疫情防护期间突发传染病应急实施预案

疫情防护期间突发传染病应急实施预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发传染病疫情的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规及规范性文件。（三）适用范围本预案适用于在疫情防护期间，本地区内突然发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的传染病疫情的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上把保障公众健康和生命安全作为应急工作的首要任务，最大程度减少突发传染病疫情对公众健康和生命安全的危害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，各部门、各单位按照各自职责和权限，负责突发传染病疫情的应急管理和处置工作。3.预防为主，防治结合坚持预防为主的方针，强化监测预警，落实各项防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，有效控制疫情传播和蔓延。4.科学应对，精准施策充分发挥专业技术作用，运用先进的检测、诊断、治疗技术和手段，科学分析疫情形势，制定针对性的防控策略和措施。5.依法规范，措施果断严格按照相关法律法规和预案要求，依法开展应急处置工作，做到措施果断、处置有力，有效控制疫情。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立突发传染病疫情应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调突发传染病疫情应急处置工作。研究决定应急处置工作中的重大事项，制定防控策略和措施。组织调配各类应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。2.应急指挥中心办公室负责传达应急指挥中心的指令，协调各成员单位开展工作。收集、汇总、分析疫情信息，及时向上级报告。组织制定和修订应急预案，组织开展应急演练。负责应急物资的储备、管理和调配工作。3.成员单位职责卫生健康部门负责组织开展医疗救治工作，制定医疗救治方案，调配医疗资源。加强疫情监测和报告，开展流行病学调查、实验室检测等工作。组织开展卫生应急培训和演练，指导做好疫情防控工作。疾病预防控制机构承担疫情监测、预警、流行病学调查、实验室检测等技术工作。指导医疗机构做好病例诊断、治疗和隔离等工作。开展疫情防控知识宣传和健康教育工作。交通运输部门负责做好交通运输工具的消毒、通风等工作，防止疫情通过交通运输环节传播。协助卫生健康部门做好应急物资和人员的运输保障工作。加强对进出本地区人员和车辆的检疫查验。公安部门负责维护社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序的违法犯罪行为。协助卫生健康部门做好疫情防控工作，配合做好人员隔离、交通管制等措施的落实。保障应急处置工作的顺利进行，维护现场秩序。市场监管部门加强市场监管，维护市场秩序，确保生活必需品的供应和质量安全。对食品、药品、医疗器械等生产经营单位进行监督检查，防止假冒伪劣产品流入市场。配合卫生健康部门做好疫情防控相关产品的质量抽检工作。教育部门负责学校和托幼机构的疫情防控工作，制定学校疫情防控方案，落实各项防控措施。组织开展师生的健康教育和培训，加强校园环境卫生管理。做好疫情期间学校的教学安排和学生的心理疏导工作。民政部门负责对困难群众的救助工作，保障受疫情影响群众的基本生活。指导养老机构、福利院等社会福利机构做好疫情防控工作。宣传部门负责组织开展疫情防控知识宣传和舆论引导工作，及时发布疫情信息和防控工作动态。加强对网络舆情的监测和管理，回应社会关切，营造良好的舆论氛围。其他相关部门根据各自职责，做好突发传染病疫情应急处置的相关工作。三、监测与预警（一）监测1.监测体系建立健全突发传染病疫情监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等，加强对疫情的监测和报告。2.监测内容传染病病例的发病情况、症状体征、诊断治疗等信息。相关环境因素、人群聚集情况等信息。疫情传播风险因素监测，如人员流动、交通工具等。3.监测方法医疗机构严格执行传染病预检分诊制度，及时发现和报告疑似病例和确诊病例。疾病预防控制机构定期开展主动监测、哨点监测等工作，收集疫情相关信息。社区卫生服务中心负责辖区内居民的健康监测，及时发现异常情况并报告。（二）预警1.预警分级根据突发传染病疫情的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警分为四级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。