上海市高中政治第六课经济制度与社会保障学案沪教版

PAGEPAGE5第六课经济制度与社会保障一、要点讲解1．我国现阶段的基本讲解制度我国坚持公有制为主体、多种全部制共同发展的基本经济制度。我国社会主义初级阶段的经济形式主要有：全民全部制经济（国营经济、国有经济）、劳动群众集体全部制经济、个体经济、私营经济、外资经济、混合全部制经济。复习时看懂即可，知道各类不同经济形式的含义、特点及联系与区分，考试一般以选择题形式考查。我国的社会主义性质和初级阶段的国情，确定了我国现阶段的基本经济制度。从根本上说，这是由生产关系肯定要适应生产力发展的规律确定的，我国现阶段的基本经济制度确定了我国的安排制度。2．公有制经济的主体地位及其多种有效实现形式复习公有制经济要关注四个问题：公有制的重要性、组成部分、主体地位和实现形式。(1)公有制的重要性。公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。要相识到公有制和社会主义制度有着内在的必定联系，同时公有制也影响着我国其他全部制的设立。(2)公有制经济的组成部分。目前，我国的社会主义公有制经济是由国有经济、集体经济以及混合全部制经济中的国有成分和集体成分三部分组成。要相识到混合全部制经济是由国有、集体等公有制经济和私营、外资等非公有制经济成分共同组成的经营单位，其中的国有、集体成分也应当计人我国的公有制经济中。国有经济又叫做全民全部制经济，是生产资料归全体人民全部(以国家全部制的形式存在)的一种公有制。它是同社会化大生产相适应的。要重点理解国有经济在国民经济中的主导地位和主导作用，要相识到国有经济是整个国民经济的领导力气，对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起着确定性的作用。要理解国有经济主导作用的四个表现。集体经济又叫做集体全部制经济，是生产资料归部分劳动者共同全部的一种公有制。它是公有制经济的重要组成部分。集体经济的详细形式包括农业集体经济组织、供销合作社、信用合作社、集体工业企业、集体商业企业、劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制企业。我国的农村集体经济实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。对于集体经济的作用，要结合它的特点来理解和驾驭。(3)公有制的主体地位。公有制的主体地位体现在两个方面：一、就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势；二、国有经济限制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。其中，第一个方面留意是“就全国而言”，而不论某一省、某一市的状况；公有资产应当涵盖公有制经济的三个组成部分；“占优势”既要关注数量和比重，更要关注公有资产“质”上的优势。其次个方面要留意“公有制主体地位”和“国有经济主导地位”之间的区分与联系，国有经济作为公有制经济的重要组成部分，对于保证公有制的主体地位起着关键性的作用。最终，要相识到正因为公有制的主体地位，所以，要进一步巩固和发展公有制经济。(4)公有制的实现形式。公有制的实现形式就是指公有资产的经营方式或组织形式。要相识到公有制实现形式，其基本思路是实现经营权与全部权的分别，在保证全部权仍旧是公有制的前提下，通过经营方式的多样化，实现公有资产的保值增值。因此，公有制实现形式可以而且应当多样化。要发展混合全部制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。复习时要重点把握：要毫不动摇地巩固和发展公有制经济。要能够结合我国经济体制改革的详细事例，理解我国公有制为主体的含义、国有经济主导作用的主要体现、坚持公有制主体地位的重大意义内容。国有经济和集体经济通过控股、参股等形式参加混合全部制经济、体现公有制的实现形式多样化。混合全部制经济的蓬勃发展，有利于公有制经济限制力的增加。同时，也正是因为公有制为主体，所以我国在安排制度中要以按劳安排为主体。复习时要联系时政，结合我国经济体制改革、国企和央企改制上市发股票、肯定控股等相关材料，并能推断、分析说明。3．非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分复习时要关注非公有制经济的地位、组成部分、作用。(1)非公有制经济的地位。非公有制经济是伴随我国改革开放渐渐发展壮大的；是促进我国社会生产力发展的重要力气，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。主动发展非公有制经济具有重要的意义和作用。(2)非公有制经济的组成。