日客运量将在现状70万乘次的基础上翻四番达到1200万乘次左右，轨道交通与地面公交日客运周转量之比达到6:4。上海轨道交通远景线网由18条线路组成。线路总长810km上海轨道交通近期线网以远景规划确定的18条线路为依据，到2012年建成、运营13条线路、总长510km（到2010年建成、运营11条线路、总长400km）四、优先建成“易达、便捷、舒适”的客运服务系统(1)大力发展轨道交通，构筑公交主骨架首先，尽可能在所有可通行机动车的道路上布设公交线，具有相同的网络密度：全市达到0.74公里／平方公里，中心区4.5公里／平方公里，外围区2.95公里／平方公里，郊区0.45公里／平方公里。其次，对应于远期高、中、低三种需求的增长．结合轨道交通发展情况，规划不同规模的公交设施：线路条数分别为1200条、1000条和700条；线路总长分别为13700公里、1l300公里和8400公里；公共汽(电)车车辆总数分别是2.7万辆、2.4万辆和1.7万辆。(2)加快改善地面公交，提供多功能高档次的运输服务给予公交车辆道路优先通行权。建设道路时优先考虑公交设施；通过设置公交专用道网络和优先信号配置，给予公交道路优先使用权；停车系统确保公交停车优先；辟筑至公交设施的行人专用通道，在重要换乘点给予行人优先通行权。四、优先建成“易达、便捷、舒适”的客运服务系统(1)大力发展轨道交通，构筑公交主骨架合理控制出租车规模，减少车辆空驶率。考虑到未来出租车单程里程下降的趋势，出租车未来发展规模总量控制在4—5万辆，每万人拥有出租车25～30辆，与国际大都市出租车拥有率水平相当。通过GPS电调网络的全面实施，提高出租车的载客率和里程利用率，远期空驶率由现在的50％下降至30％。(2)加快改善地面公交，提供多功能高档次的运输服务(3)控制出租车规模，提高运营效率四、优先建成“易达、便捷、舒适”的客运服务系统(1)大力发展轨道交通，构筑公交主骨架随着越江轨道交通和桥隧等设施的增加，轮渡在越江交通中的作用将大大降低。根据预测，远期轮渡将承担l／6的越江客运量，而且将更多地为自行车过江提供服务。在基本保留现有航线的基础上，小幅调整、重点改善轮渡及相应设施，提高轮渡的适航能力、应变能力和安全可靠性。(2)加快改善地面公交，提供多功能高档次的运输服务(3)控制出租车规模，提高运营效率(4)调整轮渡功能，改进服务方式四、优先建成“易达、便捷、舒适”的客运服务系统(1)大力发展轨道交通，构筑公交主骨架远期规划44个大型客运枢纽，包括8个内外交通枢纽和5个市级换乘枢纽。(2)加快改善地面公交，提供多功能高档次的运输服务(3)控制出租车规模，提高运营效率(4)调整轮渡功能，改进服务方式(5)强化枢纽功能，整合客运系统四、优先建成“易达、便捷、舒适”的客运服务系统(1)大力发展轨道交通，构筑公交主骨架客运服务系统近期建设以轨道交通和换乘枢纽建设为主，地面公交、出租汽车和轮渡将作相应调整。首先，加快建设轨道交通，近期建设轨道200公里左右。其次，同步建设换乘枢纽，结合轨道站点建设大型枢纽站，并对其他大型客流集散点进行全面梳理。此外，还将结合轨道网络优化地面公交网，强化出租车管理，改善轮渡设施。(2)加快改善地面公交，提供多功能高档次的运输服务(3)控制出租车规模，提高运营效率(4)调整轮渡功能，改进服务方式(5)强化枢纽功能，整合客运系统(6)近期发展计划五，持续建设“安全、高容、畅通”的道路运行系统(1)大幅度提高中心城的道路容量中心区道路建设重点，是疏通断头路，完善道路功能等级，提高车辆通行能力；外围区，要加强放射性干道建设，增建地方性道路，提高道路网络密度。对应于机动车高、中、低三种增长趋势，远期中心城干道网长度分别规划为1740公里、1410公里和1140公里。五，持续建设“安全、高容、畅通”的道路运行系统(1)大幅度提高中心城的道路容量对应机动车高、中、低三种增长趋势，郊区干线公路总长分别规划为2500公里、2000公里和1500公里。(2)显著提高郊区公路网的等级水平五，持续建设“安全、高容、畅通”的道路运行系统(1)大幅度提高中心城的道路容量建设自行车通道，进一步完善机非分流；优化步行环境，保护步行空间。(2)显著提高郊区公路网的等级水平(3)保护慢行交通合理的通行条件五，持续建设“安全、高容、畅通”的道路运行系统(1)大幅度提高中心城的道路容量中心城建设560车道公里的地面道路和500车道公里快速道路；郊区建设500多公里的高速公路；建成中心区非机动车网络；中心区停车泊位数达到24万个。(2)显著提高郊区公路网的等级水平(3)保护慢行交通合理的通行条件(4)近期建设计划六，超前建成“多式联运、辐射面广”的内外交通衔接系统(1)航空港衔接系统远期浦东机场和虹桥机场旅客年吞吐总量将由现状的1480万人次提高到7000万人次。旅客疏散40％使用出租车和小汽车，25％使用空港巴士，35％使用轨道交通。六，超前建成“多式联运、辐射面广”的内外交通衔接系统(1)航空港衔接系统上海火车站规划R1，M2，M4，M5四条轨道线路通过；上海南站规划R1，M3，L1三条轨道线路通过；上海东站(规划浦东火车站)规划R2，M7，L5和磁悬浮T线条轨道线