2.预警发布疾病预防控制机构根据监测结果，对可能发生的突发传染病疫情进行分析评估，达到预警标准的，及时向应急指挥中心报告，并提出预警建议。应急指挥中心根据预警建议，发布相应级别的预警信息。3.预警响应预警发布后，各成员单位按照预警级别和职责分工，采取相应的防控措施，做好应急准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据突发传染病疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，由低到高依次为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。（二）响应程序1.信息报告医疗机构发现突发传染病疫情后，应当在2小时内报告当地卫生健康部门和疾病预防控制机构。疾病预防控制机构接到报告后，应当立即进行核实，并在2小时内向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应当立即向应急指挥中心报告，并通报相关部门。2.应急启动应急指挥中心接到报告后，立即组织专家进行分析评估，根据疫情严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。3.响应措施Ⅳ级响应卫生健康部门组织开展医疗救治工作，调配医疗资源，确保患者得到及时治疗。疾病预防控制机构加强疫情监测和流行病学调查，指导医疗机构做好防控工作。相关部门加强对重点场所、重点人群的防控措施，如学校、社区、商场等。宣传部门开展疫情防控知识宣传，提高公众自我防护意识。Ⅲ级响应在Ⅳ级响应的基础上，进一步加强医疗救治力量，增加定点医院，扩充床位。加大疫情防控物资的储备和调配力度，保障防控工作需要。交通运输部门加强对进出本地区人员和车辆的检疫查验，严格控制人员流动。公安部门加强社会治安管理，维护社会稳定。Ⅱ级响应在Ⅲ级响应的基础上，实行区域管控，限制人员聚集活动，关闭部分公共场所。组织开展大规模的核酸检测筛查工作，快速排查潜在感染者。加强对密切接触者和次密切接触者的追踪管理，严格落实隔离措施。进一步加强医疗救治资源整合，集中优势力量救治患者。Ⅰ级响应在Ⅱ级响应的基础上，实施最严格的防控措施，如全面封控、全员居家隔离等。全力保障医疗物资、生活物资的供应，确保群众基本生活需求。组织多部门联合行动，共同应对疫情，形成防控合力。（三）响应终止突发传染病疫情得到有效控制，病例数持续下降，最后一例病例治愈出院后14天内无新发病例，经专家评估，由应急指挥中心决定终止应急响应。五、应急处置措施（一）医疗救治1.医疗救治体系建立完善的医疗救治体系，明确定点医院、后备医院，配备充足的医疗设备和医护人员。2.救治原则坚持"集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"的原则，对确诊病例和疑似病例进行科学规范治疗。3.救治措施对轻症患者进行集中隔离治疗，密切观察病情变化。对重症患者实行多学科会诊，制定个性化治疗方案，全力抢救生命。做好患者的心理疏导和人文关怀工作。（二）疫情防控1.传染源控制对确诊病例、疑似病例和无症状感染者进行及时隔离治疗，严格管理其密切接触者和次密切接触者。加强对重点场所、重点人群的监测和排查，如农贸市场、冷链物流等。2.传播途径阻断加强环境卫生整治，做好公共场所的清洁消毒工作。倡导戴口罩、勤洗手、保持社交距离等良好卫生习惯。加强通风换气，减少人员聚集。3.易感人群保护组织开展疫苗接种工作，提高人群免疫力。对老年人、儿童、孕妇等易感人群采取特殊的防护措施。（三）物资保障1.物资储备建立应急物资储备制度，储备足够的医疗防护用品、药品、医疗器械、生活物资等。2.物资调配根据应急处置工作需要，及时调配物资，确保物资供应充足。（四）社会稳定1.治安维护公安部门加强社会治安管理，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会秩序。2.舆情管控宣传部门加强舆情监测和管理，及时发布准确信息，回应社会关切，引导公众正确对待疫情。3.生活保障民政、市场监管等部门做好困难群众救助和生活必需品供应保障工作，确保市场稳定。六、后期处置（一）评估与总结应急处置工作结束后，应急指挥中心组织相关部门和专家对疫情应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。（二）恢复与重建1.医疗卫生机构恢复组织医疗卫生机构进行全面评估和修复，恢复正常医疗秩序。2.社会秩序恢复逐步解除各项管控措施，恢复正常的生产生活秩序。3.心理干预对受疫情影响的人群开展心理干预和疏导工作，帮助其恢复心理健康。七、培训与演练（一）培训定期组