在我国，非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等类型。个体经济是以生产资料的个人私有和个体劳动为基础的经济。私营经济是存在雇佣劳动关系的私有制经济。个体经济和私营经济的主要区分表现在生产规模的大小以及是否存在雇佣关系。个体经济与私营经济的特点确定了它们对我国经济的发展有主动的促进作用。外资经济包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业，其中，中外合资经营企业和中外合作经营企业属于混合全部制经济。要相识到外资经济对我国经济发展具有的特殊意义。(3)非公有制经济对我国经济的发展有主动的促进作用：促进了国民经济的快速发展；扩大社会就业，成为新增就业岗位的主渠道；成为支撑地方经济的主体；推动了全部制结构的调整和优化，促进了社会主义基本经济制度的完善和市场经济的发展。复习时要重点把握：要“毫不动摇地激励、支持和引导非公有制经济的发展”，要结合我国近年来非公有制经济发展的事例，相识非公有制经济的地位和作用，理解“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”这一论断。正是由于非公有制经济的重要作用，我们在安排中要允许按经营成果安排，允许和激励资本、技术、土地等生产要素按贡献大小参加安排。4．坚持公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度复习时要知道，坚持公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度，从根本上说，是由生产关系肯定要适应生产力发展的客观规律确定的。全部制结构作为生产关系的重要组成部分，受制于生产力的发展。详细地说，表现在三个方面：第一，社会主义性质确定了要坚持公有制为主体。经济基础确定上层建筑，社会主义的上层建筑要求我们的经济基础必需是公有制。其次，初级阶段的国情确定了要多种全部制经济共同发展。社会主义初级阶段的特殊性确定了为了更好的发展生产力，必需实行包括非公有制在内的多种形式。第三，一切符合“三个有利于”的全部制形式都可以而且应当采纳。5．我国现阶段的安排制度我国现阶段实行的是按劳安排主体、多种安排方式并存的安排制度。这种安排制度是与我国现阶段公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度相适用的。复习时要留意：公有制为主体确定了按劳安排为主体、多种全部制经济确定了多种安排方式并存，公有制为主体、多种全部制经济共同发展是基本经济制度、安排制度是经济制度，全部制确定安排制度。详细来说，我国的社会生产力状况，确定了实行公有制为主体，多种全部制经济共同发展的基本经济制度；社会主义生产资料公有制确定了实行按劳安排；市场经济和多种全部制经济并存等诸多客观经济条件确定了按劳安排与其他安排方式的并存。6．坚持按劳安排主体、多种安排方式并存的安排制度复习中要驾驭以下两方面内容：(1)按劳安排的主体地位。实行按劳安排是由社会主义社会的客观经济条件确定的，具有客观必定性：第一，这是由生产资料公有制确定。这一条体现了生产关系中的生产资料全部制对产品安排方式的确定作用。我国实行公有制为主体的全部制结构，所以，也实行按劳安排为主体的安排制度。其次，这是由现阶段社会生产力的发展水平。在共产主义社会实行的是按需安排，生产力水平较低的社会主义初级阶段，只能实行按劳安排。第三，社会主义社会人们劳动差别的存在，确定了实行按劳安排原则有利于调动劳动者的主动性，促进社会生产力发展。(2)按劳安排和按生产要素安排相结合。按生产要素安排的形式有：按劳动要素安排、按资本要素安排、按技术要素安排、接管理要素安排、按土地要素安排。按生产要素安排是市场经济发展的结果。要结合教材第一课关于“劳动、土地、资本、经营管理、科学技术等生产要素”的相关学问，深刻理解市场经济要求每一种生产要素都应当获得相应回报，形成相应的安排方式。这些安排方式对应的全部制为非公有制，而按劳安排对应的全部制为公有制。要相识到按劳安排和按生产要素安排相结合对于社会主义市场经济的重要意义。在考试命题中，围绕生产要素安排学问点大多出选择题，要能够从题目供应的材料中，正确地指出其属于哪一种详细的生产要素。7．坚持按劳安排主体、多种安排方式并存的安排制度的意义复习时留意把握以下两方面内容：(1)实行按生产要素安排旨在激励各种生产要素投入生产过程，充分发挥一切生产要素在生产过程中的作用。(2)我们在坚持社会主义按劳安排缘由的同时，只有确立劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素按贡献参加安排的原则，才会让一切生产要素的活力竞相进发，让一切创建财宝的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。