突发公共卫生事件应急新闻发布预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急新闻发布预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件发生时，针对新闻发布的应急响应工作。预案旨在规范应急新闻发布流程，确保信息及时、准确、有序地传播，维护社会稳定，保障公众知情权。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）Ⅰ级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、社会影响恶劣的突发公共卫生事件。企业紧要负责人应赶忙组织成立应急新闻发布领导小组，全面负责新闻发布工作。（2）Ⅱ级响应：适用于事故危害程度较大、影响范围较大、社会影响较重的突发公共卫生事件。企业应快速启动新闻发布机制，由相关部门负责人负责新闻发布工作。（3）Ⅲ级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、社会影响一般的突发公共卫生事件。企业应依照相关规定及时发布信息，由相关部门负责人负责新闻发布工作。（4）Ⅳ级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围较小、社会影响较小的突发公共卫生事件。企业应依据实际情况，由相关部门负责人负责新闻发布工作。分级响应的基本原则如下：（1）及时性：快速启动应急新闻发布机制，确保信息及时传播。（2）准确性：发布的信息应真实、准确，不得误导公众。（3）权威性：以企业官方渠道发布信息，确保信息来源的权威性。（4）有效性：通过有效的新闻发布手段，引导舆论，维护企业形象和社会稳定。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式应急组织机构采取领导小组加工作小组的形式，确保应急新闻发布工作的有序开展。（2）构成单位（部门）及职责应急新闻发布领导小组：组长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导和指挥应急新闻发布工作。副组长：由生产经营单位分管领导和相关部门负责人担负，帮忙组长开展工作。成员：包含综合协调组、信息收集组、宣传报道组、舆情监控组、法律顾问组等。综合协调组：职责：负责组织、协调各部门开展应急新闻发布工作；统筹订立新闻发布计划和方案。信息收集组：职责：负责收集突发公共卫生事件的最新信息，对信息进行核实、整理和分类。宣传报道组：职责：负责新闻发布稿件的撰写、审核和发布；组织媒体采访，布置新闻发布会议。舆情监控组：职责：负责监控网络、媒体、公众对突发公共卫生事件的舆情动态，及时向领导小组报告。法律顾问组：职责：供应法律咨询，确保新闻发布内容合法合规，躲避法律风险。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）综合协调组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长：负责全面协调工作，订立应急新闻发布计划和方案。副组长：帮忙组长工作，负责日常工作协调和监督。成员：负责具体协调工作，包含信息收集、整理、发布等。行动任务：确保新闻发布工作的顺利实施，包含与各部门的沟通协调、组织新闻发布会议等。（2）信息收集组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长：负责信息收集工作的组织和引导。副组长：帮忙组长工作，负责信息收集的日常监督。成员：负责信息的收集、核实和整理。行动任务：及时收集、核实突发公共卫生事件的最新信息，为新闻发布供应准确依据。（3）宣传报道组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长：负责新闻发布稿件的撰写和审核。副组长：帮忙组长工作，负责稿件发布的组织和协调。成员：负责稿件撰写、采访组织、媒体沟通等工作。行动任务：确保新闻发布稿件的及时、准确发布，组织新闻发布会议。（4）舆情监控组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长：负责舆情监控工作的组织和实施。副组长：帮忙组长工作，负责舆情监控的日常监督。成员：负责舆情监控的日常监测、分析和报告。行动任务：实时监控舆情动态，及时向领导小组报告，提出应对建议。（5）法律顾问组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长：负责供应法律咨询和引导。副组长：帮忙组长工作，负责法律咨询的日常监督。成员：负责供应法律支持，确保新闻发布内容合法合规。行动任务：为新闻发布工作供应法律咨询，审查发布内容，躲避法律风险。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保全天候接收突发公共卫生事件相关信息。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序发现突发公共卫生事件后，赶忙启动应急预案，通过内部通讯系统进行通报。通报内容应包含事件的基本情况、可能的影响、已采取的措施等。负责人：[姓名]，[职务]（2）通报方式通过电话、短信、电子邮件等方式进行内部通报。确保信息传递快速、准确。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程发现突发公共卫生事件后，赶忙向应急值守电话报告。应急值守电话接到报告后，及时上报至应急新闻发布领导小组。应急新闻发布领导小组审核信息后，依照规定时限向相关部门报告。（2）报告内容事件发生的时间、地方、涉及人员及影响范围。事件发生的原因及初步推断。已采取的应急措施及效果。需要上级部门协调解决的问题。（3）报告时限在发现突发公共卫生事件后，1小时内向上级主管部门报告。在事件发展过程中，依据需要及时更新报告内容。（4）责任人应急值守电话负责人：负责接收和初步处理报告。应急新闻发布领导小组组长：负责审核和上报报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报。优先选择官方渠道，确保信息传播的准确性和权威性。（2）通报程序应急新闻发布领导小组依据事件情况，决议是否需要向外部通报。确定通报内容后，由宣传报道组负责起草通报稿。审核通过后，由应急新闻发布领导小组组长签发通报。由宣传报道组负责将通报发送至相关部门或单位。（3）责任人宣传报道组组长：负责通报稿的起草和审核。