复习时要深刻相识到：坚持按劳安排主体、多种安排方式并存的安排制度，是坚持生产力确定生产关系原理。实行这种安排制度，从根本上说适应社会生产力的发展要求，是有利于社会经济发展。8．正确处理公允和效率的关系复习中要驾驭以下两点：第一，公允与效率是任何一个国家在确立其安排制度的时候都要考虑的问题。效率与公允的关系：效率与公允作为矛头的双方是相互依存、相辅相成的。效率是实现公允的物质前提；公允则是追求效率的社会条件。其次，初次安排和再安排都要处理好效益和公允的关系，再安排更加留意公允。要逐步提高居民收入在国民收入安排中的比重，提高劳动酬劳在初次安排中的比重。要着力提凹凸收人者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要创建条件让更多群众拥有财产性收入。扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要创建条件让更多群众拥有财产性收入。复习这部分内容既要了解公允与效率的含义与关系，更要理解我国公允与效率政策上的变迁。改革开放之初，为了打破“吃大锅饭”的平均主义，我们提出了“效率优先，兼顾公允”；但是随着收入差距的拉大、社会公允问题的突出，我们又提出了“把维护社会公允放在更加突出的位置”。这一新的政策具有重要意义。要关注与这一政策相对应各项措施，如：提高最低工资标准、《个人所得税法》修改等。9．我国现阶段的社会保障制度复习时留意以下几点：第一，社会保障制度保障的对象是全体社会成员，全体社会成员都享有社会保险、社会福利；社会救济的对象是贫困城乡居民。其次，现阶段的社会保障制度保障的是“最基本生活权利”，低层次的，满意社会成员最基本的衣食住及医疗须要。高层次的保障需味，通过商业保险来解决。第三，我国现阶段的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助五方面内容，其中社会保险是核心内容。要留意这五项内容之间的区分，能依据命题供应的材料正确辨别选择。要留意“社会保险”和教材第五课中的“商业保险”的区分。10．建设与经济发展水平相适应的社会保障体系复习时要把握以下三方面内容：(1)建立和健全社会保障制度，建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设，是当前一项现实而紧迫的任务。(2)我国社会保障制度建设的目标，是要以社会保险、社会救济、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。复习时可以结合近几年国家一系列关于医疗改革问题的有关政策、提高养老金标准、提高最低工资标准等时政材料，联系上述学问点分析说明。(3)建立健全社会保障制度的特殊作用有三点：一是对企业深化改革起着促进和保证作用；二是有助于增加企业活力，促进经济发展；三是有助于维护劳动者的合法权益，促进社会稳定。(4)建立健全社会保障制度的意义：是社会经济发展的“推动器”，是实现社会公允的“调整器”，是维护社会安定的“稳定器”。复习时要把握作用的三个层次要点及关键词，要适当背诵意义的“三个器”，上述内容可分别出简答题或作为分析说明题的一个层次、一个论点。二、重点学问指导1．我国现阶段的基本经济制度在要点讲解中涉及内容的基础上，要特殊关注以下几个问题：第一，深化国有企业改革。国有经济在整个国民经济中的主导地位和主导作用，国有经济是整个国民经济的领导力气，对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起着确定性的作用。但是，国有经济也存在效率不高、奢侈严峻、经营管理不善、行业垄断等问题。为了巩固国有经济的主导地位，国家在将来五年将会把国有经济的改革和调整作为重点。相关政策措施可以结合《十二五规划》中的相关内容。其次，支持和引导非公有制经济发展。社会主义市场经济具有统一、开放、竞争、有序的特征，要求全部的市场主体，无论何种全部制，都应依法同等运用生产要素、公允参加市场竞争、同等受到法律爱护。这就要求变更实际存在的对非公有制经济的各种制度性障碍。相关政策措施可以结合《十二五规划》中的相关内容。2．我国现阶段的安排制度在要点讲解中涉及内容的基础上，要特殊关注以下几个问题：第一，各种安排方式的区分。宏观上看，按劳安排是公有制的范围内的安排方式，按生产要素安排是非公有制范围内的安排方式。但是，随着公有制实现方式的多样化，混合全部制经济的发展，混合全部制经济体中的安排方式变得困难。实行股份制的国有企业和实行股份合作制的集体经济组织中既有按劳安排，也有按生产要素安排。在混合全部制经济中，同样是劳动所得，假如是公有制控股，则属于按劳安排，假如是非公有制控股，则属于按劳动要素安排。其次，合理调整收入安排关系。正确处理效率与公允的关系，是调整收入安排关系