应急新闻发布领导小组组长：负责签发通报。宣传报道构成员：负责通报的发送和后续跟进。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急信息收集组负责收集突发公共卫生事件的全部信息，包含事件发生的时间、地方、涉及人员、病情情形、传播途径等。收集的信息应真实、准确、全面，为响应启动供应依据。（2）信息研判应急新闻发布领导小组负责对收集到的信息进行研判，分析事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。研判过程应考虑响应分级条件，包含但不限于事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的具体方式（1）人工启动当应急新闻发布领导小组研判认为事故信息实现响应启动条件时，由领导小组组长或其授权的副组长宣布启动应急响应。（2）自动启动若应急信息系统具备自动推断功能，且事故信息实现预设的启动条件，系统可自动触发响应启动程序，通知应急领导小组。3响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急信息收集组应连续跟踪事态发展，收集新的信息。（2）科学分析处理需求依据收集的信息，应急新闻发布领导小组应科学分析处理需求，评估事态更改对响应级别的影响。（3）及时调整响应级别依据事态更改和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。调整响应级别时，应充分考虑公众健康安全和社会稳定。（4）躲避过度或不足响应躲避因响应不足而无法有效掌控事态，同时也躲避因过度响应而造成不必需的资源挥霍和社会恐慌。4预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警程序。预警期间，应做好以下工作：加强信息收集和研判。宣传教育，提高公众防范意识。准备应急物资和人员，确保一旦实现响应条件，能够快速启动应急响应。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过企业官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台发布预警信息。利用企业内部通讯系统、广播、电子显示屏等渠道向员工发布预警。与本地卫生部门、政府应急管理部门等外部机构建立信息共享机制，共同发布预警信息。（2）预警信息发布方式赶忙发布：一旦发现可能导致突发公共卫生事件的风险，赶忙发布预警信息。定期发布：对长期存在的风险因素，定期发布预警信息。应急发布：在突发公共卫生事件发生初期，发布紧急预警信息。（3）预警信息发布内容预警事件的基本情况，包含时间、地方、可能的影响等。预警级别，依据风险程度划分不同预警级别。应对措施和建议，包含个人防护、防备措施、就医指南等。预警解除条件，告知公众何时可以解除预警状态。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，包含医疗救助、防疫消毒、信息宣传等小组。对应急队伍进行培训，提高其应对突发公共卫生事件的本领。（2）物资准备准备必需的防护用品、消毒剂、医疗物资等。建立物资储备库，定期检查和更新物资。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含救助车、消毒设备、通讯设备等。对装备进行定期维护和检查。（4）后勤准备确保应急响应期间的物资供应、餐饮保障、留宿布置等。建立应急后勤保障机制。（5）通信准备确保应急通讯网络的畅通，包含移动电话信号、卫星通讯等。订立通讯保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控，风险得到除掉。相关检测指标恢复正常，无新的病例显现。应急响应机制已恢复正常运作。（2）预警解除的要求发布预警解除信息，告知公众风险已解除。对应急响应期间采取的措施进行总结和评估。对应急队伍和物资进行清理和归档。（3）责任人应急新闻发布领导小组组长：负责预警解除的决策和发布。应急信息收集组：负责收集和分析预警解除所需的信息。宣传报道组：负责预警解除信息的发布和解释。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级标准确定响应级别。应急新闻发布领导小组依据事态发展，必需时可调整响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急新闻发布领导小组召开紧急会议，研究订立应对措施。信息上报：依照要求及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件信息。资源协调：协调内部及外部资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时发布事件信息，确保公众知情权。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、经费保障和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员进入事故现场。组织疏散受影响区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组建搜救队伍，对可能被困的人员进行搜救。（3）医疗救治启动医疗救治机制，对受伤人员进行紧急救治。搭配卫生部门进行病例筛查和隔离治疗。（4）现场监测对事故现场进行环境监测和病原体检测，评估风险。（5）技术支持调集专业技术团队，为应急处理供应技术支持。（6）工程抢险对受到破坏的设施进行抢险修复，恢复正常运行。（7）环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境和公众健康。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品。定期对参加人员进行健康监测和防护引导。3应急帮忙（1）恳求外部帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急新闻发布领导小组应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确双方的责任和权限，确保救援行动的有效性。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急新闻发布领导小组统一指挥。明确现场指挥官的职责，确保救援行动的有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控，风险得到除掉。受影响区域恢复正常，不再有新的病例显现。应急响应机制已恢复正常运作。（2）响应停止的要求发布响应停止信息，告知公众事件已得到掌控。对应急响应期间采取的措施进行总结和评估。对应急队伍和物资进行清理和归档。（3）责任人应急新闻发布领导小组组长：负责响应停止的决策和发布。应急信息收集组：负责收集和分析响应停止所需的信息。宣传报道组：负责响应停止信息的发布和解释。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对突发公共卫生事件现场及其周边可能存在的污染物进行识别和评估。确定污染物的种类、浓度、扩散范围和潜在危害。（2）污染物处理措施依据污染物评估结果，订立相应的处理措施，包含消毒、隔离、清除等。采用专业的环保设备和工艺，确保污染物得到有效处理。对处理过程进行监督，确保符合环保标准和法规要求。（3）责任人环保部门负责人：负责污染物处理的总体引导和监督。专业环保人员：负责具体污染物的处理工作。2生产秩序恢复（1）生产设施检查对受影响的生产设施进行全面检查，确保其安全可靠。对损坏或需要维护和修理的设施进行修复或更换。（2）生产流程调整依据实际情况调整生产流程，确保生产秩序的有序恢复。优先恢复对生产经营影响较大的关键环节。（3）人员培训与引导对恢复生产过程中的人员进行培训，确保其掌握必需的安全操作技能。供应生产引导，确保生产过程的安全性和效率。（4）责任人生产部门负责人：负责生产秩序恢复的整体规划和实施。技术人员：负责生产设施的检查和维护和修理。培训部门：负责生产人员的安全培训和引导。3人员布置（1）受影响人员布置对因突发公共卫生事件受影响的员工进行布置，包含供应临时留宿、医疗救治等。帮忙受影响人员解决生活和工作中的困难。（2）心理疏导与关怀供应心理疏导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。加强对员工的关怀，维护员工队伍的稳定。（3）责任人人力资源部门负责人：负责受影响人员的布置和心理疏导工作。社会事务部门：负责与本地政府和社会组织协调，为受影响人员供应必需的社会支持。医疗保健部门：负责供应医疗救治和心理疏导服务。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，并依照以下原则进行：安全第一：确保全部后期处理工作在安全的前提下进行。科学合理：采取科学的方法和措施，确保处理效果。及时有效：快速行动，确保问题得到及时解决。公平公正：对全部受影响的人员和企业进行公平公正的处理。八、应急保障1通信与信息保障（1）应急保障相关单位及人员通信联系方式应急新闻发布领导小组组长：[联系电话]，[邮箱住址]各工作小组组长：[联系电话]，[邮箱住址]应急信息收集组：[联系电话]，[邮箱住址]宣传报道组：[联系电话]，[邮箱住址]舆情监控组：[联系电话]，[邮箱住址]法律顾问组：[联系电话]，[邮箱住址]环保部门：[联系电话]，[邮箱住址]生产部门：[联系电话]，[邮箱住址]人力资源部门：[联系电话]，[邮箱住址]医疗保健部门：[联系电话]，[邮箱住址]社会事务部门：[联系电话]，[邮箱住址]（2）通信方法使用官方通讯工具，如电话、短信、电子邮件、企业内部通讯系统等。确保通讯工具的可靠性和有效性，定期检查和维护。（3）备用方案和保障责任人订立通信停止时的备用方案，包含备用通讯工具和备用通讯渠道。明确备用方案的责任人，确保在主通信渠道失效时，能快速切换到备用方案。定期对备用方案进行测试，确保其有效性。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由医疗卫生、应急管理、环境保护等领域专家构成。专兼职应急救援队伍：由本企业员工和签约的社会应急救援队伍构成。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订合作协议，随时可以恳求帮忙的队伍。（2）人员资质要求应急队伍成员应具备相应的专业技能和应急处理本领。定期对应急队伍成员进行培训和考核，确保其本领符合要求。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：口罩、手套、护目镜、防护服等。医疗用品：消毒剂、药品、急救包等。救援工具：救助车、消防车、工程抢险设备等。通讯设备：对讲机、卫星电话、无线网络设备等。（2）物资和装备数量、性能、存放位置等依据应急预案和实际情况，订立应急物资和装备清单。物资和装备应存放在便于快速取用的位置，并标明清楚标识。定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保及时到达现场。明确使用条件，确保使用人员了解正确操作方法。（4）更新及增补时限定期检查和更新应急物资和装备，确保其处于最佳状态。依照国家和行业相关标准，设定物资和装备的更新和增补时限。（5）管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。管理责任人的联系方式应明确，确保在紧急情况下能够及时联系。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、水源等。对关键能源设施进行定期检查和维护，防止因能源停止影响应急响应。（2）备用能源准备备用能源设施，如发电机、应急照明等，以应对能源供应停止的情况。明确备用能源的启用条件和操作程序。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员费用、设备维护等。确保经费预算的合理性和充分性。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效。指定专人负责经费的管理和使用。3交通运输保障（1）交通组织订立应急交通组织方案，确保应急救援车辆和人员的快速通行。与交通运输部门协调，优先保障应急车辆通行。（2）交通管制在必需时对事故现场及周边道路实施交通管制，确保救援通道畅通。4治安保障（1）治安维护与公安部门协调，加强对事故现场及周边地区的治安巡逻和监控。防止事故现场显现秩序混乱，确保救援工作的顺利进行。（2）安全防范对可能存在的安全隐患进行排查，采取措施防止事故扩大。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控等。确保技术设备处于良好状态，能够满足应急响应需求。（2）技术创新鼓舞技术创新，提高应急响应的效率和效果。6医疗保障（1）医疗资源确保应急响应期间的医疗资源充分，包含医疗设施、药品、医护人